Der Staat in Niger

Die Charte de la Refondation nationale bildet Nigers geltende grundlegende Rechtsordnung. Die Refondation ist der durch die Charta festgelegte Übergangsrahmen. Er sieht eine Frist von 60 Monaten ab Verkündung vor, die angesichts der Sicherheitslage, des cahier des charges der Charta und der Agenda der Allianz der Sahelstaaten angepasst werden kann. In der Praxis ersetzte dieser Rahmen die normale Verfassungsordnung, während die Verfassung vom 25. November 2010 nach dem Übergangsrecht ausgesetzt bleibt. Der Präsident der Republik ist Staatsoberhaupt, oberster Exekutivbeamter, Oberbefehlshaber der Streitkräfte und Leiter der Verwaltung. Der Präsident führt den Vorsitz im Ministerrat und kann durch Verordnungen gesetzgeberisch tätig werden. Der Conseil National pour la Sauvegarde de la Patrie (CNSP) ist das zentrale Übergangsorgan und übt Exekutiv- und Legislativbefugnisse aus. Die Gouvernement de la Refondation besteht aus dem Premierminister und den Ministern; der Premierminister koordiniert die Regierungsarbeit nach den Vorgaben des CNSP. Die Charta nennt acht zentrale Organe: den Präsidenten, den CNSP, die Regierung, den Conseil Consultatif de la Refondation, die Cour d'Etat, die Cour des Comptes, das Observatoire National de la Communication und das Observatoire National des Droits de l'Homme et des Libertés Fondamentales. Der Conseil Consultatif de la Refondation hat 194 ernannte Mitglieder und fünf Kommissionen. Er berät den CNSP und die Regierung, verfügt aber über kein Gesetzgebungsmandat. Zuständigkeit und Organisation der Cour d'Etat werden durch Verordnung festgelegt. Die Cour des Comptes überwacht die öffentlichen Finanzen. Der operative Status des Menschenrechtsobservatoriums ließ sich anhand des verfügbaren amtlichen Materials nicht bestätigen; in einem amtlichen Bericht hieß es weiterhin, ein Ad-hoc-Gremium für Menschenrechte sei in Vorbereitung. Niger hat acht Regionen, darunter Niamey, und 63 Departements. Gouverneure verwalten die Regionen und Präfekten die Departements als Vertreter des Zentralstaats. Dezentralisierte Gebietskörperschaften umfassen sieben regionale Körperschaften und 255 Gemeinden: 214 Landgemeinden, 37 Stadtgemeinden und vier Städte beziehungsweise Gemeinden mit Sonderstatus. Niamey ist eine Gemeinde, die in fünf Stadtbezirke unterteilt ist. Gemeinderäte und Bürgermeister verwalten kommunale Aufgaben; ANFICT unterstützt die Finanzierung der Gebietskörperschaften. Zuständigkeiten und Mittelübertragungen betreffen Bereiche wie Gesundheit, Bildung, Wasser und Umwelt, doch die praktische Wirksamkeit unterscheidet sich je nach Ort. Die dekonzentrierte Verwaltung verbindet zentrale Ministerien und Dienste mit Gouverneuren, Präfekten und Gemeinden. Sie bearbeitet Angelegenheiten wie Personenstandsregister, Verwaltungsstellen und grundlegende soziale Dienste. Der Zugang hängt vom Dienst, dem geltenden Recht und dem jeweiligen Ort ab. In ländlichen und benachteiligten Gebieten ist der Zugang im Allgemeinen schlechter als in besser versorgten Städten. Es gibt keine konsolidierte landesweite Tabelle mit sämtlichen Verwaltungsgebühren und Bearbeitungszeiten. Für einen konkreten Dienst sollten daher das zuständige Ministerium, die Gouverneursverwaltung, die Präfektur oder die Gemeinde befragt werden. Der Zugang zu öffentlicher Beschäftigung richtet sich nach den geltenden Rechtsvorschriften. Das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen ist für den Haushalt zuständig. Der ursprüngliche Haushalt für 2026 belief sich auf 2.922,22 Milliarden FCFA. Ein im August 2026 verabschiedeter erster Nachtragshaushalt erhöhte ihn um 58,32 Milliarden FCFA beziehungsweise rund 2 Prozent auf 2.980,54 Milliarden FCFA. Als Gründe wurden unter anderem Sicherheitsbedarf, Änderungen der Regierungsstruktur, die Übertragung von Zuständigkeiten an öffentliche Dienste und die Vereinfachung des Steuersystems genannt. Im Finanzierungsplan sind 85 Prozent aus inländischen und 15 Prozent aus externen Mitteln vorgesehen. ANFICT unterstützt Mittelübertragungen an Gebietskörperschaften. Ein struktureller Referenzwert auf Grundlage von Daten der Vereinten Nationen für 2023 bezifferte die öffentlichen Mittel, die Gebietskörperschaften erreichten, auf weniger als 1 Prozent; dies ist kein Prüfungsergebnis für 2026. Die Cour des Comptes wurde durch Artikel 70 der Charta neu geschaffen. Im August 2025 wurden 16 Räte ernannt. Das Gericht prüft die Rechnungen des Staates, der Gebietskörperschaften, öffentlicher Einrichtungen und öffentlicher Unternehmen. Zu seinen Aufgaben gehören Prüfungen, Berichte über den Haushaltsvollzug, Konformitätserklärungen, politische Evaluierungen und Sanktionen bei Verstößen in der Verwaltung. Verdacht auf Korruption oder Missbrauch öffentlichen Vermögens kann dem Procureur Général près la Cour d'Etat oder delegierten Staatsanwälten gemeldet werden. Das anwendbare Beschwerdeverfahren und die erforderlichen Belege hängen vom Sachverhalt ab. Das Observatoire National de la Communication, das am 1. September 2025 durch Ordonnance 2025-29 geschaffen wurde, reguliert Print-, elektronische und audiovisuelle Medien sowie Pressewerbung. Es befasst sich außerdem mit dem Schutz der Medien, dem gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Medien, Berufsethik und der Beobachtung von Informationen. Der öffentliche Raum bleibt eingeschränkt: Ordonnance 2025-06 löste politische Parteien auf, und das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte berichtete über die Festnahme von Journalisten nach der Änderung des Cybercrime-Gesetzes im Juni 2024. Der Präsident befehligt die Sicherheitskräfte. Zu den Forces Armées Nigériennes gehören Heer und Luftwaffe, organisiert in neun Verteidigungszonen und drei Luftwaffenstützpunkten. Weitere öffentliche Sicherheitsorgane sind die Gendarmerie Nationale, die zivile Police Nationale unter dem Sicherheitsministerium, die Garde Nationale und die FNIS. Innere Sicherheit und Terrorismusbekämpfung gehören zu den zentralen Staatsaufgaben. Ordonnance 2025-42 sieht eine allgemeine Mobilisierung vor; das Projekt DOMOL LEYDI von 2026 betrifft territoriale Selbstverteidigungsorganisationen. Die verfügbaren Angaben belegen keine allgemeine Wehrpflicht. Eine ausländische Militärpräsenz setzt eine vorherige souveräne Konsultation durch Referendum voraus. Ausgenommen ist eine vom Präsidenten nach Stellungnahme des Conseil Consultatif de la Refondation angeordnete Notfallmaßnahme; ihre Höchstdauer richtet sich nach den geltenden Regeln.