Desastres en Nepal

Nepal utiliza el término विपद् (Bipad) para referirse a los desastres y emergencias relacionados. El marco de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres (DRRM) abarca la reducción del riesgo, la preparación, la respuesta y la recuperación. La Ley de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres 2074 (2017) y el Reglamento 2076 establecen las responsabilidades de la Autoridad Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres (NDRRMA), los organismos nacionales y provinciales, los comités distritales y los municipios o municipios rurales. Los Comités Distritales de Gestión de Desastres coordinan por medio de la Oficina de Administración del Distrito y el Director de Distrito, mientras que los comités locales de gestión de desastres y los centros locales de operaciones de emergencia se ocupan de la planificación y respuesta locales. Nepal está expuesto a terremotos, deslizamientos y flujos de escombros, inundaciones y crecidas repentinas, lluvias intensas, rayos, incendios y fuegos forestales, vendavales, granizadas, inundaciones por desbordamiento de lagos glaciares, avalanchas, tormentas de nieve, sequías, olas de frío y accidentes de transporte, industriales, aéreos y acuáticos. Las epidemias y las mordeduras de serpiente pueden figurar en la planificación de desastres, mientras que su tratamiento médico corresponde principalmente a los servicios de salud. Las zonas del Himalaya, las colinas, el Terai y las áreas urbanas tienen distintas exposiciones. El monzón y el período previo al monzón suelen aumentar el riesgo de inundaciones, deslizamientos, rayos y lluvias intensas. La deforestación, los asentamientos en llanuras de inundación, el deterioro ambiental, el desarrollo no planificado y los extremos climáticos pueden aumentar las pérdidas. El Informe Nacional de Desastres registró 32.375 eventos entre 2018 y 2024; según las definiciones de registro empleadas, el 91,2 % estuvo asociado al clima y los incendios representaron el 60,34 % de los eventos registrados. Los incendios, deslizamientos, rayos, lluvias intensas e inundaciones destacaron por su frecuencia o daños. Una evaluación de las inundaciones y deslizamientos de 2024 informó pérdidas de NPR 46.684.318.550, 249 fallecidos, 18 personas desaparecidas y 177 heridas hasta el 9 de octubre de 2024. Estas cifras describen eventos registrados y un período de evaluación específico, no un nivel anual de riesgo fijo. El Departamento de Hidrología y Meteorología (DHM) proporciona pronósticos meteorológicos y de inundaciones. Su número gratuito 1155 ofrece información meteorológica mediante la opción 1 e información sobre inundaciones mediante la opción 2. El Sistema de Pronóstico y Alerta Temprana de Inundaciones de Nepal (FFEWS) combina datos de lluvias y niveles de agua en tiempo real con modelos hidrológicos e hidráulicos. La cobertura incluye las cuencas de los ríos Koshi, Gandaki y Karnali y se ha ampliado a Bagmati y West Rapti. Los pronósticos de crecidas repentinas siguen siendo limitados en zonas con pocas estaciones de monitoreo o poco tiempo de aviso, por lo que siguen siendo necesarias las alertas comunitarias y por varios canales. Las alertas pueden aparecer a través de DHM, BIPAD, SMS masivos, redes sociales, centros locales de operaciones de emergencia, oficinas de barrio y canales comunitarios. BIPAD, el portal de reducción del riesgo de desastres, ofrece alertas, datos de incidentes, información de daños y pérdidas, mapas de riesgo y archivos. El Boletín Diario de Desastres de NDRRMA y los centros locales de operaciones de emergencia ofrecen información adicional. Comprueba la fuente, la ubicación y la hora de validez antes de reenviar una alerta, ya que los informes preliminares pueden cambiar. Durante una emergencia, contacta con el centro local pertinente de operaciones de emergencia, la Oficina de Administración del Distrito, la policía u otro organismo de seguridad. El sitio de NDRRMA indica el 1234 como número de NEOC, mientras que las páginas oficiales del Ministerio del Interior también han indicado el 1149 para NEOC y el 1112 para el Ministerio. La Fuerza de Policía Armada figura con el 1114, la Policía de Nepal con el 100 y el DHM con el 1155. Las listas oficiales de NEOC no coinciden; confirma el número a través de un canal oficial cuando ocurra un incidente. Las autoridades locales, los centros de operaciones de emergencia y los canales de barrio o comunitarios siguen siendo importantes cuando la comunicación con Katmandú es difícil. Las autoridades locales emiten instrucciones de evacuación según el peligro y la ubicación. Sigue la ruta, punto de reunión o refugio designados y dirígete a terreno más elevado y seguro cuando haya riesgo de inundación. No existe un registro público nacional completo de refugios ni un plan único de evacuación que cubra todos los lugares, por lo que prevalecen el plan local de desastres, el centro de operaciones de emergencia y las instrucciones del barrio correspondientes. No regreses durante una inundación, tras réplicas o mientras continúe la inestabilidad de una ladera, hasta que la autoridad responsable confirme que la zona es segura. El Ejército de Nepal, la Policía de Nepal y la Fuerza de Policía Armada apoyan las tareas de búsqueda y rescate, evacuación y ayuda bajo la coordinación de las autoridades responsables. La asistencia en casos de desastre puede incluir alojamiento temporal, alimentos, agua potable, saneamiento, apoyo sanitario, ayuda mínima tras muertes o pérdidas materiales, medidas de protección para mujeres, niños, personas mayores y personas con discapacidad, y apoyo a los medios de vida. Los fondos para desastres y las Normas de Seguridad Social y Distribución de Ayuda con Respuesta a Desastres 2081 respaldan estas medidas, junto con procedimientos de alojamiento temporal y rehabilitación. El acceso suele requerir registro local, evaluación de daños y coordinación a través de la autoridad local, el Comité Distrital de Gestión de Desastres, el centro local de operaciones de emergencia o la Oficina de Administración del Distrito. La elegibilidad, las pruebas, el importe y los plazos varían según el evento, la provincia y la localidad; Nepal no tiene un pago fijo nacional confirmado para todos los desastres. La ayuda de alojamiento temporal de NPR 50.000 comunicada en Jajarkot y Bajhang correspondió a esos eventos y no debe considerarse un derecho general. Normalmente la ayuda no tiene coste para quien la recibe, pero puede requerir registro o pruebas documentales y no siempre se concede automáticamente sin evaluación. Los gobiernos locales aplican políticas, planes y normas de desastres, mantienen planes de preparación y respuesta, apoyan los sistemas de alerta temprana, organizan búsqueda y rescate, almacenan suministros de socorro, coordinan su distribución y notifican rápidamente los eventos a los organismos de seguridad y centros locales de operaciones de emergencia. Las instituciones públicas y comerciales deben contar con planes de gestión del riesgo de desastres y sistemas de reducción del riesgo. Entre las medidas figuran la protección contra ríos y deslizamientos, la construcción más segura y el reforzamiento de estructuras. El Código de Construcción de Nepal NBC 105:2025 aborda el diseño sísmico, el NBC 204 cubre la construcción de tierra resistente a terremotos y las directrices de reforzamiento se aplican a edificios existentes. Las carreteras y puentes, el agua y el saneamiento, los centros sanitarios y educativos, las telecomunicaciones, la energía hidroeléctrica, la distribución eléctrica y el riego son infraestructuras prioritarias durante la recuperación. La recuperación comienza con la evaluación de daños y pérdidas y puede incluir alojamiento temporal, subvenciones de rehabilitación, reconstrucción mediante un sistema de información de gestión, restauración de servicios públicos y medios de vida, y medidas de reconstruir mejor. Las leyes ofrecen un procedimiento para obtener duplicados cuando se pierden o dañan documentos oficiales, aunque la aplicación varía según la autoridad local y provincial. Los hogares pueden reducir el riesgo guardando suministros de emergencia y copias de documentos, registrando los canales de alerta, acordando contactos familiares y comunitarios, aprendiendo los lugares locales de evacuación y comprobando la exposición a laderas inestables, ríos y lagos glaciares. Las nuevas construcciones y las reparaciones importantes deben cumplir las normas de construcción aplicables y tener en cuenta la información local de riesgos.