Etapas de la vida en Montenegro

El sistema de apoyo por etapas de la vida de Montenegro está regulado a escala nacional, pero se presta localmente y se divide entre varios servicios. El censo de 2023 registró 623.633 habitantes. Las personas de 65 años o más representaban el 16,84 %, mientras que los niños de 0 a 17 años sumaban 134.420. Hay diferencias considerables entre municipios: la edad media era de 47,32 años en Plužine y de 35,83 años en Rožaje. Estas diferencias afectan a las necesidades locales de escuelas, servicios para jóvenes, pensiones, ayuda a domicilio y centros residenciales. La protección de la infancia se rige por la Ley de Familia y las normas relacionadas de protección social y de la infancia. La mayoría de edad legal comienza generalmente a los 18 años. Los padres y tutores son responsables del cuidado, el bienestar, la salud, la educación y la formación. El órgano de tutela y el centro JU de trabajo social intervienen cuando los padres están ausentes, son desconocidos o han fallecido, no pueden prestar cuidados o han perdido la patria potestad. Un niño de 10 años o más que pueda comprender la cuestión puede participar en los procedimientos de protección. Un menor tutelado de 14 años o más puede realizar determinadas transacciones jurídicas con autorización. Los servicios de primera infancia incluyen las guarderías para niños de 0 a 3 años y los jardines de infancia para niños de 3 a 6. Las instituciones preescolares ofrecen desarrollo, cuidados y apoyo a los padres mediante la cooperación con escuelas y servicios sanitarios y sociales. La educación primaria es obligatoria y gratuita durante nueve años según la información actual del Ministerio; el intervalo de edad indicado es de 5 a 15 años. Conviene comprobar el límite de matriculación del curso correspondiente, ya que textos legales anteriores indican otro intervalo. La educación secundaria no es obligatoria. El gimnasio suele durar cuatro años, mientras que la formación profesional dura dos, tres o cuatro años. La educación superior y la educación de adultos ofrecen opciones adicionales, pero el transporte, el acceso rural, las necesidades educativas especiales, la violencia y la discriminación pueden afectar a la participación. En Montenegro, el grupo legal de jóvenes comprende las edades de 15 a 30 años. La política juvenil apoya el desarrollo personal y social, la participación, la movilidad, el aprendizaje no formal, la activación laboral y la transición a las responsabilidades adultas. Los servicios juveniles, incluidos los clubes y centros juveniles, ofrecen programas locales, pero su disponibilidad, horario y actividades varían según el municipio. La Estrategia Juvenil 2023–2027 establece objetivos para los servicios, pero el apoyo previsto no crea automáticamente un derecho a empleo, vivienda o ingresos. La mayoría de edad civil comienza a los 18 años, pero la educación, el empleo, los seguros sociales, la vivienda y las decisiones familiares se rigen por normas distintas. La educación de adultos puede incluir a personas mayores de 15 años que cumplan las condiciones de admisión, por lo que participar en ella no establece por sí solo la mayoría de edad. La orientación profesional puede implicar a las escuelas, al Ministerio de Educación y a la Agencia de Empleo de Montenegro. Acontecimientos familiares como el matrimonio, el nacimiento, la adopción, el acogimiento, la separación y los cuidados afectan al apoyo disponible en las distintas etapas de la vida; las cuestiones detalladas de derecho de familia pertenecen principalmente al tema Familia. La vejez no tiene un único umbral legal aplicable a todos los servicios. Para la pensión general de jubilación en 2026, el Fondo PIO establece el requisito de tener 65 años y al menos 15 años de seguro. Otras condiciones son tener 61 años y 40 años de seguro, o 40 años de seguro efectivo con independencia de la edad. En 2026, las mujeres tienen condiciones transitorias de 63 años y 3 meses con 15 años de seguro, o 58 años y 3 meses con 38 años y 3 meses de seguro. La jubilación anticipada a los 63 años con al menos 15 años de seguro conlleva una reducción permanente del 0,35 % por cada mes anterior a la edad aplicable. La solicitud se presenta tras finalizar el seguro a través de la oficina local del Fondo PIO; el plazo previsto para la resolución es de 30 días. Los documentos habituales incluyen la solicitud, identificación, prueba de finalización laboral, registros M-4, justificantes del seguro y una cuenta bancaria. La dependencia para los cuidados se evalúa según las necesidades, la discapacidad o el riesgo, no solo por pertenecer a un grupo de edad. Un centro JU de trabajo social evalúa la situación, gestiona el caso y puede establecer un plan de servicios o una resolución. Los servicios posibles incluyen ayuda a domicilio, atención diurna, asistencia personal, asesoramiento, apoyo social y educativo, acogimiento familiar, acogimiento en familia, alojamiento para adultos o personas mayores, refugio e intervención urgente. Pueden prestarlos organismos estatales, municipios, ONG y proveedores privados autorizados. La elegibilidad, los copagos, los tiempos de espera y la disponibilidad varían localmente; no existe una tarifa nacional universal ni un derecho a cuidados sociales basado únicamente en la edad. El diagnóstico médico pertenece principalmente al tema Salud, mientras que el acceso, la protección, el alojamiento y las responsabilidades de cuidado corresponden aquí. Los niños sin cuidados parentales pueden recibir atención familiar, acogimiento familiar, apoyo comunitario o alojamiento institucional. Se ha documentado vivienda con apoyo para niños sin cuidados parentales desde los 16 años y para jóvenes de 16 a 23 años. Las reformas actuales priorizan la prevención de la institucionalización y el entorno familiar o comunitario menos restrictivo, aunque los servicios institucionales siguen siendo pertinentes durante la implementación en curso. Las crisis incluyen abandono, violencia, explotación, falta de vivienda, pobreza, dependencia relacionada con discapacidad, exclusión escolar, pérdida de una persona cuidadora y salida de un centro institucional. Ante un peligro inmediato, hay que contactar con la policía, los servicios sanitarios o el centro JU de trabajo social. La protección puede implicar después un refugio, tutela, acogimiento familiar, alojamiento y revisión administrativa o judicial. Los plazos y el servicio responsable dependen de las circunstancias. Los niños tienen derecho a protección, cuidados familiares, educación e igualdad, mientras que los padres y tutores tienen deberes de cuidado y asistencia escolar. Las personas empleadas deben mantener registros precisos de sus cotizaciones al PIO porque el acceso a la pensión depende de las condiciones del seguro. La disponibilidad local debe confirmarse con el municipio, la escuela, el centro JU de trabajo social, el servicio juvenil o la oficina del Fondo PIO correspondiente.