État aux Maldives

La Constitution est la loi suprême. Elle établit la souveraineté des citoyens, l’islam comme religion d’État, le dhivehi comme langue nationale et Malé comme capitale. Elle protège l’égalité, la vie, la liberté d’expression, les médias, la réunion, l’association, la circulation, l’équité de l’action administrative et le droit d’obtenir réparation devant un tribunal. Les devoirs constitutionnels comprennent le respect de la Constitution, de l’État de droit, des droits d’autrui, de l’islam, de la langue dhivehie, du patrimoine national et de l’environnement. Les questions relatives à l’accès des non-musulmans à certains droits ou fonctions publiques peuvent dépendre de la Constitution et de lois particulières. Les Maldives disposent d’institutions nationales, judiciaires et locales. Le président est le chef de l’exécutif et le commandant en chef ; il nomme le Cabinet et les ministères conformément à la Constitution. En 2026, le président Dr Mohamed Muizzu est assisté du vice-président Uz Hussain Mohamed Latheef. Les responsabilités du Cabinet comprennent la défense et le service national ; les affaires étrangères ; la sécurité intérieure, le travail et les technologies ; les finances et les entreprises publiques ; l’éducation, l’enseignement supérieur et le développement des compétences ; la santé, la famille et la protection sociale ; le développement économique, les transports et le commerce ; la pêche, l’agriculture et les ressources océaniques ; les affaires islamiques et les dotations ; le tourisme et l’aviation civile ; l’autonomisation des jeunes, le sport et la forme physique ; les arts, la culture et le patrimoine ; les infrastructures, le logement et l’urbanisme ; le changement climatique, l’environnement et l’énergie ; ainsi que le procureur général. Le Majlis du peuple est le parlement monocaméral du pays. Il adopte les lois, approuve les amendements constitutionnels, les impôts et les dépenses publiques, vote le budget annuel, interroge les ministres, convoque des responsables et supervise les traités et les questions de sécurité. Il dispose aussi de procédures de défiance. Les séances publiques et les débats sont publiés, et les lois paraissent dans le Journal officiel du gouvernement. Le 20e Parlement est en activité en 2026. Les tribunaux sont indépendants en vertu de la Constitution. La Cour suprême est la juridiction la plus élevée, suivie de la Haute Cour et des tribunaux inférieurs et spécialisés. La Commission du service judiciaire nomme et sanctionne les juges et assure, conformément à la loi, la supervision administrative de la justice. Une affaire est normalement portée d’abord devant le tribunal compétent ; les appels, les questions constitutionnelles, la représentation et les frais de dépôt dépendent de l’affaire et du tribunal. L’administration locale tient compte de la dispersion des îles. Les conseils municipaux et insulaires assurent les services locaux, les infrastructures, la réglementation locale et les budgets locaux. L’Autorité des collectivités locales réglemente et soutient les administrations locales. Les habitants s’adressent généralement au secrétariat du conseil concerné. Les limites sont fixées par décrets présidentiels et publiées au Journal officiel du gouvernement. Une île de moins de 2 000 habitants compte trois conseillers, dont une femme ; une île d’au moins 2 000 habitants en compte cinq, dont deux femmes. Le conseil municipal de Malé comprend un maire et des représentants correspondant à la représentation au Majlis du peuple. Le conseil municipal de Fuvahmulah comprend un maire et huit représentants de quartier. Les comités de développement des femmes disposent d’une présidente élue à plein temps. Le 17e amendement à la loi sur la décentralisation prévoit l’abolition des conseils d’atoll lors des prochaines élections locales, la transition opérationnelle étant fixée au 17 mai 2026. Addu Hulhudhoo et Addu Meedhoo disposent de conseils distincts en 2026. La Commission de la fonction publique, ou CSC, est un organisme indépendant et impartial chargé du recrutement, de la nomination, de la promotion, de la mutation et du licenciement des fonctionnaires, ainsi que du maintien de normes communes en matière de personnel. Au 30 juin 2026, la fonction publique comptait 31 878 employés : 10 157 hommes et 21 721 femmes. Le Service numérique des Maldives, ou MDS, a été créé le 15 janvier 2026 après l’abolition du NCIT. Il dirige la politique et les normes numériques et développe les fondations d’eFaas, de l’échange de données, du nuage souverain et de l’identité numérique. oneGov est le portail central des services publics, tandis que la feuille de route Maldives 2.0 2025–2028 définit une orientation de réforme privilégiant le numérique. L’accès dépend de chaque service et peut être en ligne ou en personne. Le ministère des Finances et des Entreprises publiques gère la politique budgétaire et de la dette, le budget annuel, le Trésor, les comptes publics et la supervision des entreprises publiques. La loi sur les finances publiques 3/2006 et la loi sur la responsabilité budgétaire 30/2024 constituent le principal cadre des finances publiques. Le Majlis du peuple a approuvé le budget 2026. L’Autorité fiscale des Maldives, ou MIRA, administre les impôts, et les états financiers du gouvernement utilisent la comptabilité IPSAS selon la méthode de caisse. Les frais, les critères d’admissibilité, les documents et les délais de traitement varient selon le service, l’impôt, le permis, le dépôt judiciaire ou la règle du conseil ; il n’existe pas de règle nationale unique de frais ou de délai pour tous les services publics. Plusieurs organismes contrôlent l’autorité publique. Le Bureau de l’auditeur général vérifie les institutions gouvernementales, les comptes publics, les organismes commerciaux publics, les entreprises publiques et les coentreprises, puis rend compte au président, au Majlis du peuple et au public. La Commission anticorruption reçoit les plaintes pour corruption, mène des enquêtes, réalise des actions de prévention et peut recommander des poursuites. La Commission des droits de l’homme des Maldives, ou HRCM, traite les plaintes relatives aux droits humains, surveille les lieux de détention et agit comme mécanisme national de prévention au titre du Protocole facultatif à la Convention contre la torture. Le Bureau du commissaire à l’information, ou ICOM, supervise l’accès à l’information et les recours. Une personne peut demander une information publique à l’institution concernée ou suivre la procédure de l’ICOM, sous réserve des exceptions prévues par la loi. L’information publique est accessible par le Journal officiel du gouvernement, le Majlis du peuple, les portails ministériels, oneGov et les procédures relatives au droit à l’information. Public Service Media, ou PSM, assure les médias publics d’État. La Commission des médias et de la radiodiffusion des Maldives, ou MMBC, a été créée par la loi 16/2025 et a remplacé le cadre antérieur sur les médias et la radiodiffusion. Les droits d’expression, des médias et de réunion s’exercent dans les limites constitutionnelles et les restrictions légales, notamment celles liées à l’islam. Les responsabilités de sécurité sont réparties entre les institutions civiles et militaires. Le ministère de la Défense et du Service national supervise la Force de défense nationale des Maldives, le Centre national de lutte contre le terrorisme, le Commandement de la sécurité aérienne et le Service hydrographique des Maldives. Le Service de police des Maldives assure l’application civile de la loi et la sécurité communautaire ; il est distinct de l’armée. L’Autorité nationale de gestion des catastrophes s’occupe de la préparation aux catastrophes, de l’atténuation, de l’alerte précoce, des secours, de l’intervention et d’une base de données publique sur les catastrophes. En cas d’urgence, le président peut faire une déclaration initiale d’une durée maximale de 30 jours ; il doit la publier au Journal officiel du gouvernement dans les trois jours et la soumettre au Majlis du peuple dans les 48 heures. Chaque prolongation peut durer jusqu’à 30 jours. Le Majlis du peuple et le ministre responsable supervisent les services de sécurité. La géographie insulaire du pays, la concentration des services à Malé, la transition de la décentralisation, les contraintes budgétaires, le déploiement de l’administration numérique et l’exposition aux risques climatiques et maritimes influent sur le fonctionnement concret de l’autorité publique.