Derecho migratorio en Nepal

El Departamento de Inmigración, dependiente del Ministerio del Interior, administra la mayoría de los asuntos migratorios en Nepal. Las misiones diplomáticas nepalesas, las oficinas y los puestos de entrada de inmigración, el Departamento de Trabajo, el Departamento de Industria, el Ministerio de Educación y las autoridades locales también intervienen cuando un caso implica trabajo, inversión, estudios, pruebas de parentesco o inscripción local. El marco jurídico principal lo forman la Ley de Inmigración 2049 y el Reglamento de Inmigración 2051. Los ciudadanos extranjeros deben utilizar el visado para el propósito permitido y cumplir sus condiciones. El visado de turista permite visitas, pero no trabajar, con o sin remuneración. La tabla actual de tarifas del Departamento de Inmigración indica USD 30 por 15 días, USD 50 por 30 días y USD 125 por 90 días; las prórrogas cuestan USD 3 por día y el pago tardío puede añadir USD 5 por día. La estancia turística está limitada a 150 días por año de visado, incluidas las prórrogas. Los estudios, el trabajo, los negocios, los asuntos familiares y otros propósitos de larga duración suelen requerir un visado de no turista u otra categoría específica. El visado de estudios requiere un documento de admisión y una recomendación del Ministerio de Educación. Las normas mencionan pruebas bancarias anuales de USD 3.000 para el solicitante y USD 2.000 por cada persona dependiente. Normalmente, la renovación requiere un informe de progreso. Las fuentes indican diferentes cifras de tarifas mensuales para estudios de grado, por lo que hay que confirmar la tarifa operativa vigente antes de presentar la solicitud. El visado de trabajo requiere la recomendación del ministerio pertinente, un permiso laboral y un acuerdo de trabajo con el Ministerio del Interior. También son pertinentes el nombramiento o contrato, la liquidación fiscal y, en algunas organizaciones, un acuerdo con el Consejo de Bienestar Social. El trabajo se limita al propósito aprobado. Las tarifas mensuales vigentes son USD 30 para trabajos afiliados al gobierno, USD 50 para trabajos financiados por donantes y USD 75 para otras organizaciones. La reentrada añade USD 20 para un permiso de entrada única o USD 60 para uno de entradas múltiples. El visado de negocios está vinculado a la inversión o a la actividad empresarial. Los tramos de tarifas vigentes dependen de la inversión: para una inversión inferior a NRS 10 millones, se indican USD 30 al mes, USD 300 al año o USD 1.000 por cinco años; para una inversión superior a NRS 10 millones, se indican USD 10 al mes, USD 100 al año o USD 300 por cinco años; la tabla vigente indica que no hay tarifa para una inversión superior a NRS 100 millones. Una expedición puede durar hasta cinco años, sujeta a la aprobación y las condiciones aplicables. Los visados por matrimonio y parentesco requieren pruebas como un certificado de inscripción matrimonial, el documento de ciudadanía del cónyuge nepalés o un certificado de parentesco emitido por una entidad local. Puede exigirse presencia física. El vínculo familiar puede servir de base para la residencia, pero por sí solo no concede la ciudadanía nepalesa ni el derecho a trabajar. Para trabajar sigue siendo necesario un permiso laboral. El visado NRN está disponible para extranjeros de origen nepalés que tengan la tarjeta NRN o la ciudadanía NRN pertinente. NRN significa nepalés no residente. El visado puede permitir residir, hacer negocios, estudiar, enseñar o investigar y, según las normas, puede concederse por hasta diez años. La información actual del Departamento de Inmigración indica que sigue siendo necesario un visado incluso para quien tenga una tarjeta NRN o ciudadanía NRN; no se indica ninguna tarifa mientras la tarjeta NRN siga vigente. El visado de residencia es un estatus temporal renovable, no una residencia permanente general. Entre las posibles bases figuran el reconocimiento internacional, una contribución económica, social o cultural destacada, una inversión industrial única de al menos USD 100.000 o vivir en Nepal sin operar un negocio. La base no empresarial requiere pruebas como ingresos anuales o fondos bancarios de USD 20.000, un certificado de buena conducta, una confirmación de no objeción de la embajada y un certificado médico; para la modalidad de jubilación se requiere tener 60 años o más. El primer año requiere la aprobación del Ministerio del Interior y el Departamento de Inmigración gestiona las renovaciones. Las tarifas vigentes difieren según la base; entre ellas figuran tarifas para inversores de USD 200 por expedición y USD 100 por cada año de renovación, y tarifas no empresariales de USD 700 por expedición y USD 1.200 por renovación. Las solicitudes suelen requerir un pasaporte y un visado válidos, un formulario en línea o una autorización electrónica de viaje cuando corresponda, recomendaciones justificativas y permisos específicos para el propósito. Según la información revisada, una decisión sobre una recomendación puede tardar hasta siete días. Una estancia de no turista superior a seis meses requiere un certificado de inscripción de presencia y su renovación. Los cambios de domicilio deben notificarse. Una estancia superior a 120 días seguida de un viaje a otro lugar por más de tres días puede activar la obligación de inscribirse ante la policía local. Los documentos y permisos deben poder presentarse de inmediato. En las fuentes de inmigración revisadas no hay un equivalente directo de una prueba general de integración en Nepal. El cumplimiento se vincula, en cambio, al visado o estatus legal concreto. La protección está fragmentada: Nepal no es parte de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ni del Protocolo de 1967, y no se encontró prueba de una ley nacional integral de asilo y refugiados. Los procedimientos de inscripción y determinación de estatus del ACNUR coexisten con mecanismos gubernamentales y administrativos; las situaciones de refugiados butaneses, tibetanos y urbanos tienen particularidades distintas. Estos mecanismos no garantizan la residencia, el permiso de trabajo ni un derecho general de apelación. Las personas indocumentadas pueden afrontar detención, sanciones o deportación. Según la información revisada del Departamento de Inmigración, Nepal tampoco tiene un permiso general de residencia permanente ni un sistema de residencia basado en años de estancia. La ciudadanía es un estatus jurídico separado. La ciudadanía por descendencia puede derivarse de un padre o madre nepalés. Una mujer extranjera casada con un ciudadano nepalés puede solicitar la naturalización, con sujeción a las pruebas y procedimientos aplicables. Los criterios generales de naturalización incluyen dominio del nepalí u otro idioma local, vínculos empresariales en Nepal, renuncia o declaración relativa a otra nacionalidad, al menos 15 años de residencia, reciprocidad, buena conducta y aptitud mental. La naturalización extranjera puede afectar la ciudadanía nepalesa existente y, según las normas citadas, quien adquiere la ciudadanía extranjera pierde la ciudadanía nepalesa. Los antiguos ciudadanos o sus descendientes pueden reunir los requisitos para la ciudadanía NRN, que otorga derechos económicos, sociales y culturales, pero no equivale a la ciudadanía plena. En los casos contemplados por la Ley de Inmigración, los agentes de inmigración pueden investigar, detener, registrar y confiscar documentos. La detención puede durar hasta 25 días con autorización judicial. El director general puede ordenar la expulsión con la aprobación del gobierno y puede aplicarse una prohibición de reingreso. Para las sanciones previstas en el artículo 10(4), el material revisado señala una posible multa de hasta NRS 50.000, además de otras cantidades exigibles. Se puede apelar esa sanción ante el Tribunal de Apelación dentro de los 35 días. La retirada de la ciudadanía se puede impugnar mediante una petición al Gobierno de Nepal dentro de los 35 días. No se encontró un procedimiento general de apelación administrativa para todas las decisiones migratorias, por lo que el recurso disponible depende de la decisión y de su base jurídica.