Les étapes de la vie en Moldavie

Le recensement de la population et des logements de 2024 en Moldavie a dénombré 19,2 % de la population âgée de 0 à 14 ans, 62,7 % de 15 à 64 ans et 18,1 % de 65 ans ou plus ; l’âge moyen était de 40,6 ans. Le recensement excluait les zones de la rive gauche du Nistru, Bender et certaines localités précisées. Les habitants des zones rurales étaient plus âgés en moyenne que ceux des zones urbaines : 42 ans contre 39,1 ans ; la part des personnes de 65 ans ou plus y était supérieure de 3,2 points de pourcentage. Ces différences influent sur l’accès à l’école, à l’emploi, aux pensions, aux soins et à l’aide sociale. Les enfants sont protégés par la loi jusqu’à l’âge de 18 ans en vertu de la Legea nr.370/2023 privind drepturile copilului (loi n° 370/2023 relative aux droits de l’enfant). Le système les protège contre la discrimination, la violence, la négligence, l’exploitation et la traite, et donne la priorité à leur intérêt supérieur et à la prise en charge dans un cadre familial. L’autorité tutélaire locale ou territoriale évalue les risques et coordonne la gestion des dossiers, souvent avec le Conseil national pour la protection des droits de l’enfant (CNPDC), le ministère du Travail et de la Protection sociale (MMPS), le ministère de l’Éducation et de la Recherche (MEC), les organismes éducatifs et les prestataires de services. Le soutien peut comprendre une aide à la famille, le placement familial professionnel (Asistenta parentala profesionista), des foyers pour enfants de type familial, des foyers communautaires pour enfants à risque et des centres de placement pour les enfants séparés de leurs parents. L’accès passe généralement par le signalement d’un risque ou d’une séparation et par une évaluation des besoins. Le placement familial prend normalement fin à 18 ans, ou plus tard si le jeune poursuit des études au lycée ; un foyer de type familial peut généralement accueillir un jeune jusqu’à 23 ans si ses études se poursuivent. Les frais et les délais de réponse dépendent du service et de la localité, et aucun délai de service uniforme à l’échelle nationale n’est établi par les éléments disponibles. L’éducation relie l’enfance au travail et à la vie autonome. Le groupe préparatoire préscolaire est obligatoire et le cadre légal de fréquentation scolaire s’étend jusqu’à l’âge de 18 ans. Les parents et les autorités locales ont des responsabilités explicites jusqu’à 16 ans. Les enfants ayant des besoins éducatifs particuliers peuvent nécessiter un soutien inclusif. Les transitions habituelles mènent de l’école au lycée, à l’enseignement technique et professionnel, à l’enseignement supérieur ou au travail. La Moldavie définit comme jeune toute personne âgée de 14 à 35 ans, conformément à la loi 215/2016. La Stratégie Jeunesse 2030 couvre la période 2023–2030. Le ministère de l’Éducation et de la Recherche, l’Agence nationale pour le développement des programmes et activités pour la jeunesse, les centres de jeunesse et les autorités locales proposent une éducation formelle et non formelle, des subventions, la participation civique et des parcours vers l’emploi. L’accès dépend du programme et de la limite d’âge ; aucune allocation universelle pour les jeunes n’est établie par les éléments disponibles. En 2024, le soutien parental ou l’entretien constituait la principale source de revenus de 77,5 % des personnes âgées de 14 à 19 ans, tandis que les salaires représentaient une source de revenus pour 59,8 % des personnes de 30 à 34 ans. Les revenus salariaux concernaient 43,3 % des habitants des zones urbaines et 23,8 % de ceux des zones rurales. La migration, les jeunes sans emploi ni formation et l’écart entre possibilités rurales et urbaines influent sur le passage à la vie adulte. À 18 ans, une personne entre dans le parcours juridique complet de l’âge adulte, comprenant le travail, l’assurance sociale, la résidence autonome et les démarches d’état civil. Une personne peut travailler à partir de 16 ans. À 15 ans, le consentement écrit d’un parent ou représentant légal est requis ; le travail avant 15 ans est interdit. La durée du travail est limitée à 24 heures par semaine entre 15 et 16 ans et à 35 heures entre 16 et 18 ans. Les travaux dangereux, de nuit, liés à l’alcool, au tabac ou aux substances toxiques sont interdits aux moins de 18 ans. Les employeurs, l’Inspection d’État du travail, l’Office national de l’assurance sociale (CNAS) et le MMPS ont des responsabilités différentes en matière de contrats, de cotisations et de protection des jeunes travailleurs. Les événements familiaux relèvent principalement du thème de la famille, mais entraînent des transitions importantes dans la vie. L’enregistrement du mariage est assuré par l’Agence des services publics et les autorités de l’état civil. L’âge normal du mariage est de 18 ans ; une réduction justifiée de deux ans au maximum peut être autorisée par l’autorité tutélaire locale avec le consentement des parents. Une déclaration est normalement fixée au moins un mois plus tard et dans un délai de deux mois, bien qu’un enregistrement exceptionnel le jour même soit possible. Après un accouchement, la CNAS et l’Agence des services publics ou le Registre d’État de la population prennent en charge l’enregistrement et les prestations. L’allocation unique à la naissance est de 20 000 MDL pour chaque enfant né vivant et est attribuée automatiquement depuis le 1er janvier 2024. Une allocation de garde d’enfant est accessible pour un enfant de moins de deux ans, quel que soit le statut d’assuré ; les parents assurés peuvent bénéficier d’options de congé et d’allocation pour élever l’enfant jusqu’à trois ans. Les demandes peuvent nécessiter l’intervention d’un tuteur ou d’un proche, et le versement s’appuie sur les données d’enregistrement et MPay. Le vieillissement associe droits à pension, vieillissement actif et besoins de soins. À compter du 1er juillet 2026, l’âge de la retraite est de 63 ans pour les hommes et de 62 ans pour les femmes. La durée complète de cotisation est de 34 ans et la durée minimale incomplète de 15 ans. Une demande de pension déposée dans les 90 jours suivant l’ouverture du droit peut permettre un début à la date prévue ; la CNAS l’examine dans les 60 jours. Le Programme national pour un vieillissement actif et en bonne santé 2023–2027 soutient les services communautaires, les aides techniques, les compétences numériques, la formation tout au long de la vie et la participation. La CNAS, le MMPS, l’ATAS et les autorités locales se partagent les responsabilités ; l’offre de services varie entre municipalités, raions et Unité territoriale autonome de Gagaouzie. L’aide aux personnes est organisée autour de services fonctionnels plutôt que d’un prestataire national unique. Elle comprend notamment Asistenta personala, Echipa mobila, Respiro, Ingrijire sociala la domiciliu, Plasament familial pentru adulti, les foyers communautaires et les centres de jour. Le parcours habituel commence par le repérage des besoins, une évaluation sociale, un plan individuel, une orientation puis une prise en charge à domicile, dans la communauté ou en établissement. L’assistance personnelle vise généralement les personnes ayant un handicap grave ; les équipes mobiles peuvent aider les enfants et les adultes ayant un handicap moyen ou grave. Respiro assure jusqu’à 24 heures de soutien, pendant 30 jours au maximum par an. L’aide à domicile peut concerner les personnes ayant atteint l’âge normal de la retraite et les adultes handicapés répondant aux critères, notamment en l’absence d’un soutien familial réellement suffisant. L’aide à domicile admissible est gratuite selon les critères applicables ; d’autres services peuvent entraîner des frais propres au prestataire. La disponibilité et les délais dépendent des capacités locales, et aucun délai uniforme n’est établi à l’échelle nationale. Les grandes transitions comprennent la naissance et les prestations automatiques de la CNAS ; l’entrée dans le groupe préparatoire ou à l’école primaire vers cinq à sept ans ; le travail soumis à des restrictions ou formel à partir de 15 ou 16 ans ; le parcours adulte à 18 ans ; les politiques de jeunesse de 14 à 35 ans ; le passage de la protection de l’enfance à la réintégration familiale, au placement communautaire ou à la préparation à la vie autonome ; le départ à la retraite à 62 ou 63 ans ; et l’accompagnement après l’apparition d’un handicap ou une perte d’autonomie fonctionnelle. La migration et le retour peuvent nécessiter une réintégration dans l’éducation, l’emploi et l’aide sociale. Les crises nécessitent une réponse de protection distincte. Un enfant en danger peut appeler Telefonul Copilului 116 111, service gratuit, confidentiel et disponible 24 heures sur 24. L’autorité tutélaire locale ou territoriale reçoit les signalements ; les cas urgents peuvent entraîner un placement d’urgence et un suivi par les autorités ou les procureurs. Le système couvre la violence, la négligence, l’exploitation, la traite et l’absence ou la séparation des parents. Les personnes déplacées d’Ukraine peuvent bénéficier de la protection temporaire, dont la prolongation jusqu’au 1er mars 2027 a été annoncée, ainsi que de l’accès à l’éducation, à l’emploi et à la protection sociale. L’Ajutor social soumis à conditions de revenu, les compensations énergétiques et les cantines sociales répondent à la pauvreté et à la précarité énergétique. Les règles nationales sont appliquées par les municipalités, les raions et l’Unité territoriale autonome de Gagaouzie ; il faut donc vérifier localement l’organisme responsable, l’admissibilité, le coût et la disponibilité réelle. Le roumain est la principale langue des termes officiels, mais le russe peut également être utilisé dans la pratique.