Estado en Níger

La Charte de la Refondation nationale es el orden jurídico básico vigente de Níger. La Refondation es el marco de transición establecido por la Carta. Fija un período de 60 meses desde su promulgación, susceptible de ajuste en función de las condiciones de seguridad, el cahier des charges de la Carta y la agenda de la Alianza de Estados del Sahel. En la práctica, este marco sustituyó el orden constitucional ordinario, mientras la Constitución del 25 de noviembre de 2010 permanece suspendida en virtud de la legislación transitoria. El Presidente de la República es jefe de Estado, jefe del Ejecutivo, comandante supremo de las fuerzas armadas y titular de la administración. Preside el Consejo de Ministros y puede legislar mediante ordonnances. El Conseil National pour la Sauvegarde de la Patrie (CNSP) es el órgano central de transición y ejerce poderes ejecutivos y legislativos. El Gouvernement de la Refondation está integrado por el primer ministro y los ministros; el primer ministro coordina el trabajo del Gobierno de acuerdo con las directrices del CNSP. La Carta identifica ocho órganos principales: el Presidente, el CNSP, el Gobierno, el Conseil Consultatif de la Refondation, la Cour d'Etat, la Cour des Comptes, el Observatoire National de la Communication y el Observatoire National des Droits de l'Homme et des Libertés Fondamentales. El Conseil Consultatif de la Refondation tiene 194 miembros designados y cinco comisiones. Asesora al CNSP y al Gobierno, pero no tiene mandato legislativo. La jurisdicción y organización de la Cour d'Etat se establecen por ordonnance. La Cour des Comptes supervisa las finanzas públicas. No se confirmó el estado operativo del observatorio de derechos humanos en el material oficial disponible; un informe oficial todavía describía un órgano ad hoc de derechos humanos en preparación. Níger tiene ocho regiones, incluida Niamey, y 63 departamentos. Los gobernadores administran las regiones y los prefectos, los departamentos, como representantes del Estado central. Las entidades territoriales descentralizadas incluyen siete colectividades regionales y 255 comunas: 214 rurales, 37 urbanas y cuatro ciudades o comunas con estatus especial. Niamey es una comuna dividida en cinco distritos municipales. Los consejos locales y los alcaldes gestionan las responsabilidades municipales, mientras que ANFICT apoya la financiación de las entidades territoriales. Las responsabilidades y transferencias de recursos abarcan ámbitos como la salud, la educación, el agua y el medio ambiente, pero la eficacia práctica varía según la localidad. La administración desconcentrada conecta ministerios y servicios centrales con gobernadores, prefectos y comunas. Esta estructura atiende asuntos como el registro civil, las ventanillas administrativas y los servicios sociales básicos. El acceso depende del servicio, la legislación aplicable y la localidad. Las zonas rurales y vulnerables suelen tener un acceso más limitado que las zonas urbanas mejor atendidas. Níger no tiene una tabla nacional consolidada con todas las tasas administrativas y plazos de tramitación, por lo que hay que consultar al ministerio, la gobernación, la prefectura o la comuna responsable del servicio concreto. El acceso al empleo público se rige por las normas aplicables. El Ministerio de Economía y Finanzas es responsable del presupuesto. El presupuesto inicial de 2026 ascendía a 2.922,22 mil millones de FCFA. Un primer presupuesto suplementario, aprobado en agosto de 2026, lo elevó a 2.980,54 mil millones de FCFA: un aumento de 58,32 mil millones, aproximadamente el 2 %. Entre los motivos declarados figuraban las necesidades de seguridad, los cambios en la estructura del Gobierno, las transferencias de responsabilidades a servicios públicos y la simplificación fiscal. El plan de financiación prevé un 85 % de recursos internos y un 15 % de recursos externos. ANFICT apoya las transferencias a las entidades territoriales. Una referencia estructural basada en datos de las Naciones Unidas para 2023 situaba por debajo del 1 % los recursos públicos que llegaban a las entidades territoriales; no se trata de un resultado de auditoría de 2026. La Cour des Comptes fue restablecida por el artículo 70 de la Carta. En agosto de 2025 se nombraron 16 consejeros. El tribunal examina las cuentas del Estado, las entidades territoriales, los establecimientos públicos y las empresas públicas. Sus funciones incluyen auditorías, informes sobre ejecución presupuestaria, declaraciones de conformidad, evaluación de políticas y sanciones por faltas de gestión. Las sospechas de corrupción o uso indebido de bienes públicos pueden denunciarse ante el Procureur Général près la Cour d'Etat o fiscales delegados. El procedimiento de denuncia y los documentos justificativos dependen de los hechos. El Observatoire National de la Communication, creado el 1 de septiembre de 2025 por la Ordonnance 2025-29, regula los medios impresos, electrónicos y audiovisuales y la publicidad en prensa. También se ocupa de la protección de los medios, el acceso equitativo a los medios públicos, la ética profesional y el seguimiento de la información. El espacio público sigue restringido: la Ordonnance 2025-06 disolvió los partidos políticos, y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos informó de detenciones de periodistas en virtud de la modificación de junio de 2024 de la Ley de Ciberdelincuencia. El Presidente dirige las fuerzas de seguridad. Las Forces Armées Nigériennes incluyen el ejército y la fuerza aérea, organizados en nueve zonas de defensa y tres bases aéreas. Otros organismos de seguridad pública son la Gendarmerie Nationale, la Police Nationale civil bajo el ministerio de seguridad, la Garde Nationale y las FNIS. La seguridad interna y la lucha contra el terrorismo son funciones importantes del Estado. La Ordonnance 2025-42 prevé la movilización general, mientras que el proyecto DOMOL LEYDI de 2026 se refiere a organizaciones territoriales de autodefensa. Los datos disponibles no establecen una norma general de servicio militar obligatorio. La presencia de fuerzas militares extranjeras requiere consulta soberana previa mediante referéndum, salvo una medida de emergencia ordenada por el Presidente tras recibir la opinión del Conseil Consultatif de la Refondation; la duración máxima de la medida de emergencia se establece en las normas aplicables.