Catastrophes au Monténégro

Le système monténégrin de protection et de secours (zaštita i spašavanje) couvre les risques susceptibles de causer des dommages graves aux personnes, à l’environnement ou aux infrastructures essentielles. Parmi les dangers concernés figurent les séismes, les inondations dans les bassins du Danube et de l’Adriatique, les incendies de végétation, les fortes pluies, les tempêtes, la chaleur, la sécheresse, la neige, les avalanches et la foudre. Les glissements de terrain, les chutes de pierres, l’érosion côtière et fluviale, les accidents de transport et industriels, les incidents radiologiques ou nucléaires ainsi que les défaillances des infrastructures essentielles nécessitent également une planification. Le relief montagneux, le karst et le climat méditerranéen du Monténégro créent des risques géologiques et météorologiques combinés. Le séisme côtier de 1979, d’une magnitude Ms 7.0, reste une référence majeure pour l’évaluation du risque sismique. Le ministère de l’Intérieur (MUP), par l’intermédiaire de la Direction de la protection et du secours (Direktorat za zaštitu i spašavanje), collabore avec les municipalités et leur Service de protection et de secours (Služba zaštite i spašavanja). Le Centre opérationnel de communication 112 (OKC 112) fonctionne depuis les centres régionaux de Bijelo Polje, Podgorica et Bar. Selon l’événement, l’intervention peut mobiliser la police, les services d’urgence médicale, l’armée, l’Administration de la sécurité maritime et de la gestion des ports (Uprava pomorske sigurnosti i upravljanja lukama), le Service de sauvetage en montagne (GSS), des plongeurs et des unités volontaires ou spécialisées. La Croix-Rouge, les organisations non gouvernementales et les bénévoles peuvent apporter un soutien supplémentaire. L’Institut hydrométéorologique et sismologique du Monténégro (ZHMS) surveille les conditions météorologiques, les niveaux d’eau et les séismes, et publie des prévisions et des alertes officielles. L’application OKC112/112-MNE rassemble des informations du ZHMS, du MUP, de l’AMSCG et de CEDIS, mais elles sont uniquement informatives. Les alertes et consignes officielles des autorités compétentes prévalent. Un service national d’alerte par diffusion cellulaire ou SMS géolocalisé a été annoncé et prévu en 2025, mais son fonctionnement à l’échelle nationale n’est pas confirmé. Le 112 est joignable partout au Monténégro, gratuitement, 24 heures sur 24 et tous les jours de l’année. Il est possible d’appeler ou d’envoyer un SMS, et l’appel d’urgence ne nécessite pas de connexion Internet. Le centre opérationnel de communication 112 peut évaluer la situation, localiser le signalement et mobiliser les services de secours, de lutte contre les incendies, médicaux et policiers, ainsi que des hélicoptères, des drones, le GSS ou des moyens maritimes et de montagne si la situation l’exige. Les opérateurs peuvent communiquer dans plusieurs langues étrangères. Le numéro 123 est historiquement utilisé pour les services municipaux d’incendie et de secours, mais il convient de vérifier qu’il est toujours disponible auprès de la municipalité concernée. Les faux signalements ou l’utilisation abusive du numéro d’urgence sont interdits et peuvent être sanctionnés. La Stratégie de réduction des risques de catastrophe 2025–2030 du Monténégro organise l’action autour de la prévision, de la préparation, de l’alerte, de l’intervention et de la sécurité. Les plans nationaux et municipaux de protection et de secours définissent les modalités locales. Les écoles réalisent des évaluations des dangers, disposent de plans sismiques et effectuent des exercices d’évacuation, mais les ressources, les voies d’accès et les points de rassemblement varient selon les municipalités. La planification doit aussi tenir compte des personnes ayant besoin d’assistance ou de voies d’évacuation accessibles. Les plans de gestion du risque d’inondation pour les bassins du Danube et de l’Adriatique, adoptés en 2025, associent planification de l’utilisation des sols, protections naturelles et techniques, alertes, sensibilisation du public et mesures de protection et de secours. L’évacuation fait partie des plans et des exercices nationaux et municipaux. Il n’existe pas de liste publique uniforme et fiable des refuges ou points de rassemblement couvrant l’ensemble du pays ; en cas d’événement, suivez donc les consignes des autorités locales. Ne vous fiez pas à un ancien point de rassemblement si une consigne officielle indique un autre lieu. Le rétablissement après une catastrophe relève de la loi sur le rétablissement après une catastrophe. Les évaluations des dommages et des pertes sont réalisées par des commissions municipales et la commission d’État compétente. En 2026, le Conseil des ministres a adopté une liste des catastrophes, une méthode uniforme d’évaluation des dommages, des pertes et des besoins, ainsi que des critères relatifs aux infrastructures essentielles. L’aide dépend de la procédure applicable, d’une demande, de justificatifs et d’une évaluation ; elle n’est pas automatiquement accordée après chaque événement. Les prélèvements sur les réserves budgétaires dépendent de l’événement et de la décision concernée. Le délai d’intervention dépend de la situation, des ressources disponibles et de l’accès au lieu touché. L’utilisation des données de l’application d’alerte peut entraîner des frais de réseau mobile ou d’Internet, et les frais de secours ne sont pas régis par une seule règle nationale applicable à toutes les situations.