Emploi à Nauru

À Nauru, aucun système d’emploi administratif ou municipal ne se distingue du système national. Le Naoero Public Service, les entreprises publiques et les sociétés privées sont les principales formes d’emploi rémunéré. La fonction publique emploie environ 1 300 personnes et dispose d’une structure institutionnelle plus développée que le secteur privé. Selon les données sur la population active de 2021, le taux d’activité était de 67 %, le ratio emploi-population de 63,6 % et le chômage de 5 %. Le taux d’activité était de 76 % pour les hommes et de 58 % pour les femmes. Une collecte de données sur la population active de 2026 existe, mais les résultats publics n’ont pas été trouvés dans les recherches disponibles. Les emplois publics peuvent être permanents, contractuels ou temporaires. Un poste vacant est normalement annoncé pendant au moins deux semaines. Le comité de recrutement, l’entretien, le rapport et les étapes d’approbation prennent souvent environ une semaine chacun ; le processus de recrutement local vise donc une durée d’environ quatre semaines avant la prise de poste. La Recruitment and Employment Contract Unit s’occupe de l’administration de l’emploi correspondante, tandis que l’Expatriate Recruitment and Contracts Unit gère le recrutement des travailleurs étrangers. Les nominations dans la fonction publique sont censées être équitables, transparentes et fondées sur le mérite. Le travailleur et le Chief Secretary signent un contrat écrit. Un travailleur étranger qui entre dans la fonction publique de Nauru a généralement besoin d’un organisme public qui le parraine, d’un contrat de travail ou de consultance, d’une pièce d’identité, d’un rapport médical et d’un rapport de police pour obtenir le Public Service Employment Visa. Ce visa est gratuit, autorise plusieurs entrées et sorties et dure normalement au moins aussi longtemps que le contrat. L’autorité de parrainage doit organiser l’hébergement et l’accès aux services de transport, de santé, d’aide sociale et d’éducation. Le visa peut être annulé si la personne abandonne son emploi, est licenciée ou démissionne puis quitte le pays. Le recrutement public de travailleurs expatriés prend couramment six à huit semaines, dont environ deux semaines pour les documents de visa. Un Nauruan ou une entreprise entièrement détenue par des Nauruans peut utiliser un Local Business (Employment) Visa pour un travailleur étranger. Ce visa est valable jusqu’à 12 mois et peut être renouvelé. Il coûte 300 AU$ pour une personne ou 400 AU$ pour une famille. L’Immigration doit être informée à la fin de l’emploi. Une personne ayant terminé l’école peut également intégrer le School Leavers Internship Programme de six mois au lieu d’un emploi permanent ordinaire. Les horaires de travail dans la fonction publique sont généralement de 9 h à 17 h, avec une pause repas d’une heure. Tout horaire non standard doit être approuvé à l’avance. Les employés enregistrent leur présence quotidienne ; une absence non autorisée entraîne une absence de rémunération. Une absence de 14 jours sans préavis est considérée comme une démission et peut entraîner une interdiction de réembauche de six mois. Des heures de travail supplémentaires raisonnables peuvent donner lieu à une rémunération supplémentaire ou à du temps libre. Le Code of Conduct de la fonction publique s’applique et toute activité professionnelle extérieure exige l’autorisation du Chief Secretary. Les congés de la fonction publique comprennent quatre semaines de congé récréatif par année de service, avec une accumulation limitée à trois ans. La demande de congé récréatif est normalement présentée au moins 14 jours à l’avance et le congé peut généralement être pris après trois mois de service. Le congé médical prévoit 10 jours par an au plein salaire ; aucun certificat médical n’est exigé pour les trois premiers jours d’absence distincts, mais les absences ultérieures nécessitent un certificat. Le congé de maternité dure 12 semaines ; le plein salaire est versé pour les quatre premières grossesses, puis la moitié du salaire, sous réserve de six mois d’ancienneté admissible. L’employée reprend le même poste ou un poste équivalent. Après six mois de service, le congé de paternité dure deux semaines et le congé spécial prévoit trois jours par an. La paie du gouvernement verse les salaires de la fonction publique toutes les deux semaines. Les fourchettes de salaires et les indemnités sont fixées par la Gazette et peuvent varier selon le poste. Dans le cadre du Nauru Superannuation Scheme (NSS), à compter du 1er février 2026, les employés résidents nauruans cotisent à hauteur de 5 % et les employeurs de 10 %. Une exemption s’applique aux petits employeurs qui comptent au plus cinq employés, ont un chiffre d’affaires annuel inférieur à 10 000 AU$ et des actifs bruts inférieurs à 5 000 AU$. SuperLife administre le régime, tandis que le Nauru Revenue Office (NRO) veille au respect des règles. La Employment and Services Tax utilise le Taxpayer Identification Number (TIN) de l’employeur ou du payeur ; le barème de la Gazette 36/21 indique un taux de 0 % pour un revenu mensuel de résident jusqu’à 8 400 AU$ et de 20 % au-delà, mais le tableau de paie actuel doit être vérifié. L’emploi privé est moins encadré par une structure unifiée. Le Workers (Contracts of Service) Act 1922 reste un cadre ancien qui traite des contrats et de leur enregistrement, du temps de travail, des salaires et des heures supplémentaires, de la résiliation, des plaintes et des inspections, des soins médicaux et du rapatriement. Les recherches disponibles n’ont pas permis de trouver un tableau actuel et universel des salaires minimums et des droits du secteur privé. Les conditions contractuelles jouent donc un rôle pratique central. Les règles australiennes de Fair Work ou les National Employment Standards ne s’appliquent pas automatiquement à Nauru. Les sources officielles examinées n’identifient pas d’équivalent moderne direct d’une agence pour l’emploi unique ; l’accès aux emplois peut plutôt dépendre des avis de vacance du secteur public, du recrutement direct par les employeurs ou d’arrangements informels. Le Workers’ Compensation Act 1956 rend l’employeur responsable des blessures ou décès liés au travail. Le cadre légal des demandes concerne les incapacités d’au moins quatre jours, l’obligation de notifier rapidement l’incident, la notification avant un départ volontaire et le dépôt d’une demande dans les six mois. Les employeurs privés sont censés maintenir une assurance obligatoire couvrant l’intégralité de leur responsabilité. Si aucun règlement n’est conclu dans les 14 jours, l’affaire peut être portée devant la Supreme Court. Le texte disponible est une loi ancienne : les montants actuels des indemnités et leur indexation doivent être vérifiés auprès de l’autorité ou de l’assureur responsable. L’emploi dans la fonction publique peut prendre fin par démission, expiration d’un contrat, retraite volontaire ou médicale, suppression de poste, faute ou condamnation. Une démission d’un employé qui n’est pas en période d’essai exige normalement un préavis de quatre semaines, contre deux semaines pendant la période d’essai. Une suppression définitive de poste donne droit à 12 semaines d’indemnité de départ. Un licenciement sans motif implique généralement un préavis de quatre semaines ou un mois de salaire, ainsi que le paiement des congés annuels et des congés de longue durée accumulés, le cas échéant. Une faute peut mettre fin à l’emploi sans préavis ni paiement. Certaines décisions concernant la fonction publique peuvent faire l’objet d’un appel dans les 14 jours, mais la procédure d’appel ne couvre pas les licenciements sans motif ni ceux faisant suite à une condamnation.