মিয়ানমারে রাষ্ট্র

মিয়ানমারের আনুষ্ঠানিক রাষ্ট্রব্যবস্থা ২০২৬ সালে State Administration Council ও জরুরি-সময়ের ব্যবস্থা থেকে সাংবিধানিক রাষ্ট্রপতি ও ইউনিয়ন সরকারের দিকে পরিবর্তিত হয়েছে। U Min Aung Hlaing ৩ এপ্রিল ২০২৬ রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হন এবং ১০ এপ্রিল ২০২৬ শপথ নেন। Notification 1/2026-এ ৩৪ জনের ইউনিয়ন সরকার প্রতিষ্ঠিত হয়, যার মধ্যে ৩০ জন ইউনিয়ন মন্ত্রী ও একজন স্থায়ী সচিব রয়েছেন; National Defence and Security Council পুনর্গঠিত হয়। আনুষ্ঠানিক এই পরিবর্তন রাজনৈতিক বৈধতা বা ভূখণ্ডগত কর্তৃত্বের বিরোধ মেটায় না। ইউনিয়নে সাতটি রাজ্য, সাতটি অঞ্চল এবং Nay Pyi Taw Union Territory রয়েছে। এতে নাগা, দানু, পা-ও, পালাউং ও কোকাং এলাকার জন্য পাঁচটি স্বশাসিত অঞ্চল এবং ওয়া স্বশাসিত বিভাগও আছে। ইউনিয়ন এবং অঞ্চল বা রাজ্য সরকারের নিচে গ্রাম ও গ্রাম-গুচ্ছ, ওয়ার্ড ও শহর, টাউনশিপ এবং জেলা প্রধান প্রশাসনিক স্তর। স্বশাসিত এলাকার আনুষ্ঠানিক প্রশাসনিক ক্ষমতা থাকলেও ইউনিয়নের নিরাপত্তা কাঠামো, সশস্ত্র সংঘাত ও বদলে যাওয়া স্থানীয় নিয়ন্ত্রণে তা সীমিত। রাষ্ট্রপতি ইউনিয়নের প্রধান এবং অঞ্চল ও রাজ্যগুলোর সঙ্গে নির্বাহী ক্ষমতা ভাগ করেন। Pyidaungsu Hluttaw গঠিত Pyithu Hluttaw ও Amyotha Hluttaw নিয়ে। সাংবিধানিক কাঠামোয় Defence Services-এর মনোনীত সদস্যরা Pyithu Hluttaw-এর ৩৩০ আসনের মধ্যে ১১০টি এবং Amyotha Hluttaw-এর ১৬৮ আসনের মধ্যে ৫৬টি পান। প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোতে Supreme Court, Constitutional Tribunal, ইউনিয়ন অ্যাটর্নি-জেনারেল, অডিটর-জেনারেল, Union Civil Service Board, Anti-Corruption Commission, কেন্দ্রীয় ব্যাংক, Nay Pyi Taw Council এবং অঞ্চল বা রাজ্য সরকারও রয়েছে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীন General Administration Department (GAD) আইনের শাসন, সামাজিক শান্তি, আঞ্চলিক উন্নয়ন, জনকল্যাণ, ভূমি প্রশাসন, আবগারি, চার ধরনের কর আদায়, শহর ও গ্রাম গঠন, গ্রামীণ উন্নয়ন, সমিতি নিবন্ধন, সম্মানসূচক উপাধি এবং স্থাবর সম্পত্তি হস্তান্তরের সীমাবদ্ধতাসহ বিভিন্ন কাজ করে। আনুষ্ঠানিক আবেদন সাধারণত দায়িত্বপ্রাপ্ত GAD, মন্ত্রণালয় বা অঞ্চল বা রাজ্য দপ্তরে জমা হয়। প্রবেশাধিকার, প্রয়োজনীয় পরিচয়পত্র, যোগ্যতা, ফি ও প্রক্রিয়াকরণের সময় নির্দিষ্ট আইন, স্থান ও নিরাপত্তা পরিস্থিতির ওপর নির্ভর করে। কোনো মামলা কয়েক সপ্তাহ বা তার বেশি সময় নিতে পারে; সংঘাতপূর্ণ এলাকায় কিছু পরিষেবা পাওয়া যায় না। মিয়ানমারের অর্থবছর এপ্রিল থেকে মার্চ পর্যন্ত চলে। পরিকল্পনা ও অর্থ মন্ত্রণালয় ইউনিয়ন বাজেট তৈরি করে, Financial Commission-এর সমন্বয় করে এবং ইউনিয়ন ও অঞ্চল বা রাজ্যের আর্থিক সম্পর্ক পরিচালনা করে। Union Taxation Law 2025 বর্তমান কর কাঠামো নির্ধারণ করে। বিশ্বব্যাংকের ২০২৪/২৫ অর্থবছরের হিসাবে রাজস্ব জিডিপির ২০.৪ শতাংশ, ব্যয় ২৫.৫ শতাংশ এবং বাজেট ঘাটতি ৫.১ শতাংশ; কর রাজস্ব আনুমানিক ৬.০ শতাংশ এবং অনুদানসহ অ-কর রাজস্ব ১৪.৪ শতাংশ ছিল। ২০২৫/২৬ অর্থবছরে সরকারি ঋণ জিডিপির ৬০ শতাংশ ছাড়াবে বলে পূর্বাভাস ছিল। সরকারি অর্থসংক্রান্ত তথ্য প্রকাশ সীমিত; ব্যাংকিং, মুদ্রা ও অর্থ পরিশোধে উল্লেখযোগ্য ব্যবহারিক ঝুঁকি রয়েছে। আনুষ্ঠানিকভাবে তদারকি থাকলেও বাস্তবে তার প্রভাব সীমিত ও বিতর্কিত। অডিটর-জেনারেল ইউনিয়ন, অঞ্চল বা রাজ্য, জেলা ও টাউনশিপ পর্যায়ের বার্ষিক ও ত্রৈমাসিক অডিট পরিকল্পনা করেন। সরকারি অর্থের জালিয়াতি বা অপব্যবহারের সন্দেহে আইনি বা বিভাগীয় ব্যবস্থা হতে পারে। Anti-Corruption Commission অভিযোগ গ্রহণ, তথ্য যাচাই, তদন্ত ও বিচারের জন্য মামলা পাঠায়। Supreme Court আপিল, তদারকি ও রিটের সর্বোচ্চ আদালত; Constitutional Tribunal সাংবিধানিক প্রশ্ন পর্যালোচনা করে। সামরিক প্রভাব, সশস্ত্র সংঘাত ও সীমিত নাগরিক পরিসর বাস্তবে জবাবদিহি ও স্বচ্ছতা দুর্বল করে। সংবিধানে মতপ্রকাশ, সমিতি, ধর্ম ও সমাবেশের অধিকার রয়েছে, কিন্তু নাগরিক পরিসর কঠোরভাবে সীমিত। ২০২৫ ও ২০২৬ সালের তথ্যভিত্তিতে ভিন্নমতের দমন, নির্বিচার গ্রেপ্তার, বাধ্যতামূলক সামরিক নিয়োগ, নজরদারি, স্বাধীন গণমাধ্যমে চাপ, ইন্টারনেট ও টেলিফোনে বিঘ্ন এবং মানবিক সহায়তায় বাধার নথি রয়েছে। নাগরিক সমাজ ও স্থানীয় গণমাধ্যম প্রধানত অনানুষ্ঠানিক ও ঝুঁকিপূর্ণ পথে কাজ চালিয়ে যায়। ২০২৬ সালের প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তন নিজে থেকেই এসব অধিকারের শক্তিশালী প্রয়োগ নিশ্চিত করে না। নিরাপত্তার আনুষ্ঠানিক দায়িত্ব National Defence and Security Council, রাষ্ট্রপতি, Tatmadaw, প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, Myanmar Police Force এবং সীমান্ত বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের মধ্যে রয়েছে। People’s Military Service Law ১০ ফেব্রুয়ারি ২০২৪ থেকে কার্যকর। বাস্তবে Tatmadaw, জাতিগত সশস্ত্র সংগঠন, People’s Defence Forces, National Unity Government ও স্থানীয় সংস্থাগুলোর মধ্যে কর্তৃত্ব ভাগ হয়ে আছে। চেকপয়েন্ট, চলাচলের অনুমতি, নিবন্ধনের শর্ত, প্রশাসনিক বাধা, সংঘাত ও বিমান হামলা বেসামরিক সুরক্ষা ও পরিষেবায় প্রবেশকে প্রভাবিত করে। ২০২৬ সালের মানবিক চাহিদা ও সাড়া পরিকল্পনায় মিয়ানমারের ৩৩০টি টাউনশিপের মধ্যে ১২৭টিতে মানবিক প্রবেশাধিকার অত্যন্ত কঠিন বলে মূল্যায়ন করা হয়। তাই আনুষ্ঠানিকভাবে দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠান জানা থাকলেও নির্দিষ্ট ভূখণ্ডে পরিষেবা, প্রতিকার বা সুরক্ষা অনুপলব্ধ বা অনিরাপদ হতে পারে।