Arbeitsmarkt in Namibia

Das Arbeitskräftemodul der Volkszählung von 2023 erfasste eine Erwerbsbeteiligungsquote von 46,2% und ein Beschäftigungsverhältnis zur Bevölkerung von 29,1%. Bei einer umfassenderen Messung, die Arbeitslose und die potenzielle Erwerbsbevölkerung zusammenfasst, lag der Wert bei 54,8%. Die potenzielle Erwerbsbevölkerung umfasste 341.931 Personen; 96,8% dieser Gruppe waren arbeitsbereit, suchten aber keine Arbeit. Vergleiche mit 2018 sind mit Vorsicht zu betrachten, weil sich die Erhebungsmethode änderte, Volkszählung und Arbeitskräfteerhebung nicht identisch sind und es wegen einer Finanzierungslücke zwischen 2018 und 2023 keine regelmäßige Arbeitskräfteerhebung gab. Die ausgewiesene Arbeitslosenquote stieg von 33,4% im Jahr 2018 auf 36,9% im Jahr 2023, während die ausgewiesene Beschäftigung um 178.937 zurückging. Diese Zahlen allein belegen jedoch keinen einfachen Trend. Bei Frauen lag die Arbeitslosenquote bei 39,6%, bei Männern bei 34,6%. In städtischen Gebieten betrugen Erwerbsbeteiligung, Beschäftigungsverhältnis zur Bevölkerung und Arbeitslosigkeit 57,3%, 36,4% beziehungsweise 36,4%. In ländlichen Gebieten waren es 33,4%, 20,7% und 38,0%. Stadtbewohnerinnen und Stadtbewohner machten 53,8% der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter aus, die ländliche Bevölkerung 46,2%. In der Region Khomas lebten 18,8% der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, aber 26,0% der Erwerbsbevölkerung. Die höchsten Arbeitslosenquoten wurden für Kavango West mit 52,8%, Kavango East mit 52,0% und Ohangwena mit 47,2% ausgewiesen; //Kharas verzeichnete mit 29,7% die niedrigste angegebene Quote. Bei jungen Menschen zwischen 15 und 34 Jahren lag die Arbeitslosenquote bei 44,4%. Für junge Frauen betrug sie 48,2%, für junge Männer 41,0%. Eine umfassendere kombinierte Kennzahl für diese Altersgruppe erreichte 61,4%. Der Anteil junger Menschen, die weder erwerbstätig sind noch eine Ausbildung oder ein Studium absolvieren, oft als NEET bezeichnet, lag bei 41,9%; in ländlichen Gebieten betrug er 47,7%, in städtischen 37,5%. Die höchste ausgewiesene NEET-Quote hatte Kunene mit 56,4%, die niedrigste Khomas mit 34,2%. Für junge Frauen lag sie bei 44,1%, für junge Männer bei 39,7%. Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei machten 16,1% der Beschäftigung aus. Auf Groß- und Einzelhandel einschließlich Fahrzeugreparaturen entfielen 10,0%, auf das verarbeitende Gewerbe 9,8%, Verwaltungs- und Unterstützungsdienstleistungen 9,3%, öffentliche Verwaltung, Verteidigung und Sozialversicherung 6,6%, Bildung 7,0%, Beherbergung und Gastronomie 5,4%, Baugewerbe 5,2% und Bergbau 2,6%. Die Landwirtschaft stellte 38,6% der Beschäftigung auf dem Land, aber 5,2% in Städten. Die Fischerei machte 2,0% der städtischen und 0,6% der ländlichen Beschäftigung aus. Im verarbeitenden Gewerbe betrug der Anteil in Erongo 16,7% und in Kavango West 5,7%. Nach Berufsgruppen entfielen 21,8% auf einfache Tätigkeiten, 13,4% auf Dienstleistungs- und Verkaufstätigkeiten, 12,5% auf akademische Berufe, 9,9% auf qualifizierte Tätigkeiten in Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei, 9,2% auf technische und vergleichbare Berufe und 8,6% auf Führungskräfte. Die Namibia Standard Classification of Occupations, kurz NASCO-96, dient als Berufsklassifikation. Unter den Erwerbstätigen hatten 53,9% eine sekundäre Schulbildung, 20,2% eine tertiäre Ausbildung, 11,3% eine Grundschulbildung und 8,3% keine Schulbildung. Technische und berufliche Bildung und Ausbildung (TVET) machten 2,6% aus. Die Arbeitslosenquote betrug 17,7% bei Personen mit tertiärer Bildung, 42,6% bei Personen mit Grundschulbildung und 41,2% bei Personen mit sekundärer Schulbildung. Die Namibia Training Authority (NTA) reguliert, finanziert und bietet TVET an und hat den Auftrag, die berufliche Bildung an den Bedürfnissen des Arbeitsmarkts auszurichten. Ein Programm bei einem von der NTA registrierten Anbieter oder einer von der Namibia Qualifications Authority akkreditierten Einrichtung kann zu einem anerkannten Abschluss führen. Öffentliche Berufsausbildungszentren und private Anbieter sind Teil dieses Systems. Nationale Prüfungen und Zertifizierungen, der Erwerb von Credits, die Anerkennung früher erworbener Kompetenzen sowie Arbeitseinsätze oder Praktika können Ausbildung und Beschäftigung verbinden; kein TVET-Weg garantiert jedoch eine Stelle. Im Jahr 2023 waren 84,7% der Erwerbstätigen abhängig Beschäftigte, 1,0% bezahlte Auszubildende und Praktikanten, 2,8% Arbeitgeber, 9,2% Selbstständige auf eigene Rechnung und 1,6% unbezahlte mithelfende Familienangehörige. Das Modul enthält keine aktuellen Angaben zum Anteil informeller Beschäftigung, zu informellen Tätigkeiten oder Arbeitsbedingungen. Ältere Zahlen sollten nicht als aktuelle landesweite Quote informeller Beschäftigung dargestellt werden. Das monatliche Bruttoeinkommen lag bei 17,9% der erfassten Verdienenden bei höchstens N$1.000, bei 16,2% zwischen N$1.001 und N$2.000, bei 11,0% zwischen N$2.001 und N$3.000 und bei 2,6% über N$40.000. 14,6% machten keine Angabe oder hatten einen unbekannten Betrag. Der nationale Mindestlohn trat am 1. Januar 2026 in Kraft und beträgt allgemein N$18 pro Stunde, N$15 für Hausarbeit, N$14 für Landwirtschaft und N$16 für Sicherheitsarbeit. Die Angleichung auf denselben Satz ist für den 1. Januar 2027 vorgesehen. Überstunden werden nach den geltenden Regeln mit dem 1,5-Fachen des normalen Satzes bezahlt, Sonn- und Feiertagsarbeit mit dem Doppelten. Für Streitkräfte, Polizei, Strafvollzug und Nachrichtendienste gelten diese Mindestlohnbestimmungen nicht. Ein Tarifvertrag kann einen höheren Branchensatz vorsehen. Die Stellenvermittlung erfolgt unter anderem über den National Employment Service, der durch den Employment Service Act 8 of 2011 eingerichtet wurde. Das Employment Services Bureau registriert Arbeitsuchende und offene Stellen im öffentlichen und privaten Sektor, bietet Vermittlung und Empfehlungen, Berufs-, Karriere- und Arbeitsmarktberatung und vermittelt Praktika oder berufliche Arbeitseinsätze. Das Namibia Integrated Employment Information System (NIEIS) unterstützt diese Aufgaben. Private Arbeitsvermittlungsagenturen müssen registriert sein. Die verfügbaren Informationen nennen weder eine Gebühr des Bureau noch eine feste Bearbeitungszeit; der Zugang erfolgt über Ministeriumsstellen. Der Labour Act 11 of 2007 unterstützt Arbeitsinspektionen, Arbeitsschutz, den Schutz vor unfairen Praktiken und die Bereitstellung von Informationen für Arbeitgeber und Beschäftigte. Arbeitsdienstleistungen sind außerdem mit Aufgaben nach dem Employee Compensation Act verbunden. Die tatsächlichen Ansprüche hängen von Beschäftigungsverhältnis, Vertrag, Branche und geltender Lohnverordnung oder Tarifvereinbarung ab. Ausländische Arbeitskräfte erhalten nicht über eine einzige Registrierung allgemeinen Zugang zum namibischen Arbeitsmarkt. Der vorgesehene Weg führt über eine Arbeitserlaubnis oder eine Kurzzeitarbeitserlaubnis, die vom MHAISS bearbeitet wird. Eine einjährige Arbeitserlaubnis kostet N$2.600; eine Kurzzeitarbeitserlaubnis oder ein Arbeitsvisum für bis zu 90 Tage kostet N$1.100. Eine vom Arbeitgeber unterstützte Bewerbung kann ein Stellenangebot, ein Unternehmensprofil, eine lokale Stellenausschreibung, Nachweise über die Prüfung und erfolglose Auswahl namibischer Bewerbender, die Sozialversicherungsregistrierung und Beschäftigtenlisten, Qualifikationen, ein polizeiliches Führungszeugnis, ärztliche und radiologische Befunde sowie eine Bürgschaft erfordern. Arbeit von mehr als sechs Monaten unterliegt den Anforderungen für eine Arbeitserlaubnis. Die Genehmigung ist vor rechtmäßiger Arbeitsaufnahme und gegebenenfalls Einreise erforderlich; die geprüften amtlichen Unterlagen nennen keine übliche Bearbeitungsdauer.