Le cadre de vie au Myanmar

Le Myanmar est principalement rural : en 2023, environ 69 % de sa population vivait en zone rurale. La croissance urbaine et l’expansion périurbaine ont accentué la surpopulation et la pression sur le drainage, la collecte des déchets et l’approvisionnement en eau. Yangon illustre les fortes inégalités d’accès : une ancienne référence indiquait qu’environ 33 % de la population disposait d’eau courante, tandis que les quartiers informels manquaient souvent de services municipaux. Les conditions à Yangon, Mandalay, Nay Pyi Taw, dans les autres villes et en zone rurale ne peuvent pas être considérées comme représentatives de l’ensemble du pays. Les services d’eau, d’assainissement et d’hygiène, souvent désignés par le sigle anglais WASH, sont assurés par les City Development Committees, les ministères, les comités communautaires et des partenaires humanitaires ou de développement. Environ 8,9 millions de personnes ont besoin de services WASH essentiels ; plus de 40 % des ménages ne disposent pas d’eau potable gérée en toute sécurité, près de 40 % n’ont pas d’assainissement géré en toute sécurité et environ un tiers ne disposent pas d’installations d’hygiène de base. Les pannes de sources en saison sèche et les inondations de mousson peuvent contaminer l’eau. Les étangs, puits, cours d’eau et vendeurs privés constituent des solutions courantes, tandis que les réseaux urbains d’eaux usées sont historiquement limités à Yangon, Nay Pyi Taw et Mandalay et ne fonctionnent pas pleinement. Des points d’eau, des comprimés de purification, des réservoirs, des systèmes solaires ainsi que des latrines familiales ou communautaires facilitent l’accès en situation d’urgence, mais leur disponibilité et leur coût varient localement et peuvent être limités par les conflits, les déplacements, les routes et l’accès humanitaire. L’accès à l’électricité concernait 76,8 % de la population en 2023, tandis qu’un rapport de la Banque mondiale de 2025 faisait également état de plus de quatre millions de ménages sans accès. Des coupures touchent Yangon, Mandalay et Nay Pyi Taw. La détérioration ou le mauvais entretien des réseaux électriques a accru le recours aux systèmes solaires décentralisés, aux mini-réseaux et aux générateurs. Dans de nombreuses zones urbaines, la collecte des déchets est partielle ; les dépôts à ciel ouvert ou les décharges mal contrôlées peuvent contaminer les égouts et les terrains environnants. Les frais municipaux, les tarifs de l’eau et de la collecte des déchets ainsi que les entrées dans les parcs sont fixés localement et non par un tarif national unique. Le Département de la conservation de l’environnement, qui relève du ministère des Ressources naturelles et de la Conservation de l’environnement, est responsable de la qualité environnementale, du suivi et de l’examen des projets. Une étude d’impact environnemental (EIA) évalue les effets probables d’un projet de grande ampleur ; une étude environnementale initiale (IEE) est utilisée lorsqu’un examen plus limité est requis. Un certificat de conformité environnementale (ECC) atteste de l’autorisation environnementale d’un projet. Le promoteur paie l’étude requise. Une EIA ou une IEE peut porter sur le bruit, les vibrations, la pollution, les mesures d’atténuation et le suivi. Les consultations peuvent associer les personnes affectées par le projet, les autorités, les organisations communautaires et la société civile aux niveaux national, régional, étatique, du territoire de l’Union de Nay Pyi Taw et local. Les commentaires devraient orienter la conception, l’atténuation et le suivi ; le Département de la conservation de l’environnement rend la décision finale publique. Le délai annoncé pour la décision est de 90 jours après le dépôt, avec une possibilité de prolongation. La pollution sonore est reconnue par la loi sur la conservation de l’environnement. Les plaintes liées aux projets sont principalement traitées par le promoteur et le processus d’examen environnemental, tandis que le traitement des nuisances quotidiennes reste fragmenté. Aucun dispositif national établi de suivi du bruit ambiant ou de plaintes à l’usage des habitants n’a été recensé au Myanmar. La pollution de l’air provient de la cuisson aux combustibles solides, de la circulation, de l’industrie, du brûlage des déchets et des brumes saisonnières. Une estimation modélisée de l’OMS indiquait une concentration moyenne annuelle urbaine de PM2.5 de 26,79 microgrammes par mètre cube en 2019, mais le suivi est limité. Des rapports de suivi environnemental à Yangon ont mesuré les PM2.5, les PM10, le dioxyde de soufre, le dioxyde d’azote, l’ozone et le monoxyde de carbone sur certains sites, sans réseau continu à l’échelle nationale. Le suivi local et les conseils sanitaires sont donc particulièrement importants en zone urbaine, pendant la saison sèche et dans les ménages utilisant des combustibles solides. Les City Development Committees sont chargés notamment des parcs, jardins, terrains de jeux et centres de loisirs, mais l’accès, l’entretien et les frais dépendent de la ville et du site. Aucun standard national recensé au Myanmar ne fixe la superficie ou l’accès aux espaces verts publics. Les espaces ouverts gérés par les communautés, les terrains de temple et d’autres espaces verts locaux peuvent offrir des solutions pratiques. Ils apportent notamment de l’ombre, des possibilités de loisirs et une certaine protection contre les inondations ; les écosystèmes protégés et les forêts relèvent du thème distinct consacré à la nature. La sécurité dépend du cadre physique et de la situation sécuritaire actuelle. Les principaux risques liés au lieu comprennent les séismes, les inondations, les cyclones, les glissements de terrain, les chaleurs extrêmes, les bâtiments et réseaux dangereux, les incendies, l’eau contaminée et les munitions non explosées. Le séisme du 28 mars 2025 a touché plus de 17 millions de personnes, en a gravement affecté environ 9 millions et causé des dommages physiques directs estimés à 10,97 milliards USD, soit environ 14 % du PIB. En 2025, 510 incidents impliquant des munitions non explosées ont été recensés, avec 745 victimes civiles, dont 155 enfants ; l’État shan a comptabilisé 182 incidents et 245 victimes. Le Département de météorologie et d’hydrologie contribue à l’observation météorologique et des risques, tandis que le Département de la gestion des catastrophes soutient la préparation, les interventions et le relèvement. En pratique, la protection dépend également des alertes communautaires, de l’évacuation, de l’information sur les risques liés aux munitions, des abris humanitaires et de l’aide WASH. Les éléments disponibles n’établissent pas l’existence d’une opération officielle de déminage à l’échelle nationale. L’urbanisation, l’expansion périurbaine, les déplacements, les conflits, les coupures d’électricité et d’eau, les extrêmes climatiques et le relèvement après les catastrophes continuent de transformer le cadre de vie quotidien. En 2026, le HCR faisait état d’environ 3,7 millions de personnes déplacées à l’intérieur du Myanmar. Les efforts de relèvement après le séisme se sont concentrés le long du corridor central ; la reconstruction et les travaux menés par les communautés sur les routes, les points d’eau, l’assainissement, l’enlèvement des débris et les infrastructures publiques sont limités par le financement, la sécurité et l’accès. Il n’existe pas d’équivalent national direct à un portail intégré destiné aux habitants pour le cadre de vie, ni de norme uniforme de qualité des services. L’accès pratique dépend donc de l’organisme municipal ou du township compétent, des prestataires locaux, des organisations communautaires et, si nécessaire, des partenaires humanitaires.