नेपालमा विपद्

नेपालमा विपद् तथा सम्बन्धित आपत्कालका लागि विपद् शब्द प्रयोग हुन्छ। विपद् जोखिम न्यूनीकरण तथा व्यवस्थापन (DRRM) ढाँचाले जोखिम न्यूनीकरण, पूर्वतयारी, प्रतिकार्य र पुनर्लाभ समेट्छ। विपद् जोखिम न्यूनीकरण तथा व्यवस्थापन ऐन, २०७४ र नियमावली, २०७६ ले राष्ट्रिय विपद् जोखिम न्यूनीकरण तथा व्यवस्थापन प्राधिकरण (NDRRMA), राष्ट्रिय र प्रादेशिक निकाय, जिल्ला समिति र नगरपालिका वा गाउँपालिकाका जिम्मेवारी स्थापित गर्छन्। जिल्ला विपद् व्यवस्थापन समितिले जिल्ला प्रशासन कार्यालय र प्रमुख जिल्ला अधिकारीमार्फत समन्वय गर्छ भने स्थानीय विपद् व्यवस्थापन समिति र स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्रले स्थानीय योजना तथा प्रतिकार्य सम्हाल्छन्। नेपालमा भूकम्प, पहिरो र गेग्रान बहाव, बाढी तथा आकस्मिक बाढी, भारी वर्षा, चट्याङ, आगलागी तथा वन डढेलो, हुरी, असिना, हिमताल विस्फोटजन्य बाढी, हिमपहिरो, हिमआँधी, खडेरी, शीतलहर र यातायात, औद्योगिक, हवाई तथा जल दुर्घटना हुन सक्छन्। महामारी र सर्पदंश विपद् योजनामा पर्न सक्छन्, जबकि चिकित्सा उपचार मुख्यतः स्वास्थ्य सेवाअन्तर्गत पर्छ। हिमाली, पहाडी, तराई र सहरी क्षेत्रमा जोखिम फरक हुन्छ। मनसुन र मनसुनअघिको मौसमले सामान्यतया बाढी, पहिरो, चट्याङ र भीषण वर्षाको जोखिम बढाउँछ। वन विनाश, बाढी मैदानमा बस्ती, वातावरणीय क्षयीकरण, अव्यवस्थित विकास र जलवायुका चरम अवस्थाले क्षति बढाउन सक्छन्। राष्ट्रिय विपद् प्रतिवेदनले सन् २०१८ देखि २०२४ सम्म ३२,३७५ घटना अभिलेख गर्‍यो; प्रतिवेदनका परिभाषाअनुसार तीमध्ये ९१.२% जलवायुसँग सम्बन्धित थिए र अभिलेखित घटनाको ६०.३४% आगलागी थिए। आगलागी, पहिरो, चट्याङ, भारी वर्षा र बाढी घटना सङ्ख्या वा क्षतिमा प्रमुख थिए। सन् २०२४ को बाढी तथा पहिरो मूल्याङ्कनले ९ अक्टोबर २०२४ सम्म NPR 46,684,318,550 क्षति, २४९ मृत्यु, १८ बेपत्ता र १७७ घाइते भएको रिपोर्ट गर्‍यो। यी तथ्याङ्क अभिलेखित घटना र निश्चित मूल्याङ्कन अवधिका हुन्; वार्षिक जोखिमको स्थिर स्तर जनाउँदैनन्। जल तथा मौसम विज्ञान विभाग (DHM) ले मौसम र बाढी पूर्वानुमान दिन्छ। यसको निःशुल्क नम्बर 1155 मा विकल्प १ बाट मौसम र विकल्प २ बाट बाढी सूचना पाइन्छ। नेपालको बाढी पूर्वानुमान तथा पूर्वचेतावनी प्रणाली (FFEWS) ले वास्तविक समयको वर्षा र पानीको सतहका तथ्याङ्कलाई जलविज्ञान तथा जलगतिकीय मोडेलसँग जोड्छ। यसको पहुँच कोशी, गण्डकी र कर्णाली नदी प्रणालीमा छ र बागमती तथा पश्चिम राप्तीसम्म विस्तार भएको छ। अनुगमन केन्द्र कम भएका वा चेतावनी दिने समय छोटो हुने ठाउँमा आकस्मिक बाढीको पूर्वानुमान अझै स्थानीय रूपमा सीमित हुन्छ, त्यसैले समुदायमा आधारित र विभिन्न माध्यमबाट दिइने चेतावनी आवश्यक छन्। चेतावनी DHM, BIPAD, सामूहिक SMS, सामाजिक सञ्जाल, स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र, वडा कार्यालय र सामुदायिक माध्यमबाट आउन सक्छन्। विपद् जोखिम न्यूनीकरण पोर्टल BIPAD ले चेतावनी, घटना तथ्याङ्क, क्षति तथा नोक्सानी जानकारी, जोखिम नक्सा र अभिलेख दिन्छ। NDRRMA को दैनिक विपद् बुलेटिन र स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्रले थप अद्यावधिक जानकारी दिन्छन्। प्रारम्भिक विवरण परिवर्तन हुन सक्छन्, त्यसैले चेतावनी अघि पठाउनुअघि स्रोत, स्थान र वैधता अवधि जाँच्नुहोस्। आपत्कालमा सम्बन्धित स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र, जिल्ला प्रशासन कार्यालय, प्रहरी वा अन्य सुरक्षा निकायलाई सम्पर्क गर्नुहोस्। NDRRMA वेबसाइटमा NEOC नम्बर 1234 दिइएको छ, जबकि गृह मन्त्रालयका आधिकारिक पृष्ठमा NEOC का लागि 1149 र मन्त्रालयका लागि 1112 पनि सूचीकृत छन्। सशस्त्र प्रहरी बलको नम्बर 1114, नेपाल प्रहरीको 100 र DHM को 1155 छ। NEOC का फरक सूचीबद्ध नम्बर घटना हुँदा आधिकारिक माध्यमबाट पुष्टि गर्नुपर्छ। काठमाडौंसँग सञ्चार गर्न कठिन हुँदा स्थानीय निकाय, आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र र वडा वा सामुदायिक माध्यम महत्त्वपूर्ण रहन्छन्। स्थानीय निकायले विपद् र स्थानअनुसार सुरक्षित स्थानान्तरणको निर्देशन दिन्छन्। तोकिएको बाटो, भेला हुने ठाउँ वा आश्रयस्थलको निर्देशन पालना गर्नुहोस् र बाढीको खतरा हुँदा सुरक्षित उच्च स्थानतर्फ जानुहोस्। हरेक ठाउँ समेट्ने पूर्ण राष्ट्रव्यापी सार्वजनिक आश्रयस्थल सूची वा एउटै सुरक्षित स्थानान्तरण योजना छैन, त्यसैले लागू हुने स्थानीय विपद् योजना, आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र र वडा निर्देशन प्राथमिक हुन्छ। जिम्मेवार निकायले क्षेत्र सुरक्षित भएको पुष्टि नगरेसम्म बाढी, परकम्प वा ढलान अस्थिरता जारी रहेको ठाउँमा नफर्कनुहोस्। जिम्मेवार निकायको समन्वयमा नेपाली सेना, नेपाल प्रहरी र सशस्त्र प्रहरी बलले खोज तथा उद्धार, स्थानान्तरण र राहतमा सहयोग गर्छन्। विपद् सहयोगमा अस्थायी आश्रय, खाना, पिउने पानी, सरसफाइ, स्वास्थ्य सहयोग, मृत्यु वा सम्पत्ति क्षतिपछिको न्यूनतम सहायता, महिला, बालबालिका, ज्येष्ठ नागरिक र अपाङ्गता भएका व्यक्तिका संरक्षण उपाय तथा जीविकोपार्जन सहयोग पर्न सक्छन्। विपद् कोष र विपद् प्रतिकार्यमा आधारित सामाजिक सुरक्षा तथा राहत वितरण मापदण्ड, २०८१ ले यी उपायलाई अस्थायी आश्रय तथा पुनर्स्थापना प्रक्रियासँग सहयोग गर्छन्। पहुँचका लागि सामान्यतया स्थानीय दर्ता, क्षति मूल्याङ्कन र स्थानीय निकाय, जिल्ला विपद् व्यवस्थापन समिति, स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र वा जिल्ला प्रशासन कार्यालयमार्फत समन्वय चाहिन्छ। योग्यता, प्रमाण, रकम र समय घटना, प्रदेश र स्थानअनुसार फरक हुन्छन्; नेपालमा हरेक विपद्का लागि पुष्टि भएको एउटै निश्चित राष्ट्रव्यापी भुक्तानी छैन। जाजरकोट र बझाङमा रिपोर्ट गरिएको NPR 50,000 अस्थायी आश्रय सहायता घटनाविशेष थियो र सामान्य हकका रूपमा लिनु हुँदैन। राहतमा सामान्यतया सेवा शुल्क लाग्दैन, तर दर्ता वा समर्थन गर्ने प्रमाण आवश्यक हुन सक्छ; मूल्याङ्कनबिना सहायता स्वतः पाइन्छ भन्ने छैन। स्थानीय सरकारले विपद् नीति, योजना र मापदण्ड लागू गर्छन्, पूर्वतयारी तथा प्रतिकार्य योजना राख्छन्, पूर्वचेतावनीलाई सहयोग गर्छन्, खोज तथा उद्धार आयोजना गर्छन्, राहत सामग्री भण्डारण गर्छन्, वितरण समन्वय गर्छन् र घटना सुरक्षा निकाय तथा स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्रलाई शीघ्र जानकारी दिन्छन्। सार्वजनिक तथा व्यावसायिक संस्थाले विपद् जोखिम व्यवस्थापन योजना र जोखिम न्यूनीकरण प्रणाली राख्नुपर्छ। नदी तथा पहिरो नियन्त्रण, सुरक्षित निर्माण र भवन सबलीकरण उपायमा पर्छन्। नेपाल भवन संहिता NBC 105:2025 ले भूकम्पीय डिजाइन, NBC 204 ले भूकम्प प्रतिरोधी माटोका संरचना र सबलीकरण मार्गदर्शनले विद्यमान भवनलाई सम्बोधन गर्छन्। सडक तथा पुल, खानेपानी र सरसफाइ, स्वास्थ्य तथा शिक्षा संस्था, दूरसञ्चार, जलविद्युत्, विद्युत् वितरण र सिँचाइ पुनर्लाभका प्राथमिक पूर्वाधार हुन्। पुनर्लाभ क्षति तथा नोक्सानी मूल्याङ्कनबाट सुरु हुन्छ र त्यसमा अस्थायी आश्रय, पुनर्स्थापना अनुदान, व्यवस्थापन सूचना प्रणालीमार्फत पुनर्निर्माण, सार्वजनिक सेवाको पुनःस्थापना, जीविकोपार्जन र अझ सुरक्षित पुनर्निर्माण समावेश हुन सक्छन्। आधिकारिक कागजात हराए वा क्षति भए दोहोरो प्रति बनाउने बाटो कानुनले दिन्छ, यद्यपि कार्यान्वयन स्थानीय र प्रादेशिक निकायअनुसार फरक हुन्छ। घरपरिवारले आपत्कालीन सामग्री र कागजातका प्रतिहरू राखेर, चेतावनी माध्यम सुरक्षित गरेर, परिवार तथा समुदायका सम्पर्क तय गरेर, स्थानीय सुरक्षित स्थानान्तरण स्थल सिकेर र अस्थिर ढलान, नदी तथा हिमतालको जोखिम जाँचेर जोखिम घटाउन सक्छन्। नयाँ निर्माण र ठूला मर्मतमा लागू भवन मापदण्ड र स्थानीय जोखिम जानकारी पालना गर्नुपर्छ।