รัฐในเมียนมา

โครงสร้างรัฐอย่างเป็นทางการของเมียนมาเปลี่ยนแปลงในปี 2026 จากสภาบริหารรัฐและการจัดการในยุคภาวะฉุกเฉิน ไปสู่ประธานาธิบดีตามรัฐธรรมนูญและรัฐบาลสหภาพ อู มิน อ่อง หล่าย ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 3 April 2026 และเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 10 April 2026 ประกาศ 1/2026 จัดตั้งรัฐบาลสหภาพที่มีบุคคล 34 คน รวมรัฐมนตรีสหภาพ 30 คนและปลัดถาวร และมีการจัดตั้งสภาป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติขึ้นใหม่ การเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นทางการนี้ไม่ได้ยุติข้อโต้แย้งเรื่องความชอบธรรมทางการเมืองหรืออำนาจเหนือดินแดน สหภาพประกอบด้วยรัฐ 7 รัฐ ภูมิภาค 7 ภูมิภาค และดินแดนสหภาพเนปยีดอ นอกจากนี้ยังมีเขตปกครองตนเอง 5 เขต สำหรับพื้นที่นาคา ดานุ ปะโอ ปะหล่อง และโกก้าง รวมถึงเขตปกครองตนเองว้า หมู่บ้านและกลุ่มหมู่บ้าน แขวง เมือง ตำบล และอำเภอเป็นระดับการบริหารหลักถัดลงมาจากรัฐบาลสหภาพและรัฐบาลรัฐหรือภูมิภาค เขตปกครองตนเองมีอำนาจบริหารอย่างเป็นทางการ แต่ถูกจำกัดโดยโครงสร้างความมั่นคงของสหภาพ ความขัดแย้งทางอาวุธ และการเปลี่ยนแปลงของการควบคุมพื้นที่ในท้องถิ่น ประธานาธิบดีเป็นประมุขของสหภาพและใช้อำนาจบริหารร่วมกับรัฐและภูมิภาค สภา Pyidaungsu Hluttaw ประกอบด้วยสภา Pyithu Hluttaw และ Amyotha Hluttaw ภายใต้แบบแผนตามรัฐธรรมนูญ ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากกองทัพครอง 110 จาก 330 ที่นั่งในสภา Pyithu Hluttaw และ 56 จาก 168 ที่นั่งในสภา Amyotha Hluttaw กรอบสถาบันยังรวมถึงศาลสูงสุด ศาลรัฐธรรมนูญ อัยการสูงสุดแห่งสหภาพ ผู้ตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนแห่งสหภาพ คณะกรรมการต่อต้านการทุจริต ธนาคารกลาง สภาเนปยีดอ และรัฐบาลรัฐหรือภูมิภาค กรมบริหารทั่วไป หรือ GAD อยู่ภายใต้กระทรวงกิจการภายในและดำเนินงานต่าง ๆ เช่น หลักนิติธรรม สันติภาพของชุมชน การพัฒนาภูมิภาค สวัสดิการสาธารณะ การบริหารที่ดิน ภาษีสรรพสามิต การจัดเก็บภาษี 4 ประเภท การจัดตั้งเมืองและหมู่บ้าน การพัฒนาชนบท การจดทะเบียนสมาคม ตำแหน่งกิตติมศักดิ์ และข้อจำกัดในการโอนอสังหาริมทรัพย์ โดยปกติคำขออย่างเป็นทางการจะยื่นผ่าน GAD กระทรวง หรือสำนักงานรัฐหรือภูมิภาคที่รับผิดชอบ การเข้าถึง เอกสารประจำตัวที่ต้องใช้ คุณสมบัติ ค่าธรรมเนียม และเวลาพิจารณาขึ้นอยู่กับกฎหมายเฉพาะ สถานที่ และสถานการณ์ความปลอดภัย คดีอาจใช้เวลาหลายสัปดาห์หรือนานกว่า และบางบริการไม่มีในพื้นที่ขัดแย้ง ปีงบประมาณของเมียนมาเริ่มในเดือนเมษายนและสิ้นสุดในเดือนมีนาคม กระทรวงการวางแผนและการคลังจัดทำงบประมาณสหภาพ ประสานงานคณะกรรมการการคลัง และบริหารความสัมพันธ์ทางการคลังระหว่างสหภาพกับรัฐหรือภูมิภาค กฎหมายภาษีสหภาพปี 2025 เป็นกรอบภาษีปัจจุบัน ธนาคารโลกประเมินว่ารายได้ในปีงบประมาณ 2024/25 อยู่ที่ 20.4 เปอร์เซ็นต์ของ GDP รายจ่าย 25.5 เปอร์เซ็นต์ และการขาดดุลงบประมาณ 5.1 เปอร์เซ็นต์ รายได้ภาษีประเมินไว้ที่ 6.0 เปอร์เซ็นต์ของ GDP และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี รวมเงินช่วยเหลือ อยู่ที่ 14.4 เปอร์เซ็นต์ หนี้สาธารณะคาดว่าจะเกิน 60 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ในปีงบประมาณ 2025/26 การเปิดเผยข้อมูลการคลังสาธารณะยังจำกัด และการเข้าถึงธนาคาร เงินตรา และการชำระเงินมีความเสี่ยงในทางปฏิบัติสูง การตรวจสอบมีอยู่ในทางการ แต่มีผลในทางปฏิบัติจำกัดและยังเป็นข้อโต้แย้ง ผู้ตรวจเงินแผ่นดินจัดทำแผนตรวจสอบประจำปีและรายไตรมาสสำหรับระดับสหภาพ รัฐหรือภูมิภาค อำเภอ และตำบล การฉ้อโกงหรือใช้เงินสาธารณะโดยมิชอบที่สงสัยว่าเกิดขึ้นอาจนำไปสู่การดำเนินคดีหรือการลงโทษทางวินัย คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตรับเรื่องร้องเรียน ตรวจสอบข้อมูล สืบสวน และส่งเรื่องเพื่อดำเนินคดี ศาลสูงสุดเป็นศาลสูงสุดด้านอุทธรณ์ การกำกับดูแล และหมายคำสั่งศาล ส่วนศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาประเด็นรัฐธรรมนูญ อิทธิพลของกองทัพ ความขัดแย้งทางอาวุธ และพื้นที่ภาคประชาสังคมที่ถูกจำกัดทำให้ความรับผิดและความโปร่งใสในทางปฏิบัติอ่อนแอลง รัฐธรรมนูญระบุสิทธิในการแสดงออก การรวมกลุ่ม ศาสนา และการชุมนุม แต่พื้นที่สาธารณะถูกจำกัดอย่างมาก หลักฐานจากปี 2025 และ 2026 บันทึกการปราบปรามผู้เห็นต่าง การจับกุมโดยพลการ การเกณฑ์ทหาร การสอดส่อง การกดดันสื่ออิสระ การหยุดชะงักของอินเทอร์เน็ตและโทรศัพท์ และข้อจำกัดในการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ภาคประชาสังคมและสื่อท้องถิ่นยังดำเนินงานส่วนใหญ่ผ่านช่องทางไม่เป็นทางการและมีความเสี่ยง การเปลี่ยนแปลงสถาบันในปี 2026 ไม่ได้ทำให้การบังคับใช้สิทธิเหล่านี้เข้มแข็งขึ้นโดยตัวมันเอง หน้าที่ด้านความมั่นคงเกี่ยวข้องอย่างเป็นทางการกับสภาป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ ประธานาธิบดี กองทัพ กระทรวงกลาโหม กระทรวงกิจการภายใน กองกำลังตำรวจเมียนมา และกระทรวงกิจการชายแดน กฎหมายรับราชการทหารของประชาชนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 10 February 2024 ในทางปฏิบัติ อำนาจแบ่งอยู่ระหว่างกองทัพ องค์กรติดอาวุธชาติพันธุ์ กองกำลังป้องกันประชาชน รัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ และหน่วยงานท้องถิ่น ด่านตรวจ ใบอนุญาตเดินทาง ข้อกำหนดการลงทะเบียน อุปสรรคทางการบริหาร ความขัดแย้ง และการโจมตีทางอากาศมีผลต่อความปลอดภัยของพลเรือนและการเข้าถึงบริการ แผนความต้องการและการตอบสนองด้านมนุษยธรรมปี 2026 ประเมินว่า 127 จาก 330 ตำบลในเมียนมามีปัญหาการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในระดับรุนแรงอย่างยิ่ง ดังนั้นแม้จะระบุสถาบันทางการที่รับผิดชอบได้ชัดเจน บริการ การเยียวยา หรือการคุ้มครองก็ยังอาจเข้าไม่ถึงหรือไม่ปลอดภัยในดินแดนที่เกี่ยวข้อง