Beschäftigung in der Mongolei

Eine formelle Beschäftigung in der Mongolei entsteht durch das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber. Das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialschutz, die General Office of Labour and Welfare Services (GOLWS; mongolisch: Хөдөлмөр, халамжийн үйлчилгээний ерөнхий газар), örtliche Arbeits- und Sozialämter, Arbeitsinspektoren, Sozialversicherungsträger und betriebliche Streitbeilegungsstellen übernehmen jeweils unterschiedliche Aufgaben der Beschäftigungsverwaltung. Dienste für Arbeitssuchende sind grundsätzlich kostenlos. GOLWS sowie Dienste in Aimags, Hauptstadt, Bezirken, Soums und Khoroo können Beratung, Berufsinformationen, Arbeitsmarktinformationen, Vermittlung, Schulungen und Kompetenzbewertungen anbieten. 2024 gab es in Ulaanbaatar vier Job-Center-Standorte; 2025 wurde der Ausbau von E-job und Job-Centern vorangetrieben. Der Arbeitgeber sollte Aufgaben, Beschäftigungsbedingungen und Gehalt vor Arbeitsbeginn offenlegen. Der Arbeitsvertrag muss normalerweise schriftlich geschlossen werden und der Arbeitnehmer muss eine Ausfertigung erhalten. Wird ausnahmsweise zu Beginn kein schriftlicher Vertrag geschlossen, muss dieser grundsätzlich innerhalb von 10 Arbeitstagen vorgelegt werden. Er sollte Tätigkeit oder Position, Aufgaben, Arbeitsort, Gehalt und Arbeitsbedingungen nennen. Änderungen erfordern die Zustimmung beider Seiten. Der Arbeitgeber darf Arbeiten außerhalb des Vertrags nur mit Zustimmung des Arbeitnehmers zuweisen und muss diese Arbeit im Voraus bezahlen. Ein Arbeitsverhältnis kann nicht allein dadurch zur Selbstständigkeit erklärt werden, dass man es anders bezeichnet. Ein Arbeitsvertrag gilt grundsätzlich unbefristet. Befristete Verträge sind auf Fälle wie Ausbildung, Probezeit, Saisonarbeit, Vertretung eines abwesenden Beschäftigten, vorübergehende Arbeit oder zeitlich begrenzte Finanzierung beziehungsweise Projektarbeit beschränkt. Dauert ein befristetes Arbeitsverhältnis länger als zwei Jahre, wird es grundsätzlich unbefristet. Die Probezeit kann höchstens drei Monate betragen und einmalig um bis zu drei weitere Monate verlängert werden; das Gehalt darf nicht unter dem für die Stelle festgelegten Lohn liegen. Eine gewöhnliche Berufsausbildung hat dieselbe Dreimonatsgrenze mit einer möglichen Verlängerung um drei Monate. Eine fachbezogene Ausbildung kann bis zu zwei Jahre dauern und einmalig um bis zu ein Jahr verlängert werden; das Grundgehalt muss mindestens 70 % des Gehalts einer vergleichbaren unbefristeten Stelle betragen. Ein Praktikum im Rahmen der beruflichen Aus- und Weiterbildung kann mit einer dreiseitigen Vereinbarung bis zu drei Jahre dauern. Die Vergütung muss mindestens dem Mindestlohn entsprechen; daraus entsteht jedoch nicht automatisch eine unbefristete Stelle. Teilzeitarbeit ist auf 32 Stunden pro Woche begrenzt und umfasst dieselben Beschäftigungsrechte. Heim- und Fernarbeit sind gesetzlich anerkannt. Ausländische Staatsangehörige müssen das Gesetz über Arbeitsmigration und das geltende Verfahren für Arbeitserlaubnis und C-Visum befolgen; der Zugang wird über den Arbeitgeber und den Staat vermittelt. Arbeitsvermittlungsdienste können bei der Vermittlung helfen, doch ob eine Stelle verfügbar ist, richtet sich nach den tatsächlichen Anforderungen des Arbeitgebers. Die normale Arbeitszeit beträgt 40 Stunden pro Woche und acht Stunden pro Tag. Insgesamt kann die Arbeitszeit 56 Stunden pro Woche erreichen; Überstunden dürfen vier Stunden pro Tag nicht überschreiten. Arbeitnehmer erhalten grundsätzlich mindestens 12 Stunden tägliche Ruhezeit und eine mindestens einstündige Essenspause. Schichtpläne sollten mindestens 48 Stunden im Voraus bekannt gegeben werden. Nachtarbeit findet von 22:00 bis 06:00 Uhr statt; nach Nachtarbeitsstunden ist am Folgetag Ruhezeit erforderlich. Bereitschaftsdienst kann bis zu achtmal im Monat angeordnet werden, normalerweise mit mindestens 24 Stunden Vorankündigung. Die Zulage beträgt mindestens 50 %, wenn die Bereitschaft am Arbeitsplatz des Arbeitgebers geleistet wird, und mindestens 30 % an einem anderen Ort. Im Bergbau und in der Rohstoffgewinnung kann ein Schichtmodell mit bis zu 12 Stunden täglich sowie 14 Arbeitstagen gefolgt von 14 Ruhetagen gelten; der Arbeitgeber trägt nach der geltenden Regel die Reisezeit und Reisekosten. Seit dem 1. April 2025 beträgt der Mindestlohn 4.715 MNT pro Stunde oder 792.000 MNT pro Monat. Ein Branchenmindestlohn kann höher liegen. Arbeitgeber zahlen das Gehalt normalerweise mindestens zweimal im Monat an festen Terminen und stellen eine Abrechnung mit Gehaltsbestandteilen und Abzügen aus. Überstunden sowie Wochenendarbeit sind grundsätzlich mindestens mit dem 1,5-Fachen des normalen Satzes zu vergüten, Nachtarbeit mindestens mit dem 1,2-Fachen und Arbeit an Feiertagen mindestens mit dem Doppelten, sofern kein Freizeitausgleich gewährt wird. Bei verspäteter Gehaltszahlung fällt für jeden Verzugstag eine Vertragsstrafe von 0,3 % des geschuldeten Betrags an. Zulässige Abzüge sind grundsätzlich auf 20 % des Nettolohns nach Sozialversicherung und Steuern begrenzt; Kindesunterhalt und mehrere erlaubte Abzüge können bis zu 50 % erreichen. Ein Arbeitnehmer kann die Arbeit mit sofortiger Wirkung niederlegen, wenn sie unsicher ist, Überstunden die gesetzliche Grenze überschreiten oder das Gehalt mehr als 30 Tage überfällig ist. Für die rechtmäßige Ausübung dieses Rechts darf der Arbeitnehmer nicht disziplinarisch belangt werden. Jahresurlaub entsteht nach sechs Monaten Beschäftigung. Der Grundanspruch beträgt 15 Arbeitstage und steigt für Minderjährige und Menschen mit Behinderungen auf 20. Nach Betriebszugehörigkeit kommen nach 6–10, 11–15, 16–20, 21–25, 26–31 oder mindestens 32 Jahren 3, 5, 7, 9, 11 beziehungsweise 14 Arbeitstage hinzu. Arbeit unter besonderen Bedingungen kann weitere 5, 7, 9, 12, 15 oder 18 Tage gewähren. Ein zusammenhängender Teil des Jahresurlaubs muss mindestens 10 Arbeitstage betragen. Der Mutterschaftsurlaub beträgt 120 Tage, bei Zwillingen 140 Tage. Väter erhalten mindestens 10 bezahlte Tage. Elternurlaub kann dauern, bis das Kind drei Jahre alt ist; anschließend besteht ein Recht auf Rückkehr zur bisherigen oder einer ähnlichen Stelle. Bezahlte Still- oder Betreuungszeiten betragen insgesamt zwei Stunden für ein Kind unter sechs Monaten oder Zwillinge unter einem Jahr und eine Stunde für ein sechs bis zwölf Monate altes Kind oder ein Kind, das besondere Betreuung benötigt. Schwangerschaft und die Betreuung eines Kindes unter drei Jahren schützen grundsätzlich vor Nachtarbeit, Überstunden, Dienstreisen und Feiertagsarbeit, sofern der Arbeitnehmer nicht zustimmt und keine gesetzliche Ausnahme gilt. Das mongolische Beschäftigungsrecht verbietet Diskriminierung aufgrund von Staatsangehörigkeit, Sprache, ethnischer Zugehörigkeit, Alter, Geschlecht, Schwangerschaft oder Mutterschaft, Behinderung, sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität und Gewerkschaftsmitgliedschaft. Druck, Gewalt und sexuelle Belästigung sind verboten. Arbeitnehmer können sich an die Geschäftsleitung, eine Gewerkschaft oder Nichtregierungsorganisation, eine betriebliche Streitbeilegungsstelle, die Arbeitsaufsicht, die Nationale Menschenrechtskommission oder ein Gericht wenden. Beschäftigte dürfen sich organisieren, Gewerkschaften beitreten und Tarifverhandlungen führen; freiwillige Streiks unterliegen den geltenden Regeln. Arbeitgeber dürfen keine Original-Ausweisdokumente, Pässe oder Zeugnisse als Sicherheit einbehalten. Arbeitgeber mit mindestens 25 Beschäftigten müssen grundsätzlich mindestens 4 % der Stellen für Menschen mit Behinderungen vorsehen. Das Mindestalter für Beschäftigung beträgt 15 Jahre; Beschäftigte unter 18 Jahren dürfen höchstens 30 Stunden pro Woche arbeiten und weder nachts noch Überstunden leisten. Jugendliche von 15 bis 18 Jahren benötigen einen dreiseitigen Vertrag. Die obligatorische Sozial- und Krankenversicherung mindert das Nettogehalt. Der Arbeitnehmerbeitrag zur Sozialversicherung beträgt 9,5 %: 8,5 % Rentenversicherung, 0,8 % Leistungsversicherung und 0,2 % Arbeitslosenversicherung. Der Arbeitgeberbeitrag beträgt je nach beruflichem Risiko 10,5 %, 11,5 % oder 12,5 %. 2026 beträgt die Krankenversicherung 4 %, je zur Hälfte von Arbeitnehmer und Arbeitgeber getragen. Die Lohnsteuer beträgt grundsätzlich 10 % der steuerpflichtigen Bemessungsgrundlage nach Abzug von Sozial- und Krankenversicherung. Beschäftigte können ihre Beitragsdaten prüfen und Korrekturen beantragen. Der Arbeitgeber behält die Beträge normalerweise monatlich ein, zahlt sie und meldet sie. Wer das Arbeitsverhältnis beendet, kündigt normalerweise schriftlich mit einer Frist von 30 Tagen; die Parteien können einen früheren Termin vereinbaren. Kündigungsgründe des Arbeitgebers umfassen Liquidation oder Stellenabbau, Qualifikations- oder Leistungsprobleme nach einer Abmahnung und angemessener Verbesserungsfrist, gesundheitlich bedingte Arbeitsunfähigkeit ohne mögliche Versetzung, wiederholte oder schwere Pflichtverletzung, Vertrauensverlust oder Gründe im Zusammenhang mit Eigentum sowie gefälschte Qualifikationsnachweise. Bei Liquidation, Stellenabbau, Qualifikationsproblemen oder gesundheitlicher Arbeitsunfähigkeit beträgt die gesetzliche Kündigungsfrist mindestens 30 Tage. Die Abfindung für bestimmte Kündigungsgründe beträgt mindestens ein Monatsgrundgehalt nach 6–24 Monaten Betriebszugehörigkeit, zwei Monatsgehälter nach 2–5 Jahren, drei nach 5–10 Jahren und vier nach mindestens 10 Jahren. Der Arbeitgeber sollte die Kündigungsentscheidung vor der Übergabe schriftlich ausstellen, ausstehendes Gehalt und Zulagen abrechnen, Versicherungsdaten aktualisieren und auf Anfrage innerhalb von fünf Arbeitstagen ein Arbeitszeugnis ausstellen. Für Streitigkeiten über Kündigung, Vertragsablauf oder Versetzung gilt grundsätzlich eine Einreichungsfrist von 30 Tagen. Für andere Streitigkeiten über Beschäftigungsrechte gilt grundsätzlich eine Frist von 90 Tagen. Betriebe mit mindestens 20 Beschäftigten müssen eine interne Streitkommission haben, die eine Angelegenheit innerhalb von 10 Arbeitstagen zu lösen versucht; der Rechtsweg bleibt offen. Arbeitslosenleistungen gehören zum Arbeitslosensicherungssystem und nicht zum Beschäftigungsverhältnis selbst. Anspruch besteht grundsätzlich nur bei mindestens 24 Monaten Beiträgen zur Arbeitslosenversicherung, darunter neun durchgehenden Monaten vor der Registrierung und aktiver Arbeitssuche. Hirten, Hilfshir ten und Haushaltstätigkeiten sind örtlich relevante Beschäftigungsformen. Arbeitsstandards gelten grundsätzlich für Hilfshir ten und Reinigungskräfte in Privathaushalten; freiwillige Versicherungsmodelle können verfügbar sein. Bei Hilfshir ten darf Sachlohn 30 % nicht überschreiten. Ein Aufenthalt am Arbeitsplatz an Wochenenden oder Feiertagen ist nicht erforderlich, sofern er nicht vereinbart wurde. Schichtmodelle im Bergbau, Fernarbeit, Beschäftigung Jugendlicher, berufliche Wege, Zugang für Menschen mit Behinderungen sowie Beschäftigung von Frauen und älteren Menschen bringen zusätzliche praktische Unterschiede mit sich. Vertrag, Entgeltunterlagen, Versicherungsanmeldung und zuständige örtliche Stelle sollten getrennt von den allgemeinen Arbeitsregeln geprüft werden.