Bencana di Mongolia

Risiko bencana utama Mongolia berbeda menurut bentang alam, musim, kepadatan penduduk, dan infrastruktur. Kekeringan dan dzud merupakan bahaya luas di wilayah penggembalaan. Musim panas yang kering dapat mengurangi padang rumput dan pakan ternak, disusul salju, es, dan hawa dingin ekstrem yang menghalangi ternak menjangkau makanan. Saat dzud 2023–2024, prakiraan memperkirakan kemungkinan kehilangan 14.3–15.4 juta ternak, atau 22.1–23.8% dari jumlah ternak nasional. Persiapan dini dapat mengurangi potensi kerusakan kira-kira setengahnya. Banjir bersifat musiman dan terutama berdampak pada lembah sungai, kawasan ger, serta permukiman perkotaan di sekitar Ulaanbaatar. Pada 2025, pengukuran otomatis tinggi muka air dan kecepatan aliran beroperasi di 17 lokasi. Kebakaran hutan dan stepa mengancam manusia, ternak, permukiman, dan infrastruktur selama periode musim semi dan panas yang kering. Angin kencang, badai salju dan debu, hawa dingin ekstrem, serta kekeringan dapat mengganggu jalan, komunikasi, pertanian, penggembalaan, dan rantai pasokan. Gempa bumi lebih jarang terjadi, tetapi dapat berdampak parah pada bangunan dan infrastruktur penting, terutama di wilayah barat dan barat-tengah yang secara historis lebih terpapar. Bahaya sekunder mencakup kebakaran, tanah longsor, dan likuefaksi tanah. Kecelakaan pertambangan, industri, bahan kimia, dan kecelakaan teknis lainnya terkonsentrasi secara lokal; Departemen Penyelamatan Pertambangan NEMA menangani tanggap spesialis terkait. Undang-Undang Perlindungan Bencana Mongolia mewajibkan penilaian risiko, rencana bencana, pengurangan risiko, kesiapsiagaan, pelatihan, berbagi informasi, dan pencatatan. Gubernur, administrasi, badan hukum, dan unit perlindungan bencana menyiapkan rencana yang mencakup pencegahan, kesiapsiagaan, pencarian dan penyelamatan, mitigasi, rekonstruksi segera, dan bantuan kemanusiaan. Penilaian risiko umum dilakukan badan wilayah dan administrasi, sedangkan penilaian terperinci memerlukan badan hukum berizin dan dibiayai organisasi yang bertanggung jawab. Organisasi lokal, badan hukum, relawan, dan warga menerima pelatihan setidaknya setiap tahun; pejabat senior nasional menerima pelatihan setidaknya setiap dua tahun. NEMA melakukan inspeksi dan latihan, sementara Belen Bai dan belenbai.mn mendukung kesiapsiagaan. I-DSIS menyediakan informasi risiko spasial. Kesiapsiagaan gempa mendapat perhatian khusus di Ulaanbaatar. NEMA mengoordinasikan pencegahan profesional, peringatan, penyelamatan, mitigasi, rekonstruksi segera, cadangan, logistik kemanusiaan, dan basis data bencana. Komisi Darurat Negara mengoordinasikan lintas sektor, meninjau kerusakan dan kebutuhan, serta mendukung bantuan nasional. Gubernur di tingkat aimag, soum, kota ibu kota, distrik, bag, dan khoroo mengatur perencanaan, sumber daya, peringatan, bantuan, dan penilaian lokal. Pemerintah menetapkan kebijakan nasional, kriteria bencana, dan tingkat keadaan darurat serta dapat mengalokasikan sumber daya nasional. Departemen darurat lokal, layanan profesional, relawan, Palang Merah Mongolia, utilitas, dan organisasi infrastruktur penting lainnya berkontribusi sesuai peran masing-masing. Badan Nasional Meteorologi dan Pemantauan Lingkungan (NAMEM, Цаг уур, орчны шинжилгээний газар) dan Institut Meteorologi, Hidrologi, dan Lingkungan (IRIMHE) memantau cuaca, air, pertanian, dan kondisi lingkungan serta mengeluarkan prakiraan dan peringatan bahaya. Informasi resmi dapat muncul melalui weather.gov.mn, NAMEM dan IRIMHE, televisi, radio, media sosial, E-Mongolia, dan NEMA. Jaringan komunikasi dan media harus menyampaikan peringatan resmi dengan segera dan tanpa biaya. Akses tetap bergantung pada bahaya, saluran, dan wilayah. Penyebaran peringatan sangat berbasis bahaya dan reaktif, sementara penggunaan operasional Common Alerting Protocol, integrasi antar lembaga, dan peringatan dzud bertahap berbasis dampak masih terbatas. Dalam keadaan darurat, urutan tanggapannya adalah komunikasi dan peringatan, penilaian wilayah terdampak, pencarian dan penyelamatan, mobilisasi atau evakuasi, lalu mitigasi. Nomor darurat mencakup 101 dan 105; E-Mongolia juga menawarkan pilihan Emergency SOS untuk layanan ini. Gugus tugas yang dipimpin petugas NEMA mengarahkan operasi di wilayah terdampak. Relawan dan warga sebaiknya mengikuti instruksi gugus tugas, bukan memasuki area berbahaya sendiri. Institusi medis harus memberikan perawatan segera tanpa memandang kepemilikan, sedangkan pertanyaan medis terperinci ditangani layanan kesehatan. Pihak berwenang dapat mengevakuasi manusia, ternak, hewan lain, properti, serta benda museum atau budaya ke tempat aman. Kepala Komisi Darurat soum atau distrik memutuskan evakuasi lokal; komisi yang lebih tinggi memutuskan untuk suatu aimag atau beberapa soum maupun distrik; Pemerintah memutuskan untuk keadaan darurat nasional, ibu kota, atau beberapa aimag atas usulan Komisi Darurat Negara. Unit administratif mengatur tempat tinggal dan area pemukiman kembali, sementara organisasi dan badan hukum mengatur area berkumpul sementara. Perintah harus memiliki dasar hukum, tetap diperlukan dan berbatas waktu, serta menghormati hak sejauh keadaan darurat memungkinkan. Warga sebaiknya mengikuti tanda resmi, instruksi lokal, dan informasi titik kumpul yang ditetapkan. Evakuasi yang diatur sendiri tanpa informasi situasi yang dapat diandalkan dapat menimbulkan bahaya tambahan. Korban bencana dapat menerima bantuan dan dukungan yang diperlukan. Gubernur mengatur bantuan keuangan, material, dan psikologis melalui penilaian kerusakan dan kebutuhan lokal. Undang-undang tidak menciptakan pembayaran kompensasi otomatis menyeluruh untuk setiap kerugian. Bantuan kemanusiaan domestik mengikuti prosedur Pemerintah. Bantuan internasional memerlukan penilaian Komisi Darurat Negara dan keputusan Pemerintah; Palang Merah Mongolia dapat menerima, mendaftarkan, menyimpan, mengangkut, dan menyalurkan bantuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Saat dzud 2023–2024, bantuan mencakup pakan ternak dan jerami, pembersihan jalan dan jalur lintas pegunungan, sumber daya negara dan militer, bantuan kemanusiaan, serta pembuangan bangkai. Pada 2024, tim tanggap cepat bekerja di 21 aimag dan 330 soum. Warga berhak atas informasi keselamatan yang akurat, bantuan yang diperlukan, serta kompensasi atau dukungan dalam keadaan tertentu seperti kematian, disabilitas, atau kehilangan kapasitas kerja sepenuhnya selama kegiatan penanggulangan bencana. Pegawai yang dimobilisasi tetap menerima upah, sedangkan orang yang menganggur dapat menerima biaya penugasan berdasarkan keputusan Gubernur. Kewajiban mencakup mematuhi hukum dan perintah resmi, menyelesaikan pelatihan, mengikuti prosedur keselamatan dan peringatan sehari-hari, melaporkan bahaya secara akurat dan segera, serta membayar biaya yang timbul akibat pelanggaran aturan atau panggilan darurat palsu. Anggaran negara membiayai NEMA dan langkah nasional; anggaran lokal membiayai langkah lokal. Dana Khusus Pemerintah dan cadangan bencana menanggung tindakan segera tak terduga atau kekurangan dalam anggaran perlindungan bencana yang direncanakan. Pengeluaran pemulihan ditanggung secara nasional oleh Pemerintah dan secara lokal oleh Gubernur. Pemulihan biasanya berjalan melalui penilaian kerusakan dan kebutuhan, mitigasi, bantuan, pemulihan layanan, dan perbaikan infrastruktur. Jarak yang jauh, isolasi musim dingin, serta kegagalan pasokan atau komunikasi membuat kapasitas pemulihan lokal sangat penting.