Arbeitsrecht in der Mongolei

Das überarbeitete mongolische Arbeitsgesetz bildet den wichtigsten Rahmen für abhängige Beschäftigung. Es gilt auch, wenn die Arbeit in der Mongolei ausgeführt wird oder die Parteien einvernehmlich mongolisches Recht wählen. Das System gilt zusammen mit Gesetzen zu Arbeitssicherheit, Mindestlohn und Sozialversicherung. Die englische Fassung des Arbeitsgesetzes ist nicht amtlich; für verbindliche Auslegung ist der mongolische Originaltext maßgeblich. Für den öffentlichen Dienst gelten gesonderte Regeln; das Arbeitsgesetz ergänzt sie, soweit relevant. Die Rechtsordnung stellt das Arbeitsgesetz grundsätzlich über andere Gesetze, Verwaltungsakte, sektorale oder branchenübergreifende Tarifverhandlungen, Kollektivvereinbarungen, Arbeitsverträge und interne Arbeitsvorschriften. Eine nachrangige Regel darf einen gesetzlichen Schutz nicht rechtmäßig beseitigen. Bei widersprüchlichen Bestimmungen gilt die für den Arbeitnehmer günstigere Regel. Das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialschutz, der Nationale Dreigliedrige Ausschuss, örtliche Arbeitsorganisationen, Arbeitsbeauftragte in Soum und Khoroo, staatliche Arbeitsinspektoren, Gewerkschaften, die Nationale Menschenrechtskommission sowie Arbeitsstreitstellen und Gerichte übernehmen jeweils unterschiedliche Aufgaben. Ein Beschäftigungsverhältnis beginnt normalerweise, sobald der Arbeitnehmer tatsächlich seine Arbeit aufnimmt. Arbeitgeber und Arbeitnehmer sollten einen schriftlichen Vertrag schließen und dem Arbeitnehmer eine Ausfertigung geben. Der Vertrag nennt Tätigkeit und Aufgaben, Arbeitsort, Gehalt und Arbeitsbedingungen. Verhindert ein triftiger Grund die Unterzeichnung zu Beginn, muss der Arbeitgeber den schriftlichen Vertrag innerhalb von 10 Arbeitstagen vervollständigen. Ein unbefristeter Vertrag ist die normale Form. Befristete Verträge sind auf bestimmte Fälle beschränkt, etwa Ausbildung, Probezeit, Saisonarbeit, Vertretung, vorübergehende Arbeitsstätten oder zeitlich beziehungsweise finanziell begrenzte Aufgaben. Teilzeitarbeit darf 32 Stunden pro Woche nicht überschreiten. Heim- und Fernarbeit sind zulässig und behalten dieselben gesetzlichen Rechte. Verträge zwischen Bürgern als Arbeitgebern und Arbeitnehmern legen außerdem Arbeits- und Ruhezeiten, Zahlungstermine und Arbeitsort fest. Örtliche Arbeitsorganisationen oder das Büro eines Soum-Gouverneurs können Beratung oder Unterstützung bei der Registrierung anbieten. Hilfshir ten und Reinigungskräfte in Privathaushalten sollten schriftliche Verträge, normale Lebensbedingungen, ein Umfeld ohne Gewalt und Belästigung, mehr als 24 zusammenhängende Ruhestunden pro Woche und Zugang zu freiwilliger Sozialversicherung erhalten. Bei Hilfshir ten darf die Sachvergütung 30 % des Entgelts nicht überschreiten. Die gewöhnliche Arbeitszeit darf 40 Stunden pro Woche oder 8 Stunden pro Tag nicht überschreiten. Die absolute Wochenhöchstgrenze beträgt 56 Stunden; Überstunden dürfen 4 Stunden täglich nicht überschreiten. Arbeitgeber führen Arbeitszeitaufzeichnungen. Arbeitnehmer erhalten gewöhnlich mindestens 12 Stunden tägliche Ruhezeit, eine mindestens einstündige Mittagspause, die normalerweise unbezahlt ist, sowie Samstag und Sonntag oder zwei andere aufeinanderfolgende Ruhetage. Nachtarbeit dauert von 22:00 bis 06:00 Uhr. Arbeitgeber kündigen Schichten mindestens 48 Stunden im Voraus an; eine normale Schicht darf 8 Stunden nicht überschreiten. Bereitschaftsdienst erfordert mindestens 24 Stunden Vorankündigung, ist auf 8 Stunden pro Monat begrenzt und wird mit einer Zulage von mindestens 50 % am vom Arbeitgeber bestimmten Ort oder 30 % andernorts vergütet. Schichtmodelle im Bergbau und in der Rohstoffgewinnung können bis zu 12 Stunden täglich erlauben, gefolgt von 14 zusammenhängenden Arbeitstagen und 14 Ruhetagen. Der Arbeitgeber trägt die mit diesem Modell verbundenen Reisekosten. Überstunden sind nur bei gesetzlich vorgesehenen Notfällen oder zwingenden Gründen zulässig. Schwangere Arbeitnehmerinnen und Eltern eines Kindes unter 3 Jahren dürfen nur mit Zustimmung Überstunden leisten. Minderjährige dürfen weder Überstunden noch nachts oder nach einem Bergbauschichtmodell arbeiten. Überstunden an wöchentlichen Ruhetagen oder Feiertagen werden mindestens mit dem 1,5-Fachen des Durchschnittsgehalts vergütet, Nachtarbeit mindestens mit dem 1,2-Fachen und Feiertagsarbeit mindestens mit dem Doppelten, sofern kein Freizeitausgleich gewährt wird. Jahresurlaub entsteht nach 6 Monaten Beschäftigung. Der Grundanspruch beträgt 15 Arbeitstage; Beschäftigte unter 18 Jahren und Beschäftigte mit Behinderungen erhalten 20 Tage. Zusätzliche Tage hängen von der Betriebszugehörigkeit und besonderen Arbeitsbedingungen ab. Unter normalen Bedingungen betragen die Zuschläge nach 6, 11, 16, 21, 26 und 32 Jahren 3, 5, 7, 9, 11 und 14 Tage. Unter besonderen Bedingungen betragen sie 5, 7, 9, 12, 15 und 18 Tage. Ein zusammenhängender Urlaubsabschnitt muss mindestens 10 Arbeitstage dauern. Das Urlaubsentgelt richtet sich nach dem Durchschnittsgehalt. Verhindert dringende Arbeit den Urlaub, beträgt die Entschädigung mindestens das 1,5-Fache des maßgeblichen Betrags. Der Mutterschaftsurlaub dauert 120 Tage, bei Zwillingen 140 Tage. Väter erhalten nach einer Geburt mindestens 10 bezahlte Urlaubstage. Elternurlaub kann bis zum dritten Geburtstag des Kindes dauern. Still- oder Betreuungszeiten umfassen 2 Stunden je Arbeitstag bei einem Kind unter 6 Monaten oder bei Zwillingen und 1 Stunde bei einem Kind zwischen 6 und 12 Monaten oder einem Kind mit besonderem Betreuungsbedarf. Ein Arbeitgeber darf eine schwangere Arbeitnehmerin oder ein Elternteil eines Kindes unter 3 Jahren nur mit Zustimmung auf Dienstreise schicken. Für gleichwertige Arbeit gilt gleiches Entgelt. Arbeitgeber berechnen Gehälter transparent, zahlen mindestens zweimal monatlich an festen Terminen und legen Abrechnung und Abzüge offen. Der gesetzliche Mindestlohn für gewöhnliche ungelernte Arbeit beträgt derzeit 792.000 MNT pro Monat beziehungsweise 4.715 MNT pro Stunde, auf Grundlage des zuletzt vollständig verifizierten amtlichen Satzes, der am 1. April 2025 in Kraft trat. Eine am 17. August 2026 veröffentlichte Mitteilung des Ministeriums kündigte eine vorgeschlagene Erhöhung auf 1.000.000 MNT an; Rechtsakt und Inkrafttreten wurden jedoch nicht verifiziert. Prüfen Sie deshalb den verbindlichen Satz, bevor Sie sich auf diese Zahl verlassen. Branchenregeln können einen höheren Mindestlohn festlegen. Arbeitgeber stellen einen sicheren und hygienischen Arbeitsplatz bereit, vermeiden Risiken, bieten Arbeitsschutzschulungen und zahlen vorgeschriebene medizinische Untersuchungen und persönliche Schutzausrüstung. Arbeitnehmer haben das Recht, Informationen über Risiken zu erhalten, unsichere Arbeit auszusetzen und den Arbeitgeber zu benachrichtigen. Arbeitsschutzregeln erfassen auch Selbstständige, Verträge mit Bürgern, Praktikanten, Genossenschaftsmitglieder sowie ausländische und staatenlose Arbeitskräfte; der praktische Schutzumfang kann jedoch je nach Status und Dokumentation variieren. Gesonderte Sozialversicherungsregeln regeln Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten. Verursacht ein Unfall einen Verlust der Arbeitsfähigkeit von mindestens 30 %, kann ein Rentenanspruch bestehen. Anträge werden grundsätzlich innerhalb von 14 Tagen nach Feststellung des Verlusts gestellt. Sozialversicherungsentscheidungen können bis zu 20 Tage für eine Rente, 14 Tage für vorübergehenden Leistungsverlust und 24 Stunden für Familienleistungen nach dem Tod eines Beschäftigten dauern. Arbeitgeber mit mindestens 25 Beschäftigten müssen Menschen mit Behinderungen mit einer Quote von 4 % beschäftigen. Wer die vorgeschriebene Zahl nicht erreicht, zahlt für jede unbesetzte Stelle den geltenden monatlichen Mindestlohn an den Fonds zur Förderung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen. Beschäftigungsdiskriminierung ist unter anderem wegen Staatsangehörigkeit, Sprache, ethnischer Zugehörigkeit, Alter, Geschlecht, sozialem oder ehelichem Status, Vermögen, Religion, Weltanschauung, politischer Meinung, Gewerkschaftszugehörigkeit, Gesundheit, Schwangerschaft oder Mutterschaft, sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität oder -ausdruck, Behinderung und Aussehen verboten. Zwangsarbeit, Druck, Gewalt, sexuelle Belästigung, Kinderarbeit und die Forderung, Originaldokumente zu hinterlegen, sind verboten. Beschäftigung unter 15 Jahren ist verboten. Ein Kind zwischen 13 und 15 Jahren darf nur einfache, sichere Arbeit mit Zustimmung der gesetzlichen Vertretung verrichten, sofern Bildung und Gesundheit nicht beeinträchtigt werden. Beschäftigte unter 18 Jahren dürfen höchstens 30 Stunden pro Woche arbeiten. Ein Arbeitgeber darf eine schwangere Arbeitnehmerin oder ein Elternteil eines Kindes unter 3 Jahren grundsätzlich nicht auf eigene Initiative kündigen; Ausnahmen gelten bei bestimmten schweren Gründen und Liquidation. Arbeitnehmer dürfen ohne Zustimmung des Arbeitgebers Gewerkschaften gründen oder ihnen beitreten, sich versammeln und Tarifverhandlungen führen. Vertritt keine Gewerkschaft die Beschäftigten, können alle Beschäftigten eine Vertretung wählen. Kollektivvereinbarungen können gesetzliche Mindestbedingungen verbessern; entgegenstehende Bestimmungen sind unwirksam. Verhandlungen über Kollektivvereinbarungen müssen innerhalb von 10 Arbeitstagen beginnen, Tarifverhandlungen innerhalb von 15 Arbeitstagen. Ein rechtmäßiger Streik folgt auf Verhandlungen, Vermittlung und Schiedsverfahren, benötigt die Zustimmung einer großen Mehrheit und normalerweise eine schriftliche Ankündigung mindestens 5 Arbeitstage zuvor. In wesentlichen öffentlichen Diensten können Streiks eingeschränkt sein. Arbeitgeber dürfen Beschäftigte wegen eines rechtmäßigen Streiks weder kündigen noch disziplinarisch bestrafen. Ein Interessenkonflikt wird normalerweise durch Einigung, Arbeitsvermittlung und ein Arbeits-Schiedsverfahren behandelt. Der Arbeitgeber muss auf einen Vermittlungsvorschlag innerhalb von 3 Arbeitstagen antworten. Die Vermittlung dauert 5 Arbeitstage und kann einmal um bis zu weitere 5 Tage verlängert werden. Ein Schiedsgericht besteht aus drei Schiedsrichtern, wird innerhalb von 3 Arbeitstagen gebildet und entscheidet innerhalb von 10 Arbeitstagen; eine Verlängerung um bis zu 5 Arbeitstage ist möglich. Während Vermittlung und Schiedsverfahren sind Streik und Aussperrung verboten. Eine Streitigkeit über Rechte kann an eine betriebliche Kommission oder einen dreigliedrigen Ausschuss im Soum oder Bezirk gehen. Für Beschwerden zu Kündigung, Vertragsablauf, Versetzung oder Schichtplanänderung gilt grundsätzlich eine Frist von 30 Tagen; andere arbeitsrechtliche Ansprüche unterliegen grundsätzlich einer Frist von 90 Tagen. Gerichte befassen sich mit Angelegenheiten wie Entschädigung bei Gesundheitsschäden und rechtswidriger Kündigung, Vertragsbeendigung, Versetzung oder Schichtplanentscheidung. Arbeitnehmer können mit einer Frist von 30 Tagen schriftlich kündigen, sofern die Parteien keinen früheren Termin vereinbaren. Kündigungsgründe des Arbeitgebers umfassen Liquidation oder Stellenabbau, unzureichende Qualifikation oder Leistung nach Abmahnung und angemessener Verbesserungsfrist, ärztlich bestätigte Arbeitsunfähigkeit ohne geeignete Versetzungsmöglichkeit, wiederholte oder schwere Disziplinarverstöße, Vertrauensverlust und gefälschte Qualifikationsnachweise. Bei Massenentlassungen gelten Mitteilungs- und Verhandlungspflichten; die Kündigung erfolgt frühestens 30 Tage nach der Mitteilung. Die gesetzliche Abfindung beträgt mindestens ein Monatsgrundgehalt nach 6 bis 24 Monaten Betriebszugehörigkeit, zwei Monatsgehälter nach 2 bis 5 Jahren, drei nach 5 bis 10 Jahren und vier nach mindestens 10 Jahren, sofern Gesetz oder Kollektivregelung keine höhere Summe vorsieht. Auf Antrag stellt der Arbeitgeber innerhalb von 5 Arbeitstagen ein Arbeitszeugnis aus. Staatliche Arbeitsinspektoren können Arbeitsstätten ohne vorherige Ankündigung betreten, Unterlagen kopieren, Personen befragen, Abhilfemaßnahmen anordnen, Entschädigungsmaßnahmen verlangen und Arbeiten einstellen, die Leben oder Gesundheit gefährden. Beschäftigte und Gewerkschaften können Beschwerden einreichen; die Identität der beschwerdeführenden Person kann vertraulich bleiben. Eine praktische Akte sollte Vertrag, Lohnabrechnungen, Arbeitszeitaufzeichnungen, Urlaubsanträge, Abmahnungen, Kündigungsschreiben, Nachrichten am Arbeitsplatz sowie medizinische und Sicherheitsunterlagen enthalten. Diese Dokumente helfen, Streitigkeiten über Bezahlung, Arbeitszeit, Sicherheit, Diskriminierung, Vertretung oder Kündigung einzuordnen und die einschlägige Frist zu wahren.