নেপালে দুর্যোগ

নেপালে দুর্যোগ ও সংশ্লিষ্ট জরুরি অবস্থার জন্য বিপদ্ (विपद्, Bipad) শব্দটি ব্যবহৃত হয়। Disaster Risk Reduction and Management (DRRM) কাঠামোয় ঝুঁকি হ্রাস, প্রস্তুতি, সাড়া এবং পুনরুদ্ধার অন্তর্ভুক্ত। Disaster Risk Reduction and Management Act 2074 (2017) এবং Regulation 2076 National Disaster Risk Reduction and Management Authority (NDRRMA), জাতীয় ও প্রাদেশিক সংস্থা, জেলা কমিটি এবং পৌরসভা বা গ্রামীণ পৌরসভার দায়িত্ব নির্ধারণ করে। District Disaster Management Committee, District Administration Office ও Chief District Officer-এর মাধ্যমে সমন্বয় করে; স্থানীয় Disaster Management Committee এবং স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র স্থানীয় পরিকল্পনা ও সাড়া পরিচালনা করে। নেপালে ভূমিকম্প, ভূমিধস ও ধ্বংসাবশেষের স্রোত, বন্যা ও আকস্মিক বন্যা, ভারী বৃষ্টি, বজ্রপাত, অগ্নিকাণ্ড ও বনাগ্নি, ঝড়ো হাওয়া, শিলাবৃষ্টি, হিমবাহ হ্রদের আকস্মিক বন্যা, তুষারধস, তুষারঝড়, খরা, শৈত্যপ্রবাহ এবং পরিবহন, শিল্প, বিমান ও জলদুর্ঘটনার ঝুঁকি রয়েছে। মহামারি ও সাপের কামড় দুর্যোগ পরিকল্পনায় আসতে পারে, তবে চিকিৎসা মূলত স্বাস্থ্যসেবার দায়িত্ব। হিমালয়, পাহাড়, তেরাই ও শহরাঞ্চলের ঝুঁকি এক নয়। বর্ষা ও বর্ষাপূর্ব আবহাওয়ায় সাধারণত বন্যা, ভূমিধস, বজ্রপাত ও তীব্র বৃষ্টির ঝুঁকি বাড়ে। বন উজাড়, বন্যাপ্রবণ এলাকায় বসতি, পরিবেশের অবনতি, অপরিকল্পিত উন্নয়ন ও চরম আবহাওয়া ক্ষয়ক্ষতি বাড়াতে পারে। National Disaster Report-এ 2018 থেকে 2024 সাল পর্যন্ত 32,375টি ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছে; প্রতিবেদনের সংজ্ঞা অনুযায়ী এর 91.2% জলবায়ু-সংশ্লিষ্ট এবং নথিভুক্ত ঘটনার 60.34% ছিল অগ্নিকাণ্ড। ঘটনা বা ক্ষতির পরিমাণে অগ্নিকাণ্ড, ভূমিধস, বজ্রপাত, ভারী বৃষ্টি ও বন্যা উল্লেখযোগ্য ছিল। 2024 সালের বন্যা ও ভূমিধস মূল্যায়নে 2024 সালের 9 অক্টোবর পর্যন্ত NPR 46,684,318,550 ক্ষতি, 249 জনের মৃত্যু, 18 জন নিখোঁজ এবং 177 জন আহত হওয়ার কথা জানানো হয়। এই পরিসংখ্যান নথিভুক্ত ঘটনা এবং নির্দিষ্ট মূল্যায়ন সময়ের বিবরণ; এগুলো স্থির বার্ষিক ঝুঁকির মাত্রা নয়। Department of Hydrology and Meteorology (DHM) আবহাওয়া ও বন্যার পূর্বাভাস দেয়। এর টোল-ফ্রি নম্বর 1155-এ 1 নম্বর অপশনে আবহাওয়া এবং 2 নম্বর অপশনে বন্যার তথ্য পাওয়া যায়। Nepal’s Flood Forecasting and Early Warning System (FFEWS) বাস্তবসময়ের বৃষ্টিপাত ও পানির স্তরের তথ্যের সঙ্গে জলতাত্ত্বিক ও জলপ্রবাহী মডেল যুক্ত করে। এর আওতায় কোশি, গণ্ডকী ও কর্ণালী নদী ব্যবস্থা রয়েছে; বাগমতী ও পশ্চিম রাপ্তীতেও এর পরিধি বেড়েছে। পর্যবেক্ষণ কেন্দ্র কম বা সতর্ক করার সময় অল্প হলে আকস্মিক বন্যার পূর্বাভাস স্থানীয়ভাবে সীমিত থাকে; তাই কমিউনিটিভিত্তিক ও একাধিক মাধ্যমের সতর্কবার্তা দরকার। DHM, BIPAD, গণ-এসএমএস, সামাজিক মাধ্যম, স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র, ওয়ার্ড কার্যালয় ও কমিউনিটি চ্যানেলে সতর্কবার্তা আসতে পারে। BIPAD দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস পোর্টালে সতর্কবার্তা, ঘটনার তথ্য, ক্ষয়ক্ষতি, ঝুঁকির মানচিত্র ও সংরক্ষিত নথি রয়েছে। NDRRMA Daily Disaster Bulletin এবং স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র অতিরিক্ত হালনাগাদ দেয়। সতর্কবার্তা পাঠানোর আগে উৎস, স্থান ও মেয়াদ যাচাই করুন, কারণ প্রাথমিক প্রতিবেদন পরিবর্তিত হতে পারে। জরুরি অবস্থায় সংশ্লিষ্ট স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র, District Administration Office, পুলিশ বা অন্য নিরাপত্তা সংস্থার সঙ্গে যোগাযোগ করুন। NDRRMA-এর সাইটে NEOC নম্বর 1234; স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সরকারি পাতায় 1149-ও NEOC নম্বর হিসেবে উল্লেখ হয়েছে, পাশাপাশি মন্ত্রণালয়ের নম্বর 1112 দেওয়া হয়েছে। Armed Police Force-এর নম্বর 1114, Nepal Police-এর 100 এবং DHM-এর 1155। NEOC-এর নম্বরের এই অমিল কোনো ঘটনার সময় সরকারি চ্যানেলে নিশ্চিত করা উচিত। কাঠমান্ডুর সঙ্গে যোগাযোগ কঠিন হলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র, ওয়ার্ড বা কমিউনিটি চ্যানেলও প্রাসঙ্গিক। বিপদ ও অবস্থান অনুযায়ী স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সরিয়ে নেওয়ার নির্দেশ দেয়। নির্ধারিত পথ, সমাবেশস্থল বা আশ্রয়ের নির্দেশ মানুন; বন্যার হুমকিতে নিরাপদ উঁচু স্থানে যান। সব এলাকার জন্য একক দেশব্যাপী আশ্রয়কেন্দ্রের পূর্ণ তালিকা বা সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা নেই; তাই প্রযোজ্য স্থানীয় দুর্যোগ পরিকল্পনা, জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র ও ওয়ার্ডের নির্দেশ অগ্রাধিকার পাবে। বন্যা, পরাঘাত বা ঢাল অস্থিতিশীল থাকা অবস্থায় দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ এলাকা নিরাপদ ঘোষণা না করা পর্যন্ত ফিরবেন না। সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সমন্বয়ে Nepal Army, Nepal Police ও Armed Police Force অনুসন্ধান ও উদ্ধার, সরিয়ে নেওয়া এবং ত্রাণে সহায়তা করে। দুর্যোগ সহায়তায় অস্থায়ী আশ্রয়, খাবার, পানীয় জল, স্যানিটেশন, স্বাস্থ্য সহায়তা, মৃত্যু বা সম্পত্তির ক্ষতির পর ন্যূনতম সহায়তা, নারী, শিশু, বয়স্ক ও প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সুরক্ষা এবং জীবিকার সহায়তা থাকতে পারে। দুর্যোগ তহবিল এবং 2081 Disaster-Responsive Social Security and Relief Distribution Standards এসব ব্যবস্থার পাশাপাশি অস্থায়ী আশ্রয় ও পুনর্বাসনের নিয়মকে সমর্থন করে। সাধারণত স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, জেলা দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কমিটি, স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্র বা District Administration Office-এর মাধ্যমে স্থানীয় নিবন্ধন, ক্ষয়ক্ষতি মূল্যায়ন ও সমন্বয় প্রয়োজন হয়। যোগ্যতা, প্রমাণ, অর্থের পরিমাণ ও সময় ঘটনা, প্রদেশ ও এলাকা অনুযায়ী ভিন্ন; প্রতিটি দুর্যোগের জন্য নির্দিষ্ট দেশব্যাপী অর্থপ্রদানের নিশ্চয়তা নেই। Jajarkot ও Bajhang-এ অস্থায়ী আশ্রয়ের জন্য NPR 50,000 দেওয়ার প্রতিবেদনটি নির্দিষ্ট ঘটনার জন্য ছিল; একে সাধারণ প্রাপ্য সহায়তা ভাববেন না। ত্রাণে সাধারণত ব্যবহারকারীকে ফি দিতে হয় না, তবে নিবন্ধন বা সহায়ক প্রমাণ লাগতে পারে; মূল্যায়ন ছাড়া সহায়তা স্বয়ংক্রিয়ভাবে আসে না। স্থানীয় সরকার দুর্যোগ নীতি, পরিকল্পনা ও মান বাস্তবায়ন করে; প্রস্তুতি ও সাড়ার পরিকল্পনা রাখে, আগাম সতর্কবার্তায় সহায়তা করে, অনুসন্ধান ও উদ্ধার আয়োজন করে, ত্রাণ মজুত করে, বিতরণ সমন্বয় করে এবং নিরাপত্তা সংস্থা ও স্থানীয় জরুরি কার্যক্রম কেন্দ্রে দ্রুত ঘটনার খবর দেয়। সরকারি ও বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানকে দুর্যোগ ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার পরিকল্পনা ও ঝুঁকি হ্রাসের ব্যবস্থা রাখতে হয়। নদী ও ভূমিধস থেকে সুরক্ষা, নিরাপদ নির্মাণ এবং ভবন শক্তিশালীকরণ এসব ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে। Nepal Building Code NBC 105:2025 ভূমিকম্প-সহনশীল নকশা, NBC 204 ভূমিকম্প-সহনশীল মাটির নির্মাণ এবং শক্তিশালীকরণ নির্দেশিকা বিদ্যমান ভবনের জন্য প্রযোজ্য। পুনরুদ্ধারের সময় সড়ক ও সেতু, পানি ও স্যানিটেশন, স্বাস্থ্য ও শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, টেলিযোগাযোগ, জলবিদ্যুৎ, বিদ্যুৎ বিতরণ ও সেচ অগ্রাধিকার অবকাঠামো। পুনরুদ্ধার শুরু হয় ক্ষয়ক্ষতি মূল্যায়নের মাধ্যমে; এর মধ্যে অস্থায়ী আশ্রয়, পুনর্বাসন অনুদান, ব্যবস্থাপনা তথ্যব্যবস্থার মাধ্যমে পুনর্নির্মাণ, সরকারি সেবা ও জীবিকা পুনরুদ্ধার এবং Build Back Better ব্যবস্থা থাকতে পারে। সরকারি নথি হারালে বা ক্ষতিগ্রস্ত হলে আইনে নকল কপি পাওয়ার ব্যবস্থা আছে, যদিও বাস্তবায়ন স্থানীয় ও প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষভেদে ভিন্ন। পরিবার জরুরি সরঞ্জাম ও নথির কপি রেখে, সতর্কবার্তার চ্যানেল সংরক্ষণ করে, পারিবারিক ও কমিউনিটি যোগাযোগ ঠিক করে, স্থানীয় সরিয়ে নেওয়ার স্থান জেনে এবং অস্থিতিশীল ঢাল, নদী ও হিমবাহ হ্রদের ঝুঁকি যাচাই করে ক্ষতি কমাতে পারে। নতুন নির্মাণ ও বড় মেরামতে প্রযোজ্য নির্মাণ মান এবং স্থানীয় ঝুঁকির তথ্য মানুন।