Convivencia en Mongolia

En Mongolia no existe una única institución nacional responsable de todos los aspectos de la convivencia. Las funciones formales e informales se distribuyen entre los Khural locales, los gobernadores, la policía, los tribunales, los mediadores, los organismos de servicios públicos, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Mongolia (NHRC), las asociaciones de propietarios de apartamentos y las plataformas digitales. La administración local comprende aimags y soums, la capital y sus distritos, y unidades menores como baghs, khoroos y khesegs. Una Asamblea General de Ciudadanos (CGH) es un foro local donde los votantes que reúnen los requisitos pueden asistir a reuniones, proponer temas, votar cuando las normas contemplan una decisión y pedir explicaciones. Las Asambleas de Representantes Ciudadanos (CRH) y los gobernadores se ocupan de las decisiones representativas y de la administración local. Por lo general, una CGH requiere la representación de al menos una persona por cada tres hogares de un bagh; una por cada cinco hogares si el bagh tiene más de 400 hogares; o una por cada 20 hogares en un kheseg de khoroo. Las reuniones deben anunciarse con al menos cinco días hábiles de antelación. Las peticiones y reclamaciones pueden registrarse el mismo día; si el organismo receptor no tiene competencia, debe remitirlas en un plazo de hasta tres días. Las normas de orden público se aplican en calles, plazas y otros lugares públicos. Las personas pueden denunciar infracciones y colaborar en la prevención de delitos e infracciones. Un agente de policía comunitaria puede prestar servicio local de forma voluntaria en virtud de un contrato y un acuerdo de capacitación. Las reuniones y manifestaciones pacíficas deben seguir los procedimientos legales. Pueden organizarlas ciudadanos mongoles, organizaciones no gubernamentales registradas y partidos políticos; los ciudadanos extranjeros y las personas apátridas pueden participar legalmente. La legislación mongola protege la igualdad ante la ley y los tribunales y prohíbe la discriminación por características como origen étnico, idioma, raza, edad, sexo, religión, opinión, educación o discapacidad. El mongol es el idioma estatal, mientras que las minorías nacionales tienen derechos relacionados con el uso de su lengua materna en la educación, la comunicación y la cultura. La Ley de Igualdad de Género se aplica a ciudadanos, ciudadanos extranjeros y organizaciones que operan en Mongolia. Los edificios públicos, las carreteras, las plazas, el transporte y las tecnologías de la información y la comunicación deben facilitar la accesibilidad y el diseño universal; negar el acceso necesario puede constituir discriminación. Una persona o un grupo puede presentar ante la NHRC una reclamación por derechos humanos o discriminación; esta comisión se financia con el presupuesto estatal. Los conflictos civiles, laborales y familiares pueden someterse a mediación voluntaria, confidencial e imparcial ante un mediador judicial o registrado. Los tribunales deben explicar la mediación antes o durante el proceso. La mediación familiar puede ofrecer un acuerdo preliminar extrajudicial cuando no se oponga a ello un interés de terceros o público. Si la mediación no prospera, sigue disponible el proceso judicial ordinario, y un acuerdo escrito deja constancia de lo pactado por las partes. Los honorarios dependen del proveedor y de las circunstancias locales; las normas consultadas no establecen una duración nacional uniforme. La violencia doméstica y el peligro inmediato requieren una respuesta distinta de la que corresponde a un desacuerdo común. Se puede llamar a la policía al 102, a los bomberos al 101, a una ambulancia al 103 y a los servicios de emergencia al 105. La policía puede entrar en el lugar pertinente, evaluar la seguridad y trasladar a una persona a un refugio temporal, un centro de servicios integrales, un hospital o la vivienda de familiares cuando las condiciones legales exijan protección. La NHRC puede recibir reclamaciones e información, realizar investigaciones, promover la conciliación y remitir asuntos a los tribunales. Las personas pueden participar en decisiones públicas mediante los procedimientos de las CGH, propuestas colectivas, iniciativas para decisiones puntuales o normativas, consultas públicas, organizaciones no gubernamentales y reuniones pacíficas. Una iniciativa local debe debatirse cuando alcanza al menos el 10 por ciento de los votantes habilitados de un soum o el 5 por ciento de los de un distrito. Ciudadanos y personas jurídicas pueden constituir una organización no gubernamental sin autorización estatal previa. El servicio gubernamental 11-11 recibe peticiones y reclamaciones; D-GOV acepta propuestas e iniciativas sobre decisiones gubernamentales, y E-Mongolia ofrece servicios públicos electrónicos. La colaboración en los espacios públicos incluye separar los residuos, usar contenedores o puntos de eliminación designados, pagar la tarifa aplicable del servicio de residuos, participar en jornadas comunitarias de limpieza y retirar la nieve o el hielo de la zona pública asignada. Está prohibido arrojar residuos en espacios públicos o zonas verdes o en sistemas de drenaje, quemarlos al aire libre y dejarlos fuera de los lugares designados. Los gobernadores locales organizan los contenedores públicos, las rutas y los horarios de recogida y los contratos, y supervisan los acuerdos sobre tarifas. Un negocio puede ser responsable de limpiar y retirar la nieve o el hielo de una zona de hasta 50 metros alrededor de sus instalaciones. Las tarifas locales, los horarios de recogida y las aportaciones de mantenimiento varían según el municipio o distrito. La convivencia en apartamentos combina los contratos de alquiler con las normas sobre bienes comunes. Por lo general, se utiliza un contrato de alquiler escrito; los inquilinos pueden usar por igual las zonas comunes, como cocinas, baños, entradas y escaleras, salvo que el contrato o la ley dispongan otra cosa. Para subarrendar se necesita el consentimiento del arrendador, y el subarriendo no puede durar más que el contrato original. Es obligatorio contar con una asociación de propietarios de apartamentos para los bienes comunes del edificio; esta se ocupa de su uso, reparación y protección. Los propietarios financian el mantenimiento y respetan las normas de convivencia; el alquiler, los servicios públicos, la calefacción, el agua, el alcantarillado, la higiene, la electricidad, las comunicaciones y las aportaciones para reparaciones pueden influir en los gastos del hogar. Un incumplimiento grave y persistente que siga sin resolverse durante tres meses puede dar lugar a un proceso judicial; las cuotas de mantenimiento impagadas que superen seis meses o el 20 por ciento del precio del apartamento pueden fundamentar una demanda judicial. La convivencia digital se rige por normas de protección de datos personales y ciberseguridad. Toda persona física, persona jurídica o entidad sin personalidad jurídica que recopile, procese o use datos personales debe hacerlo legalmente y proteger su confidencialidad y seguridad. Los titulares de los datos tienen derechos sobre información identificativa, como una dirección, una ubicación o un identificador electrónico. El marco de ciberseguridad de Mongolia abarca la seguridad, la confidencialidad y la disponibilidad en el ciberespacio mongol. Las denuncias de delitos e infracciones pueden presentarse a través de E-Mongolia; 11-11 y D-GOV son otros canales para enviar comentarios a las autoridades. Las fuentes oficiales consultadas no muestran la existencia de un organismo nacional formal de moderación comunitaria, por lo que en los conflictos digitales también son relevantes las normas de cada plataforma y la autoridad competente.