Estado en Moldova

La Constitución establece Moldova como una república basada en la dignidad humana, los derechos fundamentales, la justicia y el pluralismo político. El rumano es la lengua estatal, mientras que el ruso y otras lenguas reciben protección jurídica. Moldova mantiene una neutralidad permanente y la integración en la Unión Europea es un objetivo estratégico recogido en el título V1 de la Constitución y en la Ley n.º 244/2024. El Parlamento (Parlament) es el órgano representativo supremo y la única autoridad legislativa. Sus 101 miembros aprueban leyes y el presupuesto nacional, ejercen control parlamentario y deciden asuntos como nombramientos, movilización y estados de emergencia. El presidente es jefe de Estado, protege la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial, ejerce funciones de política exterior y defensa y es comandante en jefe. El Gobierno aplica la política interior y exterior y dirige la administración pública general. El presidente designa a un candidato a primer ministro, el Parlamento le otorga la confianza y el presidente nombra al Gobierno. El Tribunal Constitucional (Curtea Constituțională) es la autoridad independiente de jurisdicción constitucional de Moldova. Revisa actos del Parlamento, del presidente y del Gobierno, interpreta la Constitución, valida los resultados de elecciones y referendos nacionales y realiza el control constitucional. Está compuesto por seis jueces. La Fiscalía (Procuratura) es una institución autónoma del poder judicial que dirige la persecución penal, representa la acusación estatal y vela por la legalidad y los derechos. El Consejo Superior de la Magistratura (Consiliul Superior al Magistraturii) gestiona el autogobierno judicial, la independencia de los jueces, sus carreras y disciplina y la administración de los tribunales; tiene 12 miembros. Moldova tiene dos niveles de gobierno local. El primero comprende aldeas, comunas, pueblos y municipios; el segundo, los rayones o distritos. Los consejos locales y los alcaldes actúan con autonomía dentro de sus competencias, y los consejos distritales coordinan los servicios públicos del distrito. La Constitución reconoce la Unidad Territorial Autónoma de Gagauzia, conocida localmente como ATU Găgăuzia o Gagauz-Yeri, como parte integrante e inalienable de Moldova. Cuenta con una Asamblea Popular, un bashkan y un Comité Ejecutivo, y localmente se usan el rumano, el gagauzo y el ruso. La región de la margen izquierda, o Transnistria, sigue formando parte constitucional de Moldova, pero las instituciones centrales no ejercen allí un control efectivo pleno. Una ficha de la Oficina Nacional de Estadística fechada el 1 de enero de 2025 registra 1.682 localidades, 13 municipios, 54 ciudades, 32 distritos, una unidad territorial autónoma y una unidad administrativo-territorial en la margen izquierda. Una propuesta de reforma para 2026 consolidaría el gobierno local porque más del 87% de las alcaldías tienen menos de 3.000 habitantes; esa consolidación aún no se ha completado. Los ministerios gestionan áreas especializadas de la administración central. Otras autoridades centrales coordinan o controlan funciones intersectoriales. La Cancillería del Estado coordina el trabajo del Gobierno, la planificación de políticas, los proyectos normativos, el seguimiento de la aplicación, las relaciones con los gobiernos locales y la publicación en el Boletín Oficial. Sus oficinas territoriales proporcionan una vía de control administrativo y coordinación. La Agencia de Servicios Públicos y la Agencia de Gobernanza Electrónica apoyan los documentos de identidad, los registros y los servicios públicos digitales. En la práctica, un trámite suele conectar a la autoridad responsable con una petición, solicitud o servicio electrónico, seguido de un acto o servicio administrativo y, si hace falta, de una revisión administrativa o judicial. Los formularios, tasas y plazos dependen del servicio concreto. El presupuesto público nacional consta del presupuesto estatal, el presupuesto de seguro social estatal, los fondos del seguro médico obligatorio y los presupuestos locales. El Parlamento aprueba y supervisa estos fondos. El Ministerio de Finanzas prepara el presupuesto estatal y gestiona la política fiscal, contable, tributaria, aduanera y de deuda pública. La Tesorería Estatal ejecuta pagos mediante la Cuenta Única del Tesoro, registra compromisos y prepara información de tesorería, contabilidad e informes. La planificación presupuestaria es anual. Si no se aprueba un nuevo presupuesto al menos tres días antes de terminar el ejercicio fiscal, sigue aplicándose el anterior. El presupuesto estatal de 2026 es la Ley n.º 322/2025 y el marco presupuestario a medio plazo abarca 2026–2028. Los presupuestos locales utilizan ingresos propios y transferencias entre gobiernos. Los documentos presupuestarios, informes de ejecución, el Presupuesto Ciudadano y BOOST ofrecen información sobre las finanzas públicas. El Tribunal de Cuentas es la institución suprema de auditoría constitucional de Moldova. Audita la formación, administración y utilización de recursos públicos, tiene siete miembros e informa anualmente al Parlamento. Cada año debe auditar el presupuesto estatal, el presupuesto del seguro social estatal, los fondos del seguro médico obligatorio y la ejecución presupuestaria de los ministerios. La Autoridad Nacional de Integridad examina declaraciones, conflictos de intereses, incompatibilidades y patrimonio injustificado. El Defensor del Pueblo es una institución nacional autónoma de derechos humanos con dos defensores, incluido un mandato de protección de los derechos del niño; sus titulares son elegidos por mandatos no renovables de siete años. Recibe reclamaciones, formula recomendaciones, media y puede remitir asuntos al Tribunal Constitucional, pero no sustituye a los tribunales ni a otras autoridades. El Centro Nacional Anticorrupción puede recibir denuncias de irregularidades externas o públicas dentro de su competencia y debe remitir las que queden fuera a la autoridad competente en un máximo de tres días laborables. El artículo 34 de la Constitución protege el acceso a la información de interés público. La Ley n.º 148/2023 está vigente desde el 8 de enero de 2024 y establece la publicación proactiva, las solicitudes de información, las denegaciones y los recursos. La solicitud puede presentarse electrónicamente, por escrito, por correo, verbalmente, en persona o por teléfono. Las normas se aplican a autoridades centrales y locales, tribunales, la Fiscalía, el Consejo Superior de la Magistratura y el Tribunal Constitucional. Los medios públicos deben ofrecer información exacta y operar sin censura. El Código de servicios de medios audiovisuales promueve la exactitud, la objetividad, la libertad editorial y el pluralismo. El Consejo Audiovisual concede licencias, regula, supervisa y tramita reclamaciones. IPNA Teleradio-Moldova opera Moldova 1, Moldova 2 y Radio Moldova como radiodifusor público con un mandato de interés público, equilibrio y pluralismo. El acceso a la información pública y a los servicios de medios es desigual en la región de la margen izquierda o Transnistria. El sistema de seguridad de Moldova se rige por la neutralidad permanente y, conforme al marco constitucional, prohíbe el despliegue de tropas extranjeras en su territorio. El presidente es comandante en jefe, mientras que el Parlamento decide sobre la doctrina de defensa y las facultades de movilización, emergencia y guerra. El Ministerio de Defensa desarrolla la política de defensa y la del Ejército Nacional y evalúa los riesgos militares. El Estado Mayor General (Marele Stat Major) se ocupa del mando operativo y la planificación. El Servicio de Información y Seguridad (SIS) proporciona inteligencia, alerta temprana y evaluaciones estratégicas de seguridad, y trabaja para prevenir amenazas al orden constitucional y la soberanía con sujeción a la ley y los derechos. El Ministerio del Interior y la Inspección General de Policía mantienen el orden público, previenen delitos e investigan infracciones. La Policía de Fronteras gestiona la frontera estatal, comprueba documentos, aborda la migración irregular y la delincuencia transfronteriza y ejerce funciones sancionadoras y de investigación especial. El número de emergencias es el 112, y la Policía de Fronteras ofrece una línea informativa de 24 horas. El alcance de la seguridad y la aplicación de las normas están materialmente limitados en la región de la margen izquierda o Transnistria.