Marché du travail en Ouganda

La Labour Market Survey 2025, réalisée de mars à août 2025, a couvert 26,4 millions de personnes âgées de 15 ans et plus. Le taux d’activité était de 50,9 % et le ratio emploi-population de 44,7 %. Parmi les personnes actives, 87,8 % avaient un emploi et 12,2 % étaient au chômage. Le chômage atteignait 13,9 % chez les femmes et 10,8 % chez les hommes, 12,8 % en zone urbaine et 11,8 % en zone rurale. Le chômage des jeunes atteignait 17,9 % chez les 15-24 ans et 16,2 % chez les 18-30 ans. La proportion de jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation (NEET) concernait 42,6 % des 15-24 ans et 50,9 % des 18-30 ans. Les services représentaient 50,5 % des emplois, l’agriculture, la sylviculture et la pêche 37,1 %, et l’industrie 12,4 %. Les services représentaient 56,4 % des emplois des femmes et 46,3 % de ceux des hommes. Les données fondées sur les établissements recensaient 2 373 109 emplois formels et 7 350 199 emplois dans des établissements informels. Le travail informel représentait 89,2 % de l’emploi agriculture comprise et 87,6 % sans l’agriculture. Kampala affichait le taux d’informalité enregistré le plus bas, à 73,5 %, tandis que le Karamoja avait le plus élevé, à 96,8 %. Le Kigezi, le Teso et le Bunyoro affichaient également des taux élevés de 93,7 %, 93,0 % et 92,9 %. L’accès au marché du travail et la qualité des emplois sont généralement plus faibles en milieu rural, tandis que les zones urbaines concentrent davantage de possibilités dans les services. La demande de main-d’œuvre dans les entreprises formelles comprenait 663 681 postes professionnels, 505 076 postes dans les services et la vente, 354 815 postes élémentaires, 326 478 postes de direction et 184 373 postes de techniciens et de professions intermédiaires. Les compétences ne correspondent pas toujours aux emplois disponibles : des données de 2021 indiquaient qu’environ la moitié des jeunes avaient un emploi ou une formation correspondant à leur parcours, tandis qu’environ 38 % étaient sous-qualifiés pour leur travail. L’enseignement et la formation techniques et professionnels (TVET) permettent d’acquérir des compétences et des qualifications au moyen de programmes de National Certificate et de diplôme, ainsi que de parcours de Community Polytechnic. Le BTVET Act 2008 et l’Uganda Vocational Qualifications Framework encadrent ce système ; le ministère de l’Éducation et des Sports et le TVET Council supervisent les fonctions correspondantes. Les conditions d’admission et les frais dépendent du prestataire et de la formation. L’UNHS 2023/24 a relevé une rémunération mensuelle médiane de 260 000 UGX, paiements en espèces et en nature compris, ou de 200 000 UGX pour les paiements en espèces seuls. La médiane des paiements en espèces et en nature était de 327 000 UGX pour les hommes et 175 000 UGX pour les femmes, de 420 000 UGX dans les services et 108 000 UGX dans l’agriculture, et de 767 000 UGX dans l’emploi public contre 225 000 UGX dans l’emploi privé. Ces chiffres excluent les employeurs et les travailleurs indépendants à leur compte ; ils ne représentent donc pas entièrement les revenus informels. L’Ouganda ne dispose pas d’une seule autorité nationale du marché du travail. L’Uganda Bureau of Statistics produit les statistiques et enquêtes sur le travail. Le ministère du Genre, du Travail et du Développement social gère la politique du travail, le système d’information sur le marché du travail, les normes, les inspections, les litiges et les services de l’emploi. Les inspecteurs du travail de district assurent l’administration locale. Les employeurs, les agences privées de recrutement et les recommandations informelles jouent également un rôle majeur. Le cadre juridique formel comprend l’Employment Act 2006, le Labour Unions Act 2006, le Labour Disputes Arbitration and Settlement Act 2003, l’Occupational Safety and Health Act 2006 et le National Social Security Act 1985. La couverture et l’application des règles sont plus limitées dans le travail informel. Les travailleurs formels peuvent bénéficier de conditions d’emploi écrites, de protections de sécurité, de garanties relatives au salaire et au paiement, de congés, de droits syndicaux et de négociation collective. Le taux de référence des heures supplémentaires est de 1,5 fois le taux normal, et il passe au double du taux normal lors d’un jour férié officiellement désigné, sur la base d’une durée hebdomadaire de 48 heures. L’Employment Services and Management Information System (ESMIS) permet aux citoyens ougandais admissibles de téléverser un CV, de recevoir des offres correspondantes, de postuler, de recevoir des invitations et de suivre l’état de leurs candidatures. Les employeurs peuvent s’inscrire, publier des offres et inviter des candidats. ESMIS propose aussi des conseils gratuits ; son portail permet de demander ou renouveler les licences des entreprises de recrutement. L’External Employment Management Information System (EEMIS) couvre les emplois à l’étranger et les agences de recrutement agréées. Aucun délai national uniforme de placement n’est établi ; les résultats dépendent de l’offre, de l’employeur, des qualifications et de la procédure de candidature. Les recommandations informelles et les réseaux personnels restent importants en pratique, car la plupart des emplois sont informels. L’enquête 2025 a recensé 155 240 postes vacants formels et 305 364 postes vacants dans des établissements informels. Les postes vacants formels étaient concentrés dans les services, avec 115 927 postes, puis dans l’industrie avec 22 566 et l’agriculture avec 16 747. Les postes vacants des établissements informels comprenaient 223 106 postes dans les services, 80 100 dans l’industrie et 2 160 dans l’agriculture. Parmi les postes vacants formels, 35,9 % résultaient de démissions et 30,0 % d’une expansion. Les pertes d’emplois formels s’élevaient à 46 217, dont 17 731 licenciements, 13 623 postes supprimés dans le cadre d’une réduction des effectifs et 10 526 postes touchés par l’externalisation. Le quatrième plan national de développement de l’Ouganda (National Development Plan IV), pour les exercices financiers 2025/26 à 2029/30, donne la priorité à l’agro-industrialisation, au tourisme, aux minerais, au pétrole et au gaz, aux TIC, à la science, à la technologie et à l’innovation, à la création d’emplois par le secteur privé et à la formation liée aux besoins de l’industrie. La migration interne a également influé sur l’offre de main-d’œuvre. Les données de 2021 sur la population active estimaient que 7 % de la population en âge de travailler avait déménagé à l’intérieur du pays depuis 2015 ; l’emploi était le motif indiqué pour 37 % des déménagements à l’échelle nationale et 46 % des déménagements urbains. Les données administratives recensaient 26 732 travailleurs ougandais placés à l’étranger en 2024, dont 24 355 femmes et 2 377 hommes, et 244 770 entre 2020 et 2024. L’Arabie saoudite représentait 215 970 de ces placements entre 2020 et 2024. Le ministère du Genre, du Travail et du Développement social et son unité de l’emploi à l’étranger encadrent les agences agréées, en coordination avec les missions ougandaises, le ministère des Affaires étrangères et Entebbe. Le recrutement trompeur, la substitution de contrat, les frais excessifs, les salaires impayés, la confiscation du passeport et le travail forcé sont des risques documentés. Les statistiques du marché du travail portent sur l’offre et la demande de main-d’œuvre, les rémunérations, la mise en relation, les compétences et la migration ; les détails des contrats, les profils professionnels et les aides réservées au chômage relèvent de sujets connexes.