État au Nicaragua

La Constitution organise l’État autour de la Presidencia de la República, des organes législatif, judiciaire et électoral, des organismes de contrôle et de fiscalisation, et des entités autonomes. La Presidencia de la República comprend un coprésident et une coprésidente élus pour six ans. Elle dirige l’État et le gouvernement, présente le projet de budget, nomme les ministres et vice-ministres, supervise les entités gouvernementales et autonomes, conduit la diplomatie et dirige l’Ejército et la Policía dans les limites de leurs mandats légaux. La Ley 290 organise les ministères, les entités gouvernementales, les banques et entreprises publiques ainsi que l’administration décentralisée ou déconcentrée. L’Asamblea Nacional compte 90 Diputados et Diputadas élus, issus notamment des circonscriptions nationales, départementales et des régions autonomes. Elle adopte les lois, approuve le budget annuel, demande des rapports, donne des interprétations authentiques des lois et nomme plusieurs titulaires de fonctions constitutionnelles. Le Poder Judicial comprend la Corte Suprema de Justicia, les cours d’appel, les tribunaux de district et les tribunaux locaux. La Corte Suprema est la plus haute juridiction; elle traite les affaires constitutionnelles, civiles, pénales et contentieuses administratives. Selon la Ley 260, l’administration de la justice est généralement gratuite, mais des exceptions légales précises concernant les frais peuvent s’appliquer. Le Nicaragua compte 15 départements, deux régions autonomes des Caraïbes et 153 municipalités. Le siège de la RACCN se trouve à Bilwi-Puerto Cabezas et celui de la RACCS à Bluefields. Les gouvernements municipaux sont composés d’un Concejo Municipal, d’un Alcalde ou d’une Alcaldesa, et d’un Vice-Alcalde ou d’une Vice-Alcaldesa. L’autonomie municipale porte sur les domaines politique, administratif et financier. Les régions autonomes disposent de conseils et de gouvernements régionaux; elles gèrent les questions culturelles, linguistiques et de développement en coordination avec le gouvernement central. L’espagnol est utilisé dans tout le pays et les langues régionales des Caraïbes ont un statut officiel dans leurs zones respectives. Les droits constitutionnels à l’autonomie s’appliquent aussi aux peuples autochtones et afrodescendants. L’administration publique suit normalement la loi ou le règlement applicable, puis relève du ministère, de l’entité gouvernementale, de la municipalité ou du gouvernement régional responsable. Le Nicaragua ne dispose pas d’un bureau public unique chargé de tous les services de l’État. Les services de santé et d’autres services techniques peuvent également suivre des organisations territoriales propres à leur secteur. L’institution responsable, les documents, les délais, les conditions d’accès et les obligations dépendent donc du service et de sa loi particulière. Le Ministerio de Hacienda y Crédito Público prépare le projet de budget annuel, que l’Asamblea Nacional examine et approuve. Le système budgétaire défini par la Ley 550 couvre l’élaboration, l’approbation, l’exécution, le contrôle, l’évaluation et la liquidation du budget. Le budget général 2026 prévoit des recettes de C$171,701,546,084, des dépenses de C$166,778,869,267 et un excédent global de C$4,922,676,817. Il comprend environ C$12.2218 milliards de transferts municipaux et C$60.1455 milliards pour le programme d’investissement public, couvrant 430 projets dans 29 institutions. La Contraloría General de la República est un organisme autonome de contrôle. Elle exerce un contrôle préventif et a posteriori du budget général, des budgets régionaux et municipaux, des entités publiques ou subventionnées, des entreprises publiques et des entreprises privées à capitaux publics. Ses travaux peuvent comprendre des audits, des examens d’intégrité et des conclusions relatives à des responsabilités ou sanctions; elle remet un rapport annuel à l’Asamblea Nacional. La Ley 1253 de 2025 a renforcé ses pouvoirs préventifs et a posteriori. Ces missions de contrôle n’établissent pas une procédure générale de plainte pour les citoyens concernant toute question. La Ley 621 permet de demander des informations publiques verbalement, par écrit ou par voie électronique à l’institution qui les détient. La loi s’applique aux quatre pouvoirs de l’État, aux entités autonomes, aux municipalités, aux gouvernements régionaux autonomes et aux organismes privés qui gèrent des ressources publiques. La réponse peut être immédiate ou prendre jusqu’à 15 jours ouvrables. La Ley 621 ne prévoit pas de frais généraux de demande, mais des frais de reproduction ou de procédure peuvent s’appliquer séparément. Le TELCOR réglemente les télécommunications, les services postaux et les fréquences radio, tandis que la Ley 1042 sur la cybercriminalité peut s’appliquer hors du Nicaragua dans les cas relevant de cette loi. L’Ejército de Nicaragua est l’unique corps militaire du pays; il protège la souveraineté, l’intégrité territoriale et le territoire national. Il peut soutenir les interventions d’urgence, les opérations contre le crime organisé et les interventions en cas de catastrophe dans les conditions prévues par la loi ou sur instruction présidentielle. La Policía Nacional est l’unique corps de police et une institution civile placée sous l’autorité civile de la Presidencia. Le Ministerio del Interior et la Policía Voluntaria font également partie du cadre constitutionnel de sécurité. Le Nicaragua n’impose ni service militaire obligatoire ni recrutement forcé. La police s’occupe généralement de l’ordre public, de la prévention et des enquêtes; l’armée assure la défense et apporte les soutiens autorisés par la loi. Une loi de 2025 prévoit deux chefs des forces de police, des mandats de six ans et d’éventuelles prolongations présidentielles. Le texte constitutionnel complet a été publié le 18 février 2025. Les amendements entrés en vigueur le 16 janvier 2026 portent sur la nationalité et sa perte lorsqu’une autre nationalité est détenue. Une nouvelle réforme partielle annoncée pour 2026 reste en consultation et n’est pas en vigueur; les règles proposées, y compris toute durée de résidence proposée, ne doivent pas être considérées comme du droit applicable.