Arbeitslosigkeit in Paraguay

Das Instituto Nacional de Estadística (INE) nutzt die Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), um Arbeitslosigkeit bei Personen ab 15 Jahren zu messen. Als arbeitslos gilt eine Person, wenn sie während der vorangegangenen sieben Tage null Stunden gearbeitet hat, für Arbeit verfügbar war und aktiv nach einer Stelle gesucht hat. Der bestätigte Referenzwert für das erste Quartal 2026 zählte 177.961 Arbeitslose, entsprechend 5,3 % der Erwerbsbevölkerung. Die Quote betrug 4,6 % bei Männern und 6,2 % bei Frauen, 5,6 % in Städten und 4,4 % auf dem Land. Die im zweiten Quartal 2026 verfügbare jüngste EPHC-Veröffentlichung weist auch eine breitere Unterauslastung der Arbeitskraft aus: Arbeitslosigkeit zusammen mit zeitbezogener Unterbeschäftigung erreichte 9,1 % oder 309.444 Personen. Paraguay betreibt derzeit kein beschlossenes allgemeines Arbeitslosenversicherungssystem. Eine Seguro de Desempleo wurde 2020 und 2021 vorgeschlagen; spätere Gesetzesvorschläge wurden 2024, 2025 und 2026 weiterhin diskutiert. Ein aktives System mit Beiträgen, Anspruchsvoraussetzungen, Leistungsdauer, Auszahlungssätzen oder Antragsregister wurde jedoch nicht eingerichtet. IPS-Beiträge begründen keine allgemeine Arbeitslosenzahlung. Freiwillige IPS-Beiträge decken die Rente ab und bieten im Rahmen dieser Regelung keinen Krankenversicherungsschutz. Wer ohne gerechtfertigten Grund entlassen wird, kann einen Anspruch nach dem Código del Trabajo, Ley 213/93, haben. Die gesetzliche Entlassungsentschädigung beträgt im Allgemeinen 15 Tageslöhne je Dienstjahr oder für einen Zeitraum von sechs Monaten; berechnet wird sie anhand des Durchschnittslohns der vorangegangenen sechs Monate. Zusätzlich kann gesetzlicher Kündigungslohn fällig werden. Der Arbeitgeber sollte bei Vertragsende eine constancia ausstellen. Für Ansprüche wegen fehlender Kündigungsfrist oder ungerechtfertigter Entlassung gilt eine Frist von 60 Tagen. Die genaue Berechnung hängt von Beschäftigungsverlauf, Vertragsende und verfügbaren Unterlagen ab. Die Gesundheitsversorgung durch das IPS kann nach einer Entlassung oder einem anderen unfreiwilligen Ausscheiden bis zu 60 Tage fortbestehen, wenn die Arbeitgeberbeiträge aktuell sind. Eine freiwillige Kündigung beendet diese Fortsetzung sofort. Dieser Krankenschutz nach einer Entlassung ist keine Arbeitslosenleistung und ersetzt kein Einkommen. Informell Beschäftigte und Selbstständige erhalten nicht automatisch die Entlassungsentschädigung und arbeitsrechtlichen Schutzrechte, die für erfasste Beschäftigungsverhältnisse gelten. Für den Wiedereinstieg betreibt das MTESS über das Viceministerio de Empleo und die Dirección General de Empleo (DGE) den Servicio Público de Empleo. EmpleaPY bietet kostenlose Profil- und Lebenslaufregistrierung, Stellenangebote und Bewerbungen. Die DGE kann Profile prüfen, psychologische Tests und eine berufliche Diagnose durchführen, beraten, bei der Vermittlung unterstützen und online oder vor Ort Jobmessen organisieren. Die Registrierung begründet keinen automatischen Anspruch auf eine Stelle. EmpleaPY Joven ist ein gezielteres Wiedereinstiegsprogramm für Personen zwischen 18 und 29 Jahren. Voraussetzung sind eine Registrierung bei EmpleaPY, null bis zwölf IPS-Beitragsmonate und die Teilnahme an einem Kurs des SNPP oder SINAFOCAL. Die unterstützte formelle Beschäftigung dauert acht bis zwölf Monate; der Staat kann nach Decreto 3822/2025 bis zu 18 % des IPS-Beitrags übernehmen. Das Programm ist eine gezielte Beschäftigungsmaßnahme und keine allgemeine Arbeitslosenzahlung. Die praktische Reaktion auf Arbeitslosigkeit in Paraguay hängt deshalb vom Grund des Arbeitsplatzverlusts, dem Status der formellen Beschäftigung, Beitragsnachweisen, Entlassungsunterlagen, Zugang zum IPS-Krankenschutz und verfügbaren Unterstützungsangeboten der Arbeitsvermittlung ab.