Élections en Mongolie

La Commission électorale générale, appelée GEC, est l’autorité électorale nationale indépendante et permanente de la Mongolie. Elle organise les élections parlementaires, présidentielles et les référendums ; les commissions électorales locales travaillent sous sa direction professionnelle et méthodologique. Des commissions de bureau de vote sont constituées pour chaque élection et ne sont pas permanentes. Le Grand Khoural d’État, le parlement mongol, compte 126 sièges. Les électeurs choisissent 78 membres dans 13 circonscriptions territoriales, selon le nombre de voix obtenu, et 48 membres sur des listes nationales de partis ou de coalitions. Un parti doit obtenir au moins 4 % des voix, une coalition de deux partis 5 % et une coalition de trois partis ou plus 7 % pour pouvoir prétendre aux sièges proportionnels. Les 48 sièges de liste sont répartis à la proportionnelle en redistribuant également l’écart et en appliquant la méthode du plus fort reste. Lors des élections parlementaires de 2024, le MPP a remporté 68 sièges, le DP 42, le HUN 8, Үндэсний эвсэл 4 et le Parti de la Volonté civile-Vert 4. Le président est élu directement au scrutin secret. Un candidat qui obtient plus de la moitié des suffrages exprimés est élu ; sinon, les deux candidats arrivés en tête s’affrontent lors d’un second tour organisé sous 14 jours. Si aucun n’obtient la majorité au second tour, une nouvelle élection est organisée. Un candidat à la présidence doit être un citoyen mongol de naissance âgé d’au moins 50 ans et avoir résidé en permanence en Mongolie pendant au moins cinq ans. Le mandat présidentiel est de six ans et n’est pas renouvelable. Le prochain scrutin périodique après l’élection de 2021 est prévu en 2027 ; sa date exacte est fixée par le Parlement. Les élections locales désignent les représentants au Khoural des représentants des citoyens, ou ИТХ, d’un aimag, de la capitale, d’un soum ou d’un district. Ces élections se déroulent dans des circonscriptions à un ou plusieurs sièges ; les candidats ayant obtenu le plus de voix sont élus. Les mandats locaux ordinaires durent quatre ans ; les élections locales de 2024 ont eu lieu le 11 octobre. Pour voter, il faut être citoyen mongol âgé d’au moins 18 ans, avoir la pleine capacité juridique et figurer sur la liste électorale. Les personnes déclarées incapables par décision d’un tribunal et celles purgeant une peine d’emprisonnement sont exclues. Le système d’état civil fournit les listes électorales. Pour les élections parlementaires, la liste est publiée en ligne à compter du 1 mai de l’année électorale et, pour les élections présidentielles, à compter du 1 avril. Un électeur peut demander une correction jusqu’à 14 jours avant le scrutin ; les corrections peuvent généralement être effectuées au plus tard trois jours avant le scrutin. Les candidats aux élections parlementaires doivent être âgés d’au moins 25 ans. Les candidats aux élections des représentants locaux doivent aussi avoir au moins 25 ans et être inscrits en permanence depuis au moins 180 jours dans l’aimag, la capitale, le soum ou le district concerné. Des partis, coalitions et candidats indépendants peuvent participer aux élections parlementaires. Un parti ou une coalition souhaitant participer doit soumettre sa demande à la GEC au moins 60 jours avant le scrutin. Les campagnes s’appuient sur les programmes des partis ou des candidats et utilisent des comptes distincts pour les dépenses électorales. Les partis et coalitions déclarent leurs dépenses dans les 45 jours suivant le scrutin, tandis que les candidats disposent de 30 jours. Des auditeurs privés et l’Office national d’audit examinent ces déclarations. Le vote est gratuit, mais les dépenses de campagne et les dons sont soumis à des plafonds légaux, et les dons en espèces sont interdits. Le jour du scrutin, les ventes d’alcool, les événements de masse et les activités commerciales ou de services en intérieur comme en extérieur sont limités par les règles électorales. Les bureaux de vote nationaux sont généralement ouverts de 07:00 à 22:00, heure d’Oulan-Bator. L’électeur se rend au bureau correspondant à sa résidence permanente, présente une pièce d’identité et se soumet à un contrôle biométrique ou par empreinte digitale au regard du registre électoral. Si l’appareil ou la vérification d’empreinte échoue, les agents électoraux peuvent utiliser une procédure de vérification manuelle des pièces d’identité et d’inscription. L’électeur signe, marque son bulletin dans un isoloir secret, utilise une chemise de confidentialité et dépose son bulletin dans un compteur automatique ou une urne. Un bulletin de remplacement peut être remis une fois, avant le dépôt, en cas d’erreur de marquage ou si l’appareil ne peut lire le bulletin. Les électeurs ayant des problèmes de santé ou des limitations liées au handicap ou à l’éducation peuvent choisir un adulte pour les assister. Un assistant peut aider au maximum deux électeurs et ne peut être membre du personnel électoral, candidat ou observateur. Les bureaux de vote mettent à disposition des pochettes en braille, sont accessibles aux fauteuils roulants et disposent d’un isoloir adapté aux personnes handicapées. Les électeurs admissibles qui ne peuvent se rendre au bureau en personne, notamment certaines personnes déployées ou dans l’incapacité de se déplacer pour des raisons médicales, peuvent demander pour la veille une urne mobile scellée, disponible de 09:00 à 20:00, avec un justificatif médical ou officiel. Les citoyens à l’étranger s’inscrivent auprès d’une mission diplomatique pendant une période d’inscription allant de 40 à 20 jours avant le scrutin et peuvent voter aux élections parlementaires pendant quatre jours au maximum à la mission. Après le vote, le matériel de bureau de vote produit une feuille de résultats et transmet immédiatement le résultat. Les observateurs en reçoivent des copies, et chaque bureau procède à un dépouillement manuel de contrôle auquel peuvent assister les observateurs, les médias et les représentants des électeurs. En cas de panne, les agents utilisent un appareil de réserve ou la procédure manuelle. Les bulletins sont scellés et archivés ; leur ouverture exige une ordonnance d’un tribunal, la présence d’un représentant de la GEC, d’au moins deux témoins indépendants et d’agents de police. Les observateurs peuvent représenter des partis, des coalitions ou des candidats, ou appartenir à des organisations de la société civile, étrangères ou internationales inscrites auprès de la GEC. Ils peuvent vérifier les scellés, observer les procédures, signaler les infractions et recevoir les feuilles de résultats ainsi que les données d’image des bulletins. Une réclamation passe normalement de la commission électorale inférieure à la commission supérieure, puis à la GEC. Une décision de commission peut généralement être contestée dans les sept jours. Les résultats électoraux de la GEC relevant de l’article 74 de la loi électorale sont soumis à la Cour constitutionnelle ; les autres décisions de la GEC peuvent être contestées devant la Cour administrative d’appel, puis éventuellement devant la Cour suprême. Les résultats électoraux déclenchent aussi une procédure limitée de formation du gouvernement. La GEC transmet les résultats parlementaires dans les 15 jours. Le président soumet au Grand Khoural d’État un candidat au poste de premier ministre dans les cinq jours, choisi en fonction du parti ou de la coalition majoritaire ou d’une coalition capable de former une majorité. Le Parlement nomme le premier ministre et le mandat du gouvernement débute avec cette nomination. La règle qui invalide un bulletin parlementaire lorsque l’électeur a sélectionné moins de candidats de circonscription que le nombre prévu demeure juridiquement contestée à la suite d’évolutions contradictoires entre la Cour constitutionnelle et la résolution parlementaire 93 ; elle doit donc être vérifiée de nouveau avant les élections parlementaires de 2028. Le libellé de la loi sur la présidence concernant la durée du mandat a été corrigé à six ans par un amendement daté du 19 juin 2026.