Marché du travail au Monténégro

Aucune autorité unique ne gère l’ensemble du marché du travail monténégrin. MONSTAT, également appelé Uprava za statistiku, produit les statistiques officielles du marché du travail. Le service pour l’emploi du Monténégro, couramment abrégé ZZZCG ou EAM, assure la mise en relation publique, enregistre les demandeurs d’emploi et les postes vacants, soutient le recrutement saisonnier et mène des programmes actifs du marché du travail tels que formation, reconversion, auto-emploi et inclusion. Le ministère du Travail, de l’Emploi et du Dialogue social définit la politique et la législation, fixe les quotas de travailleurs étrangers et supervise les agences d’emploi. Le Conseil social associe les partenaires sociaux aux consultations sur la politique du marché du travail. L’enquête sur la population active de 2025 mesurait l’activité pendant une semaine de référence, notamment au moins une heure de travail rémunéré ou lucratif. Il ne s’agit pas d’un registre de l’emploi formel. L’enquête comptait 310.4 milliers de personnes actives, dont 277.3 milliers en emploi et 33.1 milliers au chômage ; 199.4 milliers de personnes étaient inactives. Pour les 15 à 89 ans, le taux d’activité était de 60.9 %, le taux d’emploi de 54.4 % et le taux de chômage de 10.7 %. La série 2025 comporte une rupture qui appelle à la prudence dans les comparaisons avec les années précédentes. Les données d’inscription du ZZZCG concernent une autre population et ne sont pas interchangeables avec celles de l’enquête. Les hommes représentaient 54.4 % de la population active et les femmes 45.6 % ; les femmes représentaient 58.5 % des personnes inactives. Parmi les 25 à 49 ans, 193.8 milliers étaient actifs, dont 174.2 milliers en emploi et 19.6 milliers au chômage. Les personnes ayant suivi un enseignement secondaire représentaient 57.6 % de la population active, celles ayant un enseignement supérieur 36.6 % et celles ayant un enseignement primaire ou moins 5.8 %. Parmi les personnes en emploi, les proportions correspondantes étaient de 57.0 %, 37.7 % et 5.3 %. Les salariés représentaient 83.0 % de l’emploi, les travailleurs indépendants 15.4 % et les travailleurs familiaux non rémunérés 1.6 %. Les services dominent l’emploi avec 76.4 %, suivis de l’industrie et de la construction (19.3 %) puis de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche (4.3 %). Dans les données du recensement de 2023 sur l’emploi, le commerce et la réparation de véhicules formaient le premier secteur pris isolément, avec 19.3 % de l’emploi. Les métiers du commerce, de la vente et des services représentaient 23.1 % des professions, les professions intellectuelles 22.8 % et les métiers de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche 2.1 %. L’emploi lié au commerce se concentrait notamment à Podgorica, Nikšić, Bar, Herceg Novi, Bijelo Polje, Budva, Zeta, Ulcinj, Kotor et Danilovgrad. Les différences régionales sont marquées. En 2023, la région côtière comptait 88.5 milliers de personnes actives, avec un taux d’activité de 73.7 % et un taux d’emploi de 71.4 %. La région centrale comptait 159.4 milliers de personnes actives, avec des taux respectifs de 67.7 % et 60.9 %. La région du Nord comptait 72.2 milliers de personnes actives, avec un taux d’activité de 49.8 % et un taux d’emploi de 33.9 %. Le tourisme et le travail saisonnier façonnent le marché côtier, tandis que Podgorica et la région centrale au sens large concentrent davantage d’emplois et d’institutions. La région du Nord est structurellement plus fragile ; une offre ou un salaire dans une région ne représente donc pas nécessairement une autre région. En 2025, la rémunération moyenne des salariés était de €1,206 brut et €1,012 net par mois. La rémunération nette réelle moyenne a augmenté de 11.2 % sur un an et le salaire net moyen a atteint €1,022 en décembre 2025. En décembre, les moyennes nettes allaient de €1,643 dans les activités financières et d’assurance et €1,383 dans l’électricité et le gaz à €837 dans les services administratifs et de soutien, €895 dans l’agriculture, €911 dans l’industrie manufacturière, €952 dans le commerce, €996 dans la construction et €1,029 dans l’hébergement et la restauration. Il s’agit de moyennes des rémunérations mensuelles des salariés, pas d’une distribution complète des revenus ni d’une mesure de toutes les formes de travail. Depuis le 1 octobre 2024, le salaire net minimum légal est de €600 jusqu’au niveau de qualification V et de €800 à partir du niveau VI. Le ZZZCG a déclaré 23,381 postes vacants en 2025. Parmi eux, 19,846 étaient à durée déterminée et 3,535 à durée indéterminée, ce qui reflète l’importance du recrutement saisonnier et temporaire. Les services publics de l’emploi coexistent avec des agences privées agréées. Une enquête 2025 du ZZZCG auprès de 821 chômeurs des trois régions a fait état d’une demande de formation pratique, de reconversion et de microqualifications, ainsi que d’obstacles perçus comme l’inadéquation des compétences, le manque d’offres locales, l’absence d’expérience, les obligations familiales et la faible confiance dans les institutions. Il s’agissait d’un échantillon de perceptions, et non d’une estimation de la prévalence dans toute la population. Le cadre national des qualifications du Monténégro (Crnogorski kvalifikacioni okvir, CKO) organise les niveaux et sous-niveaux autour des savoirs, aptitudes et compétences, facilite le transfert de crédits et la comparabilité avec le cadre européen des certifications, et peut inclure les apprentissages formels, non formels et informels. Le Centre pour l’enseignement professionnel élabore les normes professionnelles, programmes, catalogues d’examens et profils sectoriels ; le Conseil des qualifications approuve et classe les qualifications. Le ministère de l’Éducation, des Sciences et de l’Innovation traite la reconnaissance des diplômes étrangers pour l’emploi selon les procédures ENIC/NARIC. Les professions réglementées peuvent exiger une qualification précise, de l’expérience, un examen ou une licence ; les exigences dépendent de chaque profession. Les travailleurs étrangers constituent une source formelle supplémentaire de main-d’œuvre. Pour 2026, le quota total était de 28,988 permis, dont 21,668 permis d’emploi, 2,320 permis saisonniers et une réserve de 5,000 permis. Les plus grandes allocations concernaient l’hébergement et la restauration (6,150), la construction (6,000), les autres services (5,268), le commerce de gros et de détail et la réparation de véhicules (1,453), les activités professionnelles, scientifiques, innovantes et techniques (1,200), l’information et la communication (878) et l’industrie manufacturière (527). L’autorité du travail propose le quota après avis du ZZZCG, des autorités sectorielles et du Conseil social. Un permis ordinaire peut durer un an et être prolongé jusqu’à deux ans ; un permis saisonnier peut durer jusqu’à six mois sur une période d’un an. Après le permis, l’employeur doit conclure le contrat et inscrire le salarié à l’assurance sociale sous huit jours ouvrés, signaler l’absence de prise de poste sous trois jours ouvrés, et le délai cible de décision est de 20 jours ouvrés après le dépôt d’un dossier complet. La demande de prolongation doit être déposée au plus tard 30 jours avant l’expiration. L’accès dépend de l’employeur, de la profession, de l’activité, du quota et du permis de séjour ou de travail, avec une exception documentée pour certains travailleurs frontaliers. La stratégie pour l’emploi 2026–2030 vise la croissance de l’emploi et des emplois plus sûrs et de meilleure qualité, les compétences numériques et vertes, l’amélioration des services de l’emploi et des mesures actives, l’inclusion sociale, la coordination institutionnelle et la modernisation. Elle souligne également le rapprochement entre éducation et travail, la formation tout au long de la vie, l’activation des jeunes, des femmes et des groupes vulnérables, la gestion des travailleurs étrangers et l’adoption de l’acquis de l’UE. Les statistiques du marché du travail décrivent l’offre, la demande, la mise en relation et l’évolution ; les contrats et droits de rupture relèvent du droit du travail, les profils professionnels des professions et le statut de chômage des conséquences de l’exclusion du marché du travail.