Bencana di Malawi

Kerangka formal penanggulangan bencana Malawi terutama didasarkan pada Disaster Risk Management Act 2023, yang mulai berlaku pada 1 November 2023, serta National Disaster Risk Management Policy 2015. Department of Disaster Management Affairs, yang dikenal sebagai DoDMA, mengoordinasikan tindakan nasional. Commissioner for Disaster Risk Management mendukung rencana, penilaian risiko, prosedur peringatan dini, tanggap darurat, dan pemulihan. District Commissioner, otoritas pemerintah setempat, serta District atau Area Disaster Risk Management Committee mengoordinasikan sebagian besar pekerjaan setempat. Karena itu, sistem penanggulangan bencana Malawi dikoordinasikan secara nasional, tetapi pelaksanaannya berbeda-beda antar distrik. Banjir merupakan bahaya luas yang paling segera. Banjir sungai, banjir bandang, hujan deras di perkotaan, dan banjir tepi danau berdampak pada Lower Shire dan Daerah Aliran Sungai Shire, Wilayah Selatan, permukiman tepi danau, serta masyarakat di dataran rendah. Keempat kota utama memiliki wilayah yang terpapar banjir. Siklon dan badai tropis dapat membawa hujan ekstrem, angin kencang, dan longsoran lumpur, terutama di Malawi bagian selatan dan timur. Kekeringan, kondisi El Niño, dan musim kering berkepanjangan berdampak di seluruh negeri serta dapat mengurangi hasil panen, ketahanan pangan, persediaan air, dan mata pencaharian, terutama ketika pertanian bergantung pada hujan. Tanah longsor lebih mungkin terjadi di lereng curam atau tanah yang rentan erosi setelah hujan deras. Badai petir, sambaran petir, gelombang panas, dan angin kencang merupakan risiko musiman. Gempa bumi tetap menjadi risiko regional di sepanjang Great Rift Valley Afrika Timur, termasuk daerah sekitar Karonga, Chilumba, Nkhata Bay, Nkhotakota, dan Chipoka. Kebakaran hutan terjadi tetapi prioritas terdokumentasinya lebih rendah. Malawi tidak menghadapi risiko tsunami pantai langsung karena merupakan negara yang tidak memiliki garis pantai. Suhu meningkat sekitar 0,9°C sejak 1960. Proyeksi menunjukkan pemanasan tambahan sekitar 1–3°C pada 2050, awal musim hujan yang lebih lambat, berakhirnya musim hujan yang lebih awal, dan hujan yang lebih ekstrem. Perubahan tersebut dapat meningkatkan frekuensi atau tingkat keparahan dampak banjir, kekeringan, dan siklon. Masyarakat pertanian tadah hujan di pedesaan, rumah tangga berpenghasilan rendah, anak-anak, orang tua, rumah tangga yang dikepalai perempuan, penyandang disabilitas, serta masyarakat terpencil di tepi danau atau Lower Shire mungkin menghadapi paparan lebih besar atau lebih sulit menjangkau bantuan. Kesiapsiagaan mencakup rencana pengelolaan risiko bencana nasional dan setempat, rencana kontingensi multi-bahaya, penilaian risiko, informasi publik, pelatihan, simulasi, sertifikasi peralatan, dan rencana kesinambungan layanan penting. Pihak berwenang dapat menetapkan wilayah berisiko tinggi dan menggunakan pengendalian pembangunan, relokasi, atau pemukiman kembali. Pada 2024, lima Emergency Operation Centre (EOC) distrik terdokumentasi di Zomba, Karonga, Salima, Dedza, dan Phalombe. EOC adalah pusat yang mendukung koordinasi informasi, keputusan, petugas tanggap, dan pasokan selama keadaan darurat. Ketersediaan EOC distrik dan layanan lain saat ini perlu dipastikan secara setempat. Department of Climate Change and Meteorological Services (DCCMS) memantau cuaca dan iklim melalui lebih dari 100 stasiun cuaca otomatis serta 21 stasiun sinoptik konvensional. Department of Water Resources mengeluarkan peringatan dini banjir sungai berdasarkan undang-undang. Peringatan dan imbauan DCCMS dapat mencakup hujan deras, banjir bandang, gelombang panas, angin kencang, dan sambaran petir. Informasi dapat tersedia melalui metmalawi.gov.mw, aplikasi Zanyengo, televisi, MBC, radio nasional dan setempat, media sosial, serta WhatsApp. Chenjezo 24/7 adalah aplikasi peringatan dwibahasa Inggris dan Chichewa yang dapat mengirim peringatan melalui SMS, WhatsApp, email, dan notifikasi push, serta menyediakan peta evakuasi, kontak darurat, laporan, dan fungsi chatbot. Penggunaan kesiapsiagaannya yang terdokumentasi terutama berfokus pada wilayah perkotaan seperti Lilongwe dan Mzuzu. Pemimpin masyarakat, pemimpin tradisional, dewan setempat, dan Malawi Red Cross Society dapat membantu menyebarkan peringatan secara setempat. Sistem peringatan bahaya nasional belum sepenuhnya terbentuk, sehingga jalur peringatan masih terfragmentasi. Sumber resmi yang ditinjau tidak mengidentifikasi satu nomor telepon darurat nasional. State of Disaster dinyatakan oleh Presiden dan diterbitkan dalam Gazette bila skala peristiwa memerlukan tindakan luar biasa. Pernyataan tersebut langsung mengaktifkan pengaturan tanggap darurat. Biasanya masa berlakunya tiga bulan, dengan perpanjangan hingga tiga bulan setiap kali. DoDMA dan Commissioner mengoordinasikan informasi darurat, peringatan, bantuan, pencarian dan penyelamatan, tempat penampungan, pengaturan lalu lintas dan akses, pembersihan puing, serta infrastruktur sementara. District Commissioner dan komite penanggulangan bencana setempat memimpin koordinasi setempat, dengan dukungan Police, Malawi Defence Force, Malawi Red Cross Society, badan Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan organisasi lain sesuai situasi. Jalan dan jembatan yang terendam banjir, pemadaman listrik, gangguan air, serta kerusakan telekomunikasi dapat menunda akses. Commissioner dapat menerbitkan pemberitahuan evakuasi saat terjadi bencana atau ancaman yang segera. Pemberitahuan tersebut mengidentifikasi bahaya, wilayah evakuasi, dan kemungkinan skala kerugian atau cedera, serta seharusnya disampaikan kepada penduduk yang terdampak dan masyarakat umum. Orang dapat diarahkan ke pusat evakuasi. Prosedur evakuasi harus mengikuti prosedur operasi standar yang berlaku, mengurangi risiko pemisahan keluarga, serta melindungi keselamatan dan hak asasi manusia. Masyarakat berkewajiban mengikuti arahan evakuasi yang sah dan tidak boleh menghalangi petugas tanggap; undang-undang mengizinkan penggunaan kekuatan yang wajar dalam keadaan yang ditetapkan oleh hukum. Tinggal di pusat evakuasi dapat berlangsung hingga tiga bulan, dengan perpanjangan hingga tiga bulan setiap kali. Petugas yang ditunjuk mengelola pusat tersebut dan seharusnya melindungi hak serta menyediakan proses pengaduan. Relokasi dari wilayah berisiko tinggi di luar keadaan darurat akut memerlukan pemberitahuan sekurang-kurangnya 30 hari yang menyebutkan alasan, batas wilayah, prosedur, lokasi pemukiman kembali, serta pengaturan mitigasi atau kompensasi. Bantuan biasanya disalurkan melalui DoDMA dan Commissioner, District Commissioner atau komite penanggulangan bencana, EOC atau pusat evakuasi, serta penilaian kebutuhan. Tidak ada janji nasional terdokumentasi di Malawi tentang bantuan tunai atau barang perorangan bagi setiap orang yang terdampak. Bantuan bergantung pada peristiwa, penilaian, sumber daya yang tersedia, dan kapasitas mitra. Makanan, air, tempat berlindung, dukungan kesehatan dasar, pendidikan, layanan air dan sanitasi, serta kebutuhan pokok lainnya merupakan prioritas umum. Presiden dapat meminta bantuan internasional atas saran National Disaster Risk Management Committee, sementara DoDMA mengoordinasikan tanggapannya. Disaster Risk Management Trust Fund dapat menerima alokasi anggaran, sumbangan, dan hibah untuk kesiapsiagaan, tanggap darurat, bantuan, pemulihan mata pencaharian dan infrastruktur, serta kompensasi. Basis data informasi penanggulangan bencana publik yang diwajibkan undang-undang dapat diakses gratis. Tidak ada biaya umum atau pembayaran tetap kepada warga terdampak yang terdokumentasi, dan biaya saluran peringatan atau SMS tidak disebutkan. Setelah tanggap darurat segera, National Disaster Risk Management Committee dapat membentuk program pemulihan. DoDMA mengoordinasikan rehabilitasi, rekonstruksi, dan prinsip membangun kembali dengan lebih baik. Post-Disaster Needs Assessment mengidentifikasi prioritas jangka pendek, menengah, dan panjang. Pemulihan dapat mencakup mata pencaharian, pertanian dan irigasi, perumahan, jalan dan jembatan, sekolah, fasilitas kesehatan, air dan sanitasi, listrik, telekomunikasi, serta pasar. Transportasi, drainase, dan infrastruktur sungai yang tahan banjir sangat relevan di Lower Shire dan Daerah Aliran Sungai Shire. Siklon Freddy pada 2023 berdampak pada lebih dari dua juta orang, menyebabkan kerusakan dan kerugian ekonomi sekitar US$506,7 juta, serta menghasilkan perkiraan kebutuhan pemulihan dan rekonstruksi sekitar US$680,4 juta. Transportasi mengalami kerusakan infrastruktur terbesar, sementara kerusakan pada pembangkit listrik tenaga air Kapichira sebelumnya telah memengaruhi sekitar 30% kapasitas pembangkitan nasional. Orang yang terdampak bencana berhak atas evakuasi yang aman, perlakuan yang menghormati hak, informasi yang mudah diakses, serta cara untuk mengajukan pengaduan. Siapa pun yang memberikan bantuan harus berkoordinasi dengan pihak berwenang yang bertanggung jawab dan menyesuaikan bantuan dengan kebutuhan yang dinilai. Klaim bantuan palsu serta pengalihan, penjualan, atau penyalahgunaan barang bantuan merupakan tindak pidana. Berdasarkan undang-undang, pihak berwenang dapat memperoleh peralatan, lahan, atau pasokan untuk tindakan bencana dengan kompensasi yang adil. Peringatan distrik terkini, pusat evakuasi, akses jalan, kontak setempat, dan bantuan yang tersedia perlu dipastikan melalui DoDMA, District Commissioner terkait, struktur penanggulangan bencana setempat, atau saluran peringatan yang aktif karena kondisi dan cakupan operasional berubah menurut lokasi.