Okruženje u Crnoj Gori

Kvaliteta svakodnevnog okruženja uvelike ovisi o općini, naselju i godišnjem dobu. Obalna i urbana područja mogu biti izložena sezonskom pritisku turizma, promjenama stanovništva i pritisku gradnje, dok planinska i sjeverna područja često imaju drukčiju infrastrukturu i dostupnost usluga. Ne postoji pouzdano mjerilo na razini cijele države za kvalitetu života u okruženju, pristup zelenim površinama, izloženost buci, pouzdanost usluga, vrijeme odgovora općina ni univerzalne troškove. Općine, komunalni pružatelji usluga i inspekcijska tijela obavljaju velik dio praktičnih poslova. Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjeverne regije, Agencija za zaštitu prirode i životne sredine (EPA), Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, Uprava za vode, Zavod za hidrometeorologiju i seizmologiju te Uprava za zaštitu i spašavanje Ministarstva unutarnjih poslova imaju različite nadležnosti. U Crnoj Gori ne postoji jedinstveno tijelo za sve probleme povezane s okruženjem. Javna vodoopskrba, odvodnja otpadnih voda, oborinska odvodnja, komunalni otpad, prikupljanje i zbrinjavanje otpada, javna rasvjeta, općinske ceste, biciklističke staze i javni zahodi uglavnom su odgovornost općina ili pružatelja usluga. Dostupnost, priključak, pouzdanost, održavanje i naknade ovise o mjestu i pružatelju. Popis stanovništva Crne Gore iz 2023. koji je proveo Zavod za statistiku (MONSTAT) sadržava informacije o kućanstvima, stanovima i instalacijama, no ne jamči kvalitetu usluga na nacionalnoj razini. Prostorni razvoj usmjeravaju dokumenti poput prostornog plana, urbanističkog plana i drugih planskih dokumenata, uz urbanističko-tehničke uvjete. Pravila o buci utvrđena su Zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini. Buka može potjecati od prometa, industrije, gradilišta ili ugostiteljskih objekata. EPA izdaje dozvole za mjerenje buke i priprema ili podupire strateške karte buke i proračune razina buke. Pritužba može uključivati pružatelja usluge, općinu, nadležnu inspekciju ili EPA-u, ovisno o izvoru i postupku. Formalna pravila postoje, ali se nadzor i provedba mogu razlikovati lokalno. Podaci o kvaliteti zraka odnose se na konkretnu mjernu postaju i vrijeme, a ne na jedinstvenu nacionalnu ocjenu. Mreža EPA-e mjeri onečišćujuće tvari uključujući dušikov dioksid, sumporov dioksid, ozon, ugljikov monoksid, PM10 i PM2.5; neka mjerenja obuhvaćaju i teške metale te benzo[a]piren. Izvješćivanje za 2024. obuhvatilo je devet stalnih mjernih postaja. Zimske temperaturne inverzije, grijanje kućanstava i požari mogu uzrokovati kratkotrajne vrhunce, pa su aktualna očitanja na Vazduh.me i arhiva postaja korisniji od opće tvrdnje o zraku u cijeloj Crnoj Gori. Parkovi, urbano zelenilo i druge javne otvorene površine planiraju se i održavaju lokalno. Pristup, održavanje, rasvjeta, pristupačnost i sigurnost mogu se razlikovati među općinama. Zaštićena područja, ekosustavi i vrste prvenstveno pripadaju informacijama o prirodi; ovaj opseg okruženja odnosi se na njihove svakodnevne prostorne učinke i uvjete pristupa. Pitanja zgrada, stambenih jedinica i najma pripadaju stanovanju, a mobilnost i upravljanje mrežama prometu. Odgovornosti povezane s vodom podijeljene su. Općine i komunalna poduzeća bave se opskrbom, kanalizacijom i otpadnim vodama, dok Uprava za vode i EPA obavljaju određene poslove upravljanja vodama, nadzora i izdavanja dozvola. Dozvole za korištenje vode, koncesije i ograničenja formalni su instrumenti, a izloženost suši ili poplavama ovisi o slivu i općini. Voda za kupanje na javnim plažama prati se u okviru sustava javnih plaža. Godine 2023. nadzirano je 109 obalnih lokacija, uz uzorkovanje uglavnom svakih 15 dana od lipnja do listopada. Rezultati se temelje na bakterijama Escherichia coli i crijevnim enterokokima, a voda se svrstava u kategorije izvrsna, dobra, zadovoljavajuća ili loša. Sigurnosno planiranje obuhvaća šumske požare, poplave, potrese, klizišta, oštre zimske uvjete, obalne oluje i vrućinu. Uprava za zaštitu i spašavanje, lokalne službe zaštite, općine i policija dijele različite odgovornosti. Hitna pomoć dostupna je na broju 112. Uličnu rasvjetu, sigurnost pješaka, pristupačnost i lokalne kapacitete odgovora nije moguće pouzdano rangirati za cijelu zemlju; za to su potrebni podaci za određeno mjesto. Informacije o okolišu i sudjelovanje dostupni su kroz utvrđene postupke. Procjena utjecaja na okoliš (EIA) razmatra učinke konkretnog projekta, dok strateška procjena utjecaja na okoliš (SEA) razmatra planove ili programe. Prostorni postupci planiranja i javne rasprave mogu omogućiti podnošenje primjedbi nadležnom tijelu, općini, putem javne obavijesti ili internetskog portala. EPA vodi javne registre EIA-e, SEA-e, dozvola i povezanih postupaka. Pravo sudjelovanja, potrebni dokumenti, rok i mogućnost žalbe ovise o postupku. Javna primjedba ne stavlja automatski veto na projekt niti zamjenjuje uvjete dozvole i tehničku usklađenost. Promjene okruženja obično prolaze slijed od nacrta plana do usvajanja, EIA-e ili SEA-e gdje su potrebne, izdavanja dozvola, gradnje, rada i nadzora. Relevantne promjene obuhvaćaju urbanizaciju, obalni razvoj i turizam, izmjene prostornih planova, projekte otpada ili otpadnih voda, prilagodbu klimatskim promjenama te energetske ili infrastrukturne projekte. Crna Gora ima plan prilagodbe klimatskim promjenama za 2025.–2035., a nacrt nacionalnog prostornog okvira do 2040. odnosi se na dugoročni prostorni razvoj. Nacrt, usvojeni plan, izdana dozvola i projekt koji već radi imaju različit pravni i praktični status. Svakodnevni problemi s uslugama obično se najprije rješavaju s općinom ili odgovarajućim komunalnim pružateljem. Pitanja planiranja i gradnje u pravilu se upućuju općini ili Ministarstvu prostornog planiranja. Nadzor okoliša te pitanja EIA-e i SEA-e uglavnom uključuju EPA-u ili drugo nadležno tijelo. Pitanja korištenja i upravljanja vodama mogu uključivati Upravu za vode. Pritužbe na onečišćenje i buku ovise o nadležnoj inspekciji i činjenicama. Komunalne tarife, priključci, naknade za otpad i vodu, mjerenja, troškovi projekata i upravni rokovi razlikuju se prema općini, pružatelju i postupku. Jedna navedena usluga dozvole EPA-e navodi upravnu pristojbu od €2, no taj iznos nije opća cijena postupaka zaštite okoliša.