Staat in Nepal

Die Verfassung überträgt die Souveränität und Staatsgewalt dem nepalesischen Volk und schützt Grundrechte, Rechtsstaatlichkeit und die gegenseitige Kontrolle öffentlicher Institutionen. Der Präsident ist Staatsoberhaupt; der Premierminister und der Ministerrat leiten die Exekutive auf Bundesebene. Das Bundesparlament besteht aus dem Repräsentantenhaus und der ständigen Nationalversammlung. Der Oberste Gerichtshof ist das höchste Gericht; darunter bestehen Hohe Gerichte und Bezirksgerichte. Provinzen und lokale Ebenen haben eigene Versammlungen und Exekutiven. Nepal hat drei Regierungsebenen: Bund, Provinzen und lokale Ebene. Das Land hat 77 Bezirke als Verwaltungseinheiten und 77 Bezirkskoordinationskomitees. Die lokale Verwaltung umfasst sechs Großstadtgemeinden, 11 Untergroßstadtgemeinden, 276 Stadtgemeinden und 460 Landgemeinden. Das Ministerium für Bundesangelegenheiten und Allgemeine Verwaltung unterstützt die Kapazitäten lokaler Regierungen, erleichtert Dienstleistungen und koordiniert die Zusammenarbeit zwischen Regierungsebenen. Das Büro des Premierministers und des Ministerrats koordiniert Kabinettsarbeit, Regierungszuständigkeiten, föderale Beziehungen, nationale Sicherheit und digitale Verwaltung. Die Verfassung weist durch die Anhänge 5, 6, 7, 8 und 9 ausschließliche und geteilte Befugnisse zu. Die Bundes-, Provinz- und Lokalregierungen erledigen daher nicht jede Aufgabe über dieselbe Stelle. Überschneidungen werden durch Bundesgesetze, fachbezogene Gesetze und die Zusammenarbeit zwischen Regierungsebenen geregelt. Eine öffentliche Dienstleistung kann je nach Dienst, Dokumenten, Gebühren und gesetzlichem Verfahren über das zuständige Ministerium, die Provinz oder die lokale Ebene beantragt werden. Die Einstellung in den öffentlichen Dienst erfolgt hauptsächlich auf Grundlage von Prüfungen und Empfehlungen der Public Service Commission; Personal auf Provinz- und Lokalebene richtet sich zusätzlich nach Bundes- oder Provinzrecht. Jede Regierungsebene führt einen konsolidierten Fonds und erhält Mittel aus eigenen Einnahmen, geteilten Einnahmen, Erträgen aus natürlichen Ressourcen und Transfers. Transfers umfassen die Teilung von Einnahmen und Lizenzgebühren sowie fiskalischen Ausgleich, zweckgebundene, ergänzende und Sonderzuschüsse. Die National Natural Resources and Fiscal Commission empfiehlt Regeln zur Einnahmenteilung, Grundlagen für Ausgleichs- und zweckgebundene Zuschüsse, Kreditaufnahmegrenzen und die Verteilung von Erträgen aus natürlichen Ressourcen. Der Haushalt für das Haushaltsjahr 2026/27 und der Rahmen für Transfers zwischen Regierungsebenen legen aktuelle finanzpolitische Parameter fest; genaue Beträge unterscheiden sich jedoch nach Haushaltsjahr, Provinz und lokaler Ebene. Öffentliche Stellen unterliegen außerdem Vorschriften zu Haushalt, Beschaffung, Rechnungsführung, Prüfung und Berichterstattung. Die Aufsicht ist auf mehrere Institutionen verteilt. Die Commission for Investigation of Abuse of Authority untersucht Korruption und Amtsmissbrauch durch Amtsträger und kann Klage erheben. Das Office of the Auditor General prüft Bundes-, Provinz- und Lokalstellen, Verfassungsorgane, Gerichte, Staatsunternehmen und Sicherheitsorgane. Parlamentsausschüsse, darunter der Ausschuss für öffentliche Rechnungslegung, üben politische Kontrolle aus. Die National Human Rights Commission untersucht Anliegen zu Menschenrechten und spricht Empfehlungen aus; die National Information Commission überwacht den Zugang zu öffentlichen Informationen. Die Verfassung sieht außerdem den Generalstaatsanwalt, den Verfassungsrat und weitere Verfassungsorgane vor. Artikel 27 der Verfassung und der Right to Information Act 2007 erlauben nepalesischen Staatsbürgern, bei öffentlichen Stellen eigene oder Informationen von öffentlichem Interesse anzufordern. Ein Antrag geht normalerweise an den Informationsbeauftragten. Die Stelle soll Informationen nach Möglichkeit sofort oder innerhalb von 15 Tagen herausgeben; Informationen, die Leben oder Sicherheit betreffen, unterliegen einer Frist von 24 Stunden. Antragstellende zahlen die vorgeschriebenen tatsächlichen Kosten. Eine Beschwerde kann innerhalb von sieben Tagen an die Leitung der Stelle und danach innerhalb von 35 Tagen an die National Information Commission gerichtet werden. Ausnahmen betreffen unter anderem Souveränität, territoriale Integrität, nationale Sicherheit, öffentliche Ordnung, strafrechtliche Ermittlungen, Geschäftsgeheimnisse, Privatsphäre und Sicherheit. Auch Sicherheitszuständigkeiten sind verteilt. Der National Security Council und das Büro des Premierministers und des Ministerrats koordinieren die nationale Sicherheit. Das Verteidigungsministerium und die nepalesische Armee sind für äußere Verteidigung, Souveränität, territoriale Integrität und Katastrophenhilfe zuständig. Das Innenministerium und die Nepal Police befassen sich mit innerer Sicherheit, öffentlicher Ordnung sowie Kriminalitätsprävention und -ermittlung. Die Armed Police Force Nepal unterstützt bei bewaffneten Konflikten, Terrorismus, Unruhen, Grenzsicherheit, Katastrophen und dem Schutz bestimmter Orte oder Personen. Das National Investigation Department beschafft nachrichtendienstliche Informationen. Zivilpersonen wenden sich über die zuständige Notfall- oder Sicherheitsstelle an die Behörden, nicht über einen allgemeinen Befehlskanal. Öffentliche Stellen müssen rechtmäßig, transparent und rechenschaftspflichtig handeln, Prüfungen unterstützen und Rechte schützen. Für alle Dienstleistungen gibt es weder eine einheitliche staatliche Gebühr noch eine einheitliche Frist: Zuständige Ebene, Dienstleistungsvorschriften, erforderliche Dokumente und gesetzliche Zeitpläne bestimmen das Verfahren. Wahlen, zivilrechtliche Streitigkeiten und historische Entwicklung gehören hauptsächlich zu anderen Themenbereichen, können aber mit staatlichen Institutionen Nepals zusammenhängen.