Entorno cotidiano en Mongolia

Mongolia no tiene un servicio nacional único que gestione todos los aspectos del entorno cotidiano. Los gobiernos locales, proveedores de servicios públicos, autoridades ambientales y servicios de emergencia tienen distintas responsabilidades, por lo que la calidad y el acceso varían según el lugar. Un ger district, también llamado ger khoroolol, es una zona residencial generalmente periférica y de baja densidad, con infraestructura menos planificada que la de un barrio consolidado. Los centros de aimag y los soums tienen sus propias administraciones locales y condiciones de servicio. Las diferencias prácticas más importantes afectan al agua, el saneamiento, la calefacción, las carreteras y los espacios públicos. Un estudio del Banco Mundial halló que el acceso a servicios urbanos en zonas consolidadas era entre seis y diez veces mayor que en zonas ger. En Ulán Bator, una evaluación de 2020 determinó que alrededor del 50% de las viviendas carecía de conexión al alcantarillado central, el 53% no tenía red de agua entubada y el 53% carecía de calefacción central. El acceso a electricidad es casi universal, pero los demás servicios dependen en gran medida del barrio y de su ubicación dentro de la red. Según la evaluación citada, solo alrededor del 6% de las carreteras de Ulán Bator estaba pavimentado, lo que también afecta la recogida de residuos y otros servicios locales. Hay servicios digitales y de telecomunicaciones, pero los datos de calidad local siguen siendo incompletos. La accesibilidad forma parte del entorno público. La Ley de Mongolia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad dispone el diseño universal y el acceso a edificios, infraestructuras y espacios públicos. Una comisión de evaluación de edificios puede rechazar un edificio que incumpla los requisitos de accesibilidad, aunque la aplicación varía entre regiones. En la práctica, es posible que haya que revisar las entradas, caminos, baños públicos, cruces y conexiones de transporte de cada lugar. El ruido procede de carreteras, ferrocarriles, aviación, construcción, industria, instalaciones energéticas y equipos de los barrios. Las normas mongolas y los reglamentos de construcción establecen marcos de medición y límites; por lo general, el horario diurno va de 07:00 a 23:00 y el nocturno de 23:00 a 07:00. No se ha establecido una serie nacional comparable de exposición al ruido. En tres puntos evaluados para el proyecto de la autopista Tuul de 2026, los niveles de 63,9 a 68,9 dBA superaron la norma del proyecto. La Agencia de Inspección de Ulán Bator y las autoridades locales de construcción o medio ambiente gestionan las quejas y los controles; la Agencia Nacional de Meteorología y Vigilancia Ambiental proporciona mediciones e información ambiental. Las mediciones privadas y los costos de aislamiento acústico dependen del proyecto. La calidad del aire es una preocupación cotidiana importante. El Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, la Agencia Nacional de Meteorología y Vigilancia Ambiental, el Instituto de Meteorología, Hidrología e Investigación Ambiental, el Centro de Información Ambiental y los organismos ambientales locales proporcionan información de vigilancia o relacionada. La ficha de la OMS de 2025 comunicó una concentración media anual de PM2.5 de 41 microgramos por metro cúbico en Mongolia, aproximadamente ocho veces la directriz de la OMS de 5 microgramos. También informó que el 46% de la población carecía de tecnología limpia para cocinar y atribuyó a la contaminación del aire el 39% de las muertes por accidente cerebrovascular y cardiopatía isquémica. Los ger districts de Ulán Bator afrontan riesgos especialmente graves en invierno por las emisiones de carbón y otros sistemas de calefacción y las inversiones térmicas. Los centros de aimag también pueden sufrir emisiones de calefacción y polvo. Los espacios verdes incluyen parques y espacios públicos, vegetación urbana, bosques, el fondo forestal nacional y zonas especialmente protegidas. El Centro de Información Ambiental informa que la cobertura forestal nacional es de alrededor del 8,71%. La desertificación afecta las regiones occidental, meridional y central, mientras que los ger districts urbanos suelen tener menos acceso a zonas verdes y abiertas que los barrios consolidados. No se ha establecido un indicador nacional actual y fiable de acceso cotidiano a espacios verdes públicos por persona. En general, los parques públicos están abiertos sin entrada, pero el acceso o las actividades en zonas protegidas pueden estar sujetos a normas o tarifas locales. El acceso al agua también varía considerablemente. El Centro de Información Ambiental registra 16.933 fuentes de agua: 9.755 manantiales y otras fuentes, 4.577 ríos y arroyos, 2.251 lagos y lagunas, y 350 manantiales minerales. La ficha de la OMS de 2025 informó que el 61% de la población carecía de agua potable gestionada de forma segura y el 61% carecía de saneamiento gestionado de forma segura. El acceso a agua potable gestionada de forma segura era de alrededor del 52% en zonas urbanas y del 13% en zonas rurales; el saneamiento gestionado de forma segura alcanzaba alrededor del 70% en zonas urbanas y el 56% en zonas rurales. En los ger districts de Ulán Bator, los quioscos de agua son una alternativa funcional común a las conexiones domésticas a la red. Desde 2025, se han digitalizado 331 quioscos, con servicio las 24 horas y pago con tarjeta o aplicación. Los hogares rurales pueden depender de fuentes locales, pozos o sistemas de suministro locales cuya calidad y disponibilidad deben comprobarse en cada zona. La Agencia del Agua, las administraciones de cuenca, las autoridades ambientales, los gobernadores de soum o distrito y la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Ulán Bator comparten responsabilidades relacionadas con el agua. Las autorizaciones de agua las tramita una administración de cuenca para usos superiores a 100 metros cúbicos al día; una autoridad ambiental de aimag o de la capital para usos de 50 a 100 metros cúbicos al día; y un gobernador de soum o distrito para usos inferiores a 50 metros cúbicos al día. La autoridad debe emitir su posición en un plazo de 15 días hábiles. También están transformando Ulán Bator grandes proyectos hídricos: el Compacto del Agua incluye una planta avanzada de purificación de agua con capacidad de hasta 50 millones de metros cúbicos al año, y una planta de reciclaje prevista a partir de 2026 puede suministrar hasta 50.000 metros cúbicos diarios para uso técnico en CHPP-3 y CHPP-4. Estos proyectos no crean acceso equitativo a la red en toda Mongolia. Los residuos afectan directamente al entorno porque su recogida y eliminación repercuten en el aire, el agua y el suelo. La Ley de Residuos de Mongolia regula la reducción, clasificación, recogida, transporte, almacenamiento, reutilización, reciclaje, recuperación y eliminación. Los residuos peligrosos solo pueden ser gestionados por proveedores autorizados. En 2023, Mongolia generó alrededor de 3.042,9 kilotoneladas de residuos sólidos; los residuos domésticos representaron 1.839,0 kilotoneladas, o el 60,4%, y aumentaron un 4,8% respecto de 2022. Los calendarios y cargos de recogida varían localmente. Los hogares y las empresas deben separar residuos cuando el sistema local lo permita, entregarlos al servicio de recogida autorizado y evitar el vertido ilegal. Entre los riesgos para la seguridad figuran inundaciones y riadas repentinas, dzud, incendios forestales, polvo, contaminación industrial o química, incendios y fallos de infraestructura. La Agencia Nacional de Gestión de Emergencias, las unidades locales de emergencia, los gobernadores, los organismos de vigilancia meteorológica y los inspectores ambientales comparten las funciones de prevención y respuesta. Las inundaciones de 2023 afectaron a unas 128.000 personas en Ulán Bator. Las alertas oficiales están disponibles en E-Mongolia y a través de los servicios de emergencia locales. La Ley de Protección ante Desastres de Mongolia exige que los presupuestos locales y de aimag o de la capital asignen al menos el 1,0% a la protección ante desastres y la reducción de riesgos; las entidades jurídicas deben asignar al menos el 1,5% de sus costos operativos. Los residentes pueden presentar quejas ambientales ante las autoridades locales o en la línea ambiental 117. Las personas pueden participar en decisiones ambientales mediante la divulgación de evaluaciones de impacto ambiental, comentarios escritos o en línea, reuniones locales de ciudadanos o residentes, organizaciones ciudadanas de khoroo, jurales de representantes de ciudadanos, consejos de cuenca, vigilancia pública y bases de datos abiertas. Se pueden presentar comentarios sobre una evaluación estratégica durante un máximo de 30 días hábiles. Una evaluación detallada de un proyecto debe involucrar a la administración local pertinente y a los ciudadanos o residentes afectados. Los consejos de cuenca pueden incluir administración local, autoridades ambientales, organizaciones no gubernamentales, ciudadanos, usuarios del agua y científicos. Las personas y organizaciones afectadas pueden solicitar información, presentar comentarios, vigilar la ejecución y recurrir a recursos administrativos o judiciales conforme a la ley aplicable. El entorno está cambiando por la rápida urbanización, la migración del campo a la ciudad, la expansión de los ger districts, la minería, la demanda de calefacción, la escasez de agua, el cambio climático y la desertificación. Los objetivos de Vision 2050 incluyen un 90% de acceso a agua potable segura, un 90% de saneamiento adecuado, un 50% de residuos reciclados, un 90% de residuos urbanos recogidos y eliminados correctamente con regularidad y una superficie forestal del 10,5%, junto con una reducción de la degradación del suelo. En 2024, la rehabilitación informada de terrenos mineros abarcó 2.531 hectáreas de rehabilitación técnica y 483 hectáreas de rehabilitación biológica. El texto de una ley climática de 2026 seguía siendo un proyecto de ley, no una norma promulgada confirmada. Por ello, el acceso debe evaluarse en la calle, el barrio y el gobierno local concretos, no deducirse de un programa nacional o promedio de toda una ciudad.