La famille au Mozambique

Le Mozambique dispose d’un cadre national pour la famille, mais le soutien familial est réparti entre les services publics, les autorités communautaires et religieuses, les chefs traditionnels, les proches et les organisations non gouvernementales, plutôt que fourni par un service familial national unique. Le terme agregado familiar désigne les personnes qui partagent un logement, de la nourriture ou des dépenses domestiques, qu’elles soient apparentées légalement ou non ; il n’établit pas automatiquement un lien familial juridique. La famille élargie, les familles d’accueil et les soins communautaires aident souvent les ménages à faire face à la maladie, au handicap, à la vieillesse, à l’orphelinat, au déplacement et à la pauvreté. L’accès varie beaucoup selon la province, le contexte urbain ou rural, la sécurité et le revenu du ménage. La Lei da Família, Lei n.º 22/2019, reconnaît la famille comme une unité sociale et juridique et fixe des règles pour le mariage et l’union de fait (união de facto), une union reconnue pouvant produire des effets juridiques. Le mariage peut être civil, religieux ou traditionnel ; le consentement libre, l’égalité et la protection des enfants restent essentiels. Une união de facto ne doit pas être assimilée au mariage pour toutes les questions, en particulier en cas de séparation ou lorsqu’il faut établir des droits sur les biens, le soutien ou la preuve du statut. La Lei n.º 19/2019 interdit les unions précoces impliquant un enfant de moins de 18 ans, y compris les fiançailles, l’union de fait ou une relation conjugale comparable. La prévention associe l’accès et le maintien à l’école, l’aide financière aux ménages, le travail auprès des familles et des communautés, les obligations de signalement et l’hébergement sûr. Le Registo Civil fournit les actes nécessaires pour prouver les liens familiaux et l’identité. L’enregistrement des naissances est obligatoire et devrait généralement être effectué dans les 120 jours, soit quatre mois, auprès d’une Conservatória ou d’un posto du lieu de naissance ou de résidence habituelle ; certains hôpitaux facilitent aussi la démarche. Un parent, un proche, un hôpital ou un travailleur social peut être autorisé à déclarer une naissance, et l’absence de documents n’exclut pas automatiquement l’enregistrement. Si la mère enregistre la naissance sans la présence du père, la paternité n’est pas automatiquement établie ; une reconnaissance ultérieure (reconhecimento ou perfilhação) peut fournir une voie juridique. Jusqu’à l’âge de 13 ans, l’enregistrement peut généralement se faire auprès d’un posto ou d’une Conservatória ; à partir de 14 ans, il faut s’adresser à une Conservatória et suivre une procédure de justification. L’acte de naissance facilite l’accès à l’école et aux services publics, le regroupement familial et les questions de succession. Le pouvoir parental (poder parental) couvre les soins, la protection, la santé, l’éducation, l’entretien et la représentation juridique d’un enfant. Lorsque les parents ne sont ni mariés ni en união de facto, le pouvoir parental peut être confié au parent qui s’occupe de l’enfant, selon les circonstances et la décision applicable. Si le soutien informel ne protège pas l’enfant, une demande de pension alimentaire peut être adressée aux tribunaux compétents ou au Ministério Público. En vertu de la Lei n.º 7/2008, la protection de l’enfance mobilise le ministère responsable de l’action sociale, la Direcção Nacional da Criança, les tribunaux, le Ministério Público, les services de district et les organisations partenaires. Le Decreto n.º 33/2015 prévoit la tutelle (tutela), la famille d’accueil (família de acolhimento), l’adoption et le placement temporaire en institution. Le retrait d’un enfant de sa famille biologique doit être une mesure de dernier recours ; le manque de ressources ne suffit pas à le justifier. Dans la mesure du possible, les frères et sœurs ne doivent pas être séparés. Le tribunal statue et l’Acção Social assure le suivi. Un registre électronique national des placements alternatifs est en cours de déploiement après un projet pilote dans cinq provinces. La prise en charge familiale est privilégiée par rapport au placement résidentiel, qui reste une solution de dernier recours. L’Institut national d’action sociale (INAS), le ministère chargé de l’action sociale et du genre (MTGAS) et les services de district tels que le SDSMAS fournissent ou coordonnent une aide non contributive. Des programmes, notamment PSSB, PASD, PASP, PAUS et ProSAS, peuvent apporter de l’argent, des biens, une aide institutionnelle, des renseignements, une gestion de dossier ou un soutien au regroupement familial. L’admissibilité et l’accès dépendent du programme et du lieu ; les données nationales disponibles n’établissent pas l’existence d’une allocation familiale universelle. Le Subsídio para a Criança 0-2 J. associe un soutien financier à des soins et à une aide psychosociale pendant 24 mois ; il est actuellement disponible à Cabo Delgado, Nampula, Niassa et Zambézie. L’accès passe souvent par l’identification, l’inscription, une sélection ou une triagem auprès de l’INAS et par l’orientation vers le SDSMAS. L’Institut national de sécurité sociale (INSS) fournit une prestation contributive de maternité, notamment une prestation de 90 jours si les conditions de cotisation sont réunies. Il faut avoir cotisé au moins 12 mois au cours des 18 mois précédents. Une demande de prestation de paternité nécessite ses propres preuves de naissance et d’identité et peut aussi exiger une preuve de mariage ou d’union de fait. Cette assurance liée à l’emploi est distincte de l’aide sociale non contributive et ne crée pas un droit universel à une prestation familiale. La Lei n.º 29/2009 porte sur la violence domestique et comprend la violence physique, psychologique, sexuelle, morale, sociale et économique. La violence domestique est considérée comme une infraction publique. En cas d’urgence, la police, un établissement de santé ou un autre service saisi peut enclencher une protection et une orientation tout en respectant la vie privée. Le service de santé qui reçoit un dossier établit un rapport médical détaillé à l’intention du Ministério Público ou de la police. La PRM, les services de santé, le Ministério Público, les tribunaux, le MTGAS, le SDSMAS, les services spécialisés et les ONG peuvent intervenir. Le sous-signalement, la stigmatisation, l’éloignement, les capacités de protection limitées et le risque de traumatisme répété peuvent compliquer l’accès à l’aide ; en cas de danger immédiat, contactez rapidement la police locale, un service de santé ou un service de protection. Une séparation ou un divorce peut soulever des questions de dissolution de la relation, de pouvoir parental, de contact, de pension alimentaire, de logement et de partage des biens. Le Tribunal Judicial et le Ministério Público traitent les procédures pertinentes ; l’aide juridique dépend du lieu et des organisations disponibles. Une séparation informelle peut compliquer l’obtention d’une pension alimentaire, la preuve du statut, la protection et l’accès aux services. Les pièces d’identité, documents relatifs à la relation, renseignements sur les revenus, preuves de prise en charge et modalités de contact sûres peuvent donc compter. La déclaration d’un décès est obligatoire et devrait généralement être faite dans les 48 heures auprès d’une Conservatória ou d’un posto proche du lieu du décès ou de la découverte du corps. Un membre de la famille, un hôpital, une autorité ou une entreprise de pompes funèbres peut le déclarer. Les enregistrements tardifs suivent une procédure spéciale ; un retard de plus d’un an exige une justification administrative. L’acte de décès sert pour l’inhumation, la succession et les démarches de sécurité sociale. Les frais, le transport, les temps d’attente et les délais de traitement varient selon les services et les lieux.