El Estado en Nepal

La Constitución atribuye la soberanía y la autoridad del Estado al pueblo nepalí y protege los derechos fundamentales, el Estado de derecho y los controles entre instituciones públicas. El presidente es jefe de Estado, mientras que el primer ministro y el Consejo de Ministros dirigen el ejecutivo federal. El Parlamento federal consta de la Cámara de Representantes y la Asamblea Nacional permanente. El Tribunal Supremo es la máxima instancia judicial, con el apoyo de tribunales superiores y de distrito, mientras que las provincias y los niveles locales tienen sus propias asambleas y ejecutivos. Nepal tiene tres niveles de Gobierno: federal, provincial y local. El país cuenta con 77 distritos como unidades administrativas y 77 Comités de Coordinación Distrital. El Gobierno local se compone de seis ciudades metropolitanas, 11 ciudades submetropolitanas, 276 municipios y 460 municipios rurales. El Ministerio de Asuntos Federales y Administración General apoya la capacidad de los gobiernos locales, facilita servicios y coordina las relaciones intergubernamentales. La Oficina del Primer Ministro y el Consejo de Ministros coordina la labor del gabinete, las responsabilidades gubernamentales, las relaciones federales, la seguridad nacional y la gobernanza digital. La Constitución asigna competencias exclusivas y compartidas mediante los anexos 5, 6, 7, 8 y 9. Por ello, los gobiernos federal, provinciales y locales no ejercen todas las funciones a través de una misma autoridad. Las leyes federales, la legislación sectorial y la coordinación intergubernamental resuelven los solapamientos. El servicio público puede solicitarse al ministerio, la provincia o el nivel local responsable, según el servicio, los documentos, las tasas y el procedimiento legal. La contratación de funcionarios públicos se realiza principalmente mediante exámenes y recomendaciones de la Comisión de la Función Pública; el personal provincial y local también depende de la legislación federal o provincial. Cada nivel de Gobierno opera un Fondo Consolidado y recibe recursos de sus propios ingresos, los ingresos compartidos, las regalías por recursos naturales y las transferencias. Estas incluyen el reparto de ingresos y regalías, la nivelación fiscal y las subvenciones condicionales, complementarias y especiales. La Comisión Nacional de Recursos Naturales y Finanzas recomienda disposiciones para compartir ingresos, criterios de nivelación y subvenciones condicionales, límites de endeudamiento y distribución de los ingresos por recursos naturales. El discurso presupuestario del ejercicio fiscal 2026/27 y el marco de transferencias intergubernamentales establecen parámetros fiscales vigentes, pero los importes concretos varían según el ejercicio fiscal, la provincia y el nivel local. Los organismos públicos también siguen normas sobre presupuestos, adquisiciones, contabilidad, auditoría e información. La supervisión se reparte entre diversas instituciones. La Comisión para la Investigación del Abuso de Autoridad investiga la corrupción y el abuso de autoridad por parte de funcionarios públicos y puede presentar casos. La Oficina del Auditor General audita oficinas federales, provinciales y locales, órganos constitucionales, tribunales, empresas estatales y organismos de seguridad. Las comisiones parlamentarias, incluida la Comisión de Cuentas Públicas, ejercen control político. La Comisión Nacional de Derechos Humanos investiga asuntos relativos a derechos y emite recomendaciones, mientras que la Comisión Nacional de Información supervisa el acceso a la información pública. La Constitución también establece el fiscal general, el Consejo Constitucional y otros órganos constitucionales. El artículo 27 de la Constitución y la Ley sobre el Derecho a la Información de 2007 permiten a los ciudadanos nepalíes solicitar información propia o de interés público a organismos públicos. Normalmente, la solicitud se dirige al funcionario de información. El organismo debe divulgar la información de inmediato cuando sea posible o en un plazo de 15 días; la información relativa a la vida o la seguridad tiene un plazo de 24 horas. El solicitante paga el coste real prescrito. Se puede presentar una queja ante el responsable del organismo en un plazo de siete días, seguida de un recurso ante la Comisión Nacional de Información dentro de 35 días. Las excepciones incluyen asuntos como soberanía, integridad territorial, seguridad nacional, orden público, investigaciones penales, confidencialidad comercial, privacidad y seguridad. Las responsabilidades de seguridad también están distribuidas. El Consejo de Seguridad Nacional y la Oficina del Primer Ministro y el Consejo de Ministros coordinan la seguridad nacional. El Ministerio de Defensa y el Ejército de Nepal se ocupan de la defensa exterior, la soberanía, la integridad territorial y el apoyo ante desastres. El Ministerio del Interior y la Policía de Nepal se encargan de la seguridad interna, el orden público y la prevención o investigación de delitos. La Fuerza Policial Armada de Nepal apoya la respuesta a conflictos armados, terrorismo, disturbios, seguridad fronteriza, desastres y protección de lugares o personas. El Departamento Nacional de Investigación proporciona inteligencia. La ciudadanía debe dirigirse al organismo de emergencia o seguridad responsable, no a un canal general de mando. Las autoridades públicas deben actuar conforme a la ley, ser transparentes y responsables, cooperar con las auditorías y proteger los derechos. No existe una tasa ni un plazo estatal único para todos los servicios: el nivel responsable, las normas del servicio, los documentos requeridos y el calendario legal determinan el procedimiento. Las elecciones, los litigios civiles y el desarrollo histórico corresponden principalmente a otras materias, aunque pueden relacionarse con las instituciones estatales de Nepal.