Derecho de inmigración en Myanmar

El principal marco jurídico de Myanmar incluye la Ley de Disposiciones de Emergencia de Inmigración de Myanmar de 1947, la Ley de Extranjeros de 1864, la Ley y el Reglamento de Registro de Extranjeros de 1940, la Ley de Ciudadanía de Birmania de 1982 y las Normas de Residencia Permanente para Extranjeros de 2014, modificadas en 2017. El Ministerio de Inmigración y Población, normalmente abreviado MOIP, y el Departamento de Registro Nacional y Ciudadanía son instituciones centrales. El Departamento de Inmigración y las oficinas locales de Inmigración Municipal se ocupan de muchos asuntos prácticos. Yangon tiene un mostrador central para algunos trámites de estancia y del Certificado de Registro de Extranjeros; las autoridades estatales y regionales pueden emitir recomendaciones o realizar inspecciones sobre el terreno. Aquí no se establece una norma general separada para un estado, región o ciudad de Myanmar concretos, aunque las zonas restringidas y los requisitos locales de notificación pueden cambiar el procedimiento práctico. Myanmar utiliza varias categorías de visado. Algunos ejemplos son el visado electrónico de turista, válido hasta 28 días y con una tasa indicada de 50 USD; el visado electrónico de negocios, válido hasta 70 días y con una tasa indicada de 70 USD; los visados sociales, religiosos y de empleo, válidos hasta 70 días; el visado de estudios, válido hasta 90 días; y los visados de tripulante, válidos hasta 90 días. Los visados para periodistas, talleres, seminarios, reuniones e investigación pueden permitir estancias más cortas, mientras que el tránsito puede limitarse a 24 horas. Los visados de entradas múltiples pueden tener una validez de tres, seis o doce meses, según la categoría y el calendario del Ministerio de Asuntos Exteriores. Los periodos y las tasas pueden variar según el canal de solicitud, la nacionalidad y la misión diplomática, y algunos calendarios oficiales son antiguos; antes de pagar, hay que confirmarlos con la autoridad expedidora o la misión actual. El visado de turista no autoriza a trabajar. El visado a la llegada y el acceso al visado electrónico también dependen de la nacionalidad y del puerto autorizado; los aeropuertos indicados para visado a la llegada incluyen Yangon, Mandalay y Nay Pyi Taw. Para entrar no basta con elegir una categoría de visado. El viajero debe comprobar las nacionalidades admitidas, la categoría, el puerto o puesto fronterizo de entrada, la validez del pasaporte y cualquier autorización previa necesaria para una zona restringida. Debe indicar correctamente el alojamiento o domicilio en Myanmar y la oficina de Inmigración Municipal correspondiente puede exigir que se comunique. Las solicitudes de visado electrónico de negocios pueden requerir un formulario, una fotografía, el certificado de constitución y una invitación. Se indica que la carta de aprobación es válida durante 90 días, que la tramitación tarda al menos tres días laborables tras la confirmación y el pago, que la solicitud puede denegarse sin indicar motivos y que la tasa no es reembolsable. La aprobación de un visado electrónico de negocios no crea por sí sola un derecho a la residencia permanente ni una autorización de trabajo. Tras la entrada, el extranjero puede necesitar un permiso de estancia (Stay Permit), especialmente para una estancia relacionada con negocios. El periodo inicial puede ser de hasta 70 días; según el caso y la aprobación, suelen poder obtenerse prórrogas de tres, seis o doce meses. El visado de reentrada puede ser de entrada única o múltiple. El Certificado de Registro de Extranjeros, conocido normalmente como FRC, es un documento de registro separado y tiene una tasa distinta de eStay. El formulario C o un informe de llegada equivalente respalda el registro del domicilio actual en la Oficina de Inmigración Municipal. El pasaporte debe tener una validez mínima de seis meses. La documentación exigida puede incluir el pasaporte, el sello de entrada, una fotografía reciente, un extracto de la empresa, una invitación, el formulario C, el FRC, una recomendación ministerial, estatal o regional, la licencia comercial y otras pruebas específicas del caso. El servicio eStay es un trámite electrónico de estancia más específico. El acceso se limita a titulares de visado de negocios y, por lo general, el solicitante es un director u otra persona responsable vinculada a una empresa registrada en MyCO, el sistema de registro de empresas de Myanmar. Puede ser necesaria una recomendación del ministerio pertinente o de un funcionario estatal o regional. Una pequeña o mediana empresa también puede necesitar una licencia comercial y una recomendación tras una inspección sobre el terreno. Las tasas indicadas para eStay son de 62, 114 y 217 USD por tres, seis y doce meses; las tasas indicadas para el permiso de reentrada son, por separado, 72 o 217 USD, para entrada única o múltiple. La tramitación puede tardar hasta cinco días laborables desde la recepción de una solicitud completa. Si se piden documentos, las condiciones conceden hasta ocho días laborables para volver a presentar una solicitud completa. La pegatina se expide en Yangon, en el número 122 de Pansodan Street, y se espera que el solicitante permanezca en Myanmar hasta que se expida. La información oficial presenta plazos de pago contradictorios, de tres y diez días, por lo que se debe confirmar directamente cuál es la instrucción aplicable. También se indica un plazo de catorce días laborables para la pegatina. La autorización de trabajo y la situación migratoria son cuestiones distintas. El extranjero no debe realizar trabajo no declarado, ni siquiera sin remuneración, por el mero hecho de tener un visado o permiso de estancia válido. El proceso de empleo relacionado con inversiones puede implicar a la Dirección de Inversión y Administración de Empresas, conocida como DICA, su Sistema de Gestión de Inversiones (Investment Management System, IMS), un permiso o aprobación de la Comisión de Inversiones de Myanmar (MIC), el formulario 12A y una tasa indicada de 5.000 kyats de Myanmar por empleado extranjero. Las pruebas justificativas pueden incluir el pasaporte, las cualificaciones y el CV, listas de empleados locales y extranjeros, el contrato de trabajo, registros fiscales o financieros y una declaración del director. Se indica que la solicitud debe presentarse dentro de los 30 días posteriores a la entrada y puede implicar comprobaciones de listas negras, antecedentes penales y ministerios. Una empresa que no sea de la MIC puede necesitar recomendaciones de la empresa y el ministerio, pero no hay un único proceso general de trabajo documentado públicamente para todos esos casos. Las estancias por estudios, motivos religiosos y motivos sociales tienen sus propios requisitos documentales e institucionales. Un visado de estudios puede permitir una estancia de hasta 90 días y opciones de entradas múltiples, pero los documentos exactos dependen de la institución y el ministerio correspondiente. En las normas disponibles no se ha establecido un requisito general de examen de idioma o integración para el visado, el permiso de estancia o la residencia permanente. La naturalización tiene requisitos separados: tener al menos 18 años, dominar bien un idioma nacional, tener buena conducta y salud mental, y pertenecer a una categoría reconocida por la ley. La residencia permanente es selectiva y no se obtiene automáticamente por residir durante mucho tiempo. Las categorías publicadas incluyen expertos, inversores, antiguos ciudadanos de Myanmar y familiares o parientes vinculados a Myanmar. En general, la persona solicita directamente al Departamento o a una embajada de Myanmar mediante el formulario A Ma Na Form-1. Las solicitudes de expertos e inversores pueden exigir pruebas de al menos tres años de visados y permisos de estancia. Una solicitud por parentesco puede requerir al menos dos años de residencia durante los diez años anteriores, sin ausencias individuales superiores a 90 días, además de un nombramiento o invitación de un año. El permiso inicial de residencia permanente dura cinco años y las renovaciones también son por cinco años. Se exige una confirmación anual del registro. Quien pretenda permanecer fuera de Myanmar más de un año necesita autorización previa. Para viajar repetidamente puede exigirse el certificado de residencia permanente junto con el pasaporte. Los cónyuges, padres e hijos pueden disponer de una vía relacionada de residencia familiar o derivada, pero la residencia permanente no concede automáticamente la ciudadanía. En algunos lugares, la información oficial sobre tasas contradice las normas; se debe confirmar directamente el importe vigente. Myanmar no cuenta con un procedimiento nacional documentado de asilo o estatuto de refugiado equivalente a un sistema general de protección migratoria. Myanmar no es parte de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ni de su Protocolo de 1967. Las líneas de ayuda, la protección y los servicios de asistencia de ACNUR en Myanmar pueden proporcionar un canal de apoyo práctico, pero el registro ante ACNUR no sustituye un visado, un FRC, un permiso de estancia ni una autorización de trabajo. No debe considerarse una vía de residencia en Myanmar ni una garantía frente a la aplicación de las leyes de inmigración. Los casos de protección y los posibles procedimientos en terceros países requieren asesoramiento especializado, porque las consecuencias de la situación migratoria, la detención, la expulsión y la reentrada pueden ser graves. La ciudadanía se rige por separado de la residencia ordinaria. Las categorías jurídicas incluyen ciudadano, ciudadano asociado y ciudadano naturalizado. El Órgano Central decide las solicitudes y la situación de ciudadanía; la naturalización se limita a categorías legales de origen, ascendencia o antecedentes históricos, no es una opción habitual para cualquier residente extranjero. Un FRC por sí solo no da derecho a la ciudadanía. Por lo general, la ciudadanía por naturalización exige renunciar a la nacionalidad extranjera y las normas citadas no permiten tener otra nacionalidad. El Órgano Central no está obligado a explicar sus decisiones, pero se puede apelar una decisión de ciudadanía ante el Consejo de Ministros, cuya resolución es definitiva. Los recursos y las medidas de ejecución dependen del procedimiento. No se ha publicado la obligación de explicar una denegación de visado electrónico y normalmente no se devuelve la tasa. Se describe como definitiva la decisión del Departamento sobre eStay; los documentos falsos pueden dar lugar a una denegación o a posibles actuaciones penales. La entrada o estancia ilegales pueden conducir, conforme a la Ley de 1947, a detención, deportación, devolución por el transportista y sanciones penales. Las infracciones de visado o permiso pueden acarrear hasta dos años de prisión, una multa, deportación o detención. No se permite exceder en más de diez días la estancia eStay; una solicitud tardía tras el vencimiento puede conllevar 3 USD diarios de los días 1 a 90 y 5 USD diarios a partir del día 91. También puede ser necesario cumplir los requisitos del FRC antes o después del trámite por exceso de estancia. No debe suponerse que existe un recurso general contra visados, permiso automático para permanecer ni efecto suspensivo automático.