Staat in Malta

Die Verfassung Maltas, 1964 angenommen, ist der oberste rechtliche Rahmen. Sie begründet eine Trennung und gegenseitige Abhängigkeit der gesetzgebenden, vollziehenden und rechtsprechenden Gewalt. Der Präsident amtiert fünf Jahre und ernennt zum Premierminister das Parlamentsmitglied, das am ehesten über eine Mehrheit verfügt. Auf Empfehlung des Premierministers ernennt der Präsident die Minister. Das Kabinett bestimmt die Regierungspolitik und ist dem Parlament rechenschaftspflichtig. Das Parlament ist Einkammerparlament: Sein House of Representatives hat 65 direkt gewählte Sitze; unter festgelegten Umständen können nach einem Verfassungsmechanismus zusätzliche Sitze hinzukommen. Der Präsident verkündet die vom Parlament verabschiedeten Gesetze. Das Verfassungsgericht legt Verfassungsbestimmungen aus, verhandelt Menschenrechtsbeschwerden und prüft die Gültigkeit von Gesetzen. Die Europäische Menschenrechtskonvention ist Teil des maltesischen Rechts. Bei einer behaupteten Verletzung verfassungsmäßiger Rechte können Menschen vor Gericht einen Rechtsbehelf beantragen. Zur öffentlichen Verwaltung gehören Ministerien, Abteilungen, Behörden, Ämter und andere öffentliche Einrichtungen. Im Rahmen des Public Service verwaltet ein Permanent Secretary die Verwaltung eines Ministeriums; die Public Service Commission nimmt verfassungsmäßige Aufgaben wie die leistungsbezogene Einstellung und Disziplinarmaßnahmen wahr. Über servizz.gov können Menschen zahlreiche staatliche Dienste auf Maltesisch oder Englisch nutzen. Erforderliche Unterlagen, Anspruchsvoraussetzungen und Bearbeitungszeiten hängen vom jeweiligen Dienst ab. Ein Antrag nach dem Freedom of Information Act geht an den FOI Officer der zuständigen Behörde. Diese hat im Allgemeinen 20 Arbeitstage, um zu entscheiden. Soweit das Gesetz es zulässt, kann anschließend das Beschwerde- oder Berufungsverfahren beim Information and Data Protection Commissioner genutzt werden. Die kommunale Verwaltung Maltas umfasst 68 Local Councils: 54 auf Malta und 14 auf Gozo. Seit 2022 bestehen sechs Regional Councils. Local Councils verwalten gesetzlich festgelegte kommunale Dienste wie Hausmüll, öffentliche Gärten, Einrichtungen und Gemeinschaftsaktivitäten und können Anwohnende zu Planung, Verkehr und verwandten Vorschlägen konsultieren. Regional Councils koordinieren oder unterstützen Local Councils bei gesetzlich übertragenen Aufgaben. Gozo hat regionale Institutionen, ist aber weder ein souveräner noch ein verfassungsmäßig autonomer Staat. Bedingungen und mögliche Gebühren für kommunale Dienste können je nach Local Council variieren; die Local Government Division überwacht die Einhaltung rechtlicher, finanzieller und vergaberechtlicher Vorgaben. Die öffentlichen Finanzen richten sich nach dem jährlichen Budget und den Finanzschätzungen. Das Parlament bewilligt Ausgaben, das Ministry for Finance leitet die Finanzplanung, und das Treasury sowie die Finanzdirektionen führen die genehmigten Ausgaben aus und berichten darüber. Der Malta Fiscal Advisory Council übt eine unabhängige finanzpolitische Aufsicht aus, das National Audit Office prüft öffentliche Mittel und Leistungen, und das Public Contracts Review Board bearbeitet Vergabenachprüfungen nach den geltenden Regeln. Öffentliche Stellen und Bieter müssen Haushaltsbewilligungen, Vergabe-, Transparenz- und Rechenschaftspflichten beachten. Gebühren und Fristen für Nachprüfungen richten sich nach dem jeweiligen Vergabeverfahren. Unabhängige Aufsicht gibt Menschen und dem Parlament Möglichkeiten, staatliche Macht zu überprüfen. Der Ombudsmann untersucht mutmaßliche Missstände oder Ungerechtigkeiten durch Stellen des öffentlichen Sektors; der Dienst ist kostenlos. Soweit angemessen, sollten zunächst die üblichen Beschwerde- oder Rechtsbehelfswege genutzt werden. Eine Empfehlung des Ombudsmanns ist weder eine bindende Gerichtsentscheidung noch hemmt sie gerichtliche Verjährungs- oder Ausschlussfristen. Das National Audit Office berichtet an das Parlament. Der Commissioner for Standards in Public Life untersucht gesetzliche oder ethische Verstöße von Personen, die unter seinen Zuständigkeitsbereich fallen. Welche Stelle zuständig ist, richtet sich danach, ob eine Verwaltungsbeschwerde, ein Informationsfreiheitsrechtsbehelf, ein Prüfungs- oder Standardverfahren oder ein Gerichtsverfahren angemessen ist. Der öffentliche Raum umfasst Meinungs-, Informations-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, vorbehaltlich rechtmäßiger Einschränkungen zum Schutz der demokratischen Gesellschaft, der Privatsphäre, der öffentlichen Sicherheit, der Autorität der Gerichte und der Rechte anderer. Die unabhängige Broadcasting Authority reguliert maltesisches Radio und Fernsehen, einschließlich Unparteilichkeit und politischer oder arbeitsbezogener Kontroversen. Das Department of Information verbreitet Regierungs- und Informationen von öffentlichem Interesse. Die Sicherheitsaufgaben sind voneinander getrennt: Die Malta Police Force ist für Polizeiarbeit und öffentliche Ordnung zuständig; die Armed Forces of Malta schützen Staatsgebiet, Gewässer und Luftraum und unterstützen Such- und Rettungseinsätze; das Civil Protection Department ist für Brandbekämpfung, Rettung und Katastrophenschutz zuständig. Der Notruf 112 ist kostenlos und ermöglicht sofortige Hilfe; das Civil Protection Department ist rund um die Uhr einsatzbereit. Das Critical Infrastructure Protection Directorate und das Rescue Coordination Centre übernehmen spezialisierte Aufgaben zu Infrastruktur, Netzsicherheit sowie See- und Luftrettung.