Ambiente envolvente em Montenegro

A qualidade do ambiente envolvente quotidiano depende muito do município, da localidade e da estação do ano. As zonas costeiras e urbanas podem enfrentar pressão sazonal do turismo, alterações demográficas e pressão construtiva, enquanto as regiões montanhosas e do norte têm muitas vezes condições diferentes de infraestruturas e serviços. Não existe um indicador nacional fiável para a experiência quotidiana do ambiente envolvente, o acesso a espaços verdes, a exposição ao ruído, a fiabilidade dos serviços, os prazos de resposta municipal ou os custos universais. Os municípios, os prestadores de serviços municipais e os órgãos de inspeção tratam de grande parte do trabalho prático. O Ministério da Ecologia, do Desenvolvimento Sustentável e do Desenvolvimento da Região Norte, a Agência de Proteção Ambiental (EPA; Agencija za zaštitu prirode i životne sredine), o Ministério do Ordenamento do Território, do Urbanismo e dos Bens do Estado, a Administração da Água, o Instituto de Hidrometeorologia e Sismologia e a Direção de Proteção e Salvamento do Ministério do Interior têm responsabilidades distintas. Montenegro não tem uma única autoridade centralizada para todas as questões relativas ao ambiente envolvente. O abastecimento público de água, as águas residuais, as águas pluviais, os resíduos municipais, a recolha e eliminação de resíduos, a iluminação pública, as estradas municipais, as ciclovias e as casas de banho públicas são principalmente da responsabilidade dos municípios ou dos prestadores de serviços. A disponibilidade, ligação, fiabilidade, manutenção e taxas dependem do local e do prestador. O Censo de 2023 do Serviço de Estatística de Montenegro (MONSTAT) fornece informações sobre agregados familiares, habitações e instalações, mas não cria uma garantia nacional da qualidade dos serviços. O desenvolvimento espacial é orientado por documentos como o prostorni plan, o urbanistički plan e outros planski dokument, juntamente com os urbanističko-tehnički uslovi. As regras sobre o ruído são estabelecidas pela Lei de Proteção contra o Ruído Ambiental. O ruído pode provir do trânsito, da indústria, da construção ou da hotelaria. A EPA emite licenças para medição de ruído e prepara ou apoia mapas estratégicos de ruído e cálculos dos níveis de ruído. As queixas podem envolver um prestador de serviços, um município, o órgão de inspeção competente ou a EPA, consoante a origem e o procedimento. Existem regras formais, mas a monitorização e a aplicação podem variar localmente. A informação sobre a qualidade do ar refere-se a estações e períodos específicos, e não constitui um juízo único a nível nacional. A rede de monitorização da EPA mede poluentes que incluem dióxido de azoto, dióxido de enxofre, ozono, monóxido de carbono, PM10 e PM2,5; algumas medições também abrangem metais pesados e benzo[a]pireno. O relatório de 2024 incluiu nove estações fixas. As inversões térmicas de inverno, o aquecimento doméstico e os incêndios podem causar picos de curta duração; por isso, as leituras atuais em Vazduh.me e o arquivo das estações são mais úteis do que uma afirmação geral sobre a qualidade do ar em Montenegro. Os parques, o arvoredo urbano e outros espaços públicos abertos são planeados e mantidos localmente. O acesso, a manutenção, a iluminação, a acessibilidade e a segurança podem variar entre municípios. As áreas protegidas, os ecossistemas e as espécies pertencem principalmente à informação sobre a natureza; o âmbito do ambiente envolvente diz respeito aos seus efeitos espaciais quotidianos e às condições de acesso. As questões relativas a edifícios, unidades habitacionais e arrendamento pertencem à habitação, enquanto a mobilidade e o funcionamento das redes pertencem aos transportes. As responsabilidades relativas à água estão divididas. Os municípios e os serviços municipalizados tratam do abastecimento, dos esgotos e das águas residuais, enquanto a Administração da Água e a EPA tratam de tarefas definidas de gestão, monitorização e licenciamento da água. As licenças de utilização da água, as concessões e as restrições são instrumentos formais, e a exposição à seca ou às cheias depende da bacia hidrográfica e do município. A água balnear nas praias públicas é monitorizada pelo sistema de praias públicas. Em 2023, a monitorização abrangeu 109 locais costeiros, com amostras geralmente recolhidas de cerca de 15 em 15 dias entre junho e outubro. Os resultados baseiam-se em Escherichia coli e enterococos intestinais e classificam a água como excelente, boa, satisfatória ou má. O planeamento de segurança abrange incêndios florestais, cheias, sismos, deslizamentos de terras, condições meteorológicas severas de inverno, tempestades costeiras e calor. A Direção de Proteção e Salvamento, os serviços locais de proteção, os municípios e a Polícia têm responsabilidades diferentes. A assistência de emergência é contactada através do 112. Não é possível classificar com fiabilidade para todo o país a iluminação pública, a segurança dos peões, a acessibilidade e a capacidade de resposta local; estas questões exigem dados específicos do local. O acesso à informação ambiental e a participação seguem procedimentos definidos. A avaliação de impacte ambiental (AIA) analisa os efeitos de um projeto específico, enquanto a avaliação ambiental estratégica (AAE) analisa planos ou programas. Os procedimentos de ordenamento do território e as audiências públicas podem permitir a apresentação de comentários junto da autoridade competente, do município, através de aviso público ou de um portal em linha. A EPA mantém registos públicos de AIA, AAE, licenças e procedimentos relacionados. A legitimidade, os documentos, o prazo e a possibilidade de recurso dependem do procedimento. Um comentário público não veta automaticamente um projeto nem substitui as condições da licença e o cumprimento dos requisitos técnicos. As alterações ao ambiente envolvente seguem muitas vezes uma sequência que vai do projeto de plano à adoção, à AIA ou AAE quando exigidas, às licenças, à construção, à operação e à monitorização. Entre as alterações relevantes estão a urbanização, o desenvolvimento costeiro e turístico, as revisões dos planos espaciais, os projetos de resíduos ou águas residuais, a adaptação climática e os projetos energéticos ou de infraestruturas. Montenegro tem um plano de adaptação às alterações climáticas para 2025–2035, enquanto um projeto de quadro nacional de ordenamento do território até 2040 diz respeito ao desenvolvimento espacial a longo prazo. Um projeto, um plano aprovado, uma licença emitida e um projeto já em operação têm estatutos jurídicos e práticos diferentes. Os problemas quotidianos com serviços começam normalmente no município ou junto do prestador de serviços municipais pertinente. As questões de ordenamento do território e construção devem, em geral, ser dirigidas ao município ou ao Ministério do Ordenamento do Território. Os assuntos de monitorização ambiental, AIA e AAE envolvem geralmente a EPA ou outra autoridade competente. As questões de utilização e gestão da água podem envolver a Administração da Água. As queixas sobre poluição e ruído dependem do órgão de inspeção responsável e dos factos do caso. As tarifas municipais, os encargos de ligação, as taxas de resíduos e água, as taxas de medição, os custos dos projetos e os prazos administrativos variam consoante o município, o prestador e o procedimento. Um serviço de licença da EPA indica uma taxa administrativa de €2, mas esse valor não é um preço geral para os procedimentos ambientais.