Catastrophes au Paraguay

Le Paraguay est exposé aux crues fluviales et pluviales, aux crues soudaines (raudales), aux violentes tempêtes, aux vents forts, à la grêle, aux tornades, aux sécheresses prolongées, aux incendies de forêt, de prairie et en milieu urbain, au froid ainsi qu’aux accidents et autres événements couverts par la loi 2615/05. Les inondations ont déplacé à plusieurs reprises de grandes populations, dont plus de 300 000 personnes en 2014 et environ 150 000 en 2019. Depuis 2002, les sécheresses ont provoqué des urgences récurrentes dans le Chaco, en particulier lorsque les communautés autochtones et rurales manquent de moyens fiables de stockage, de distribution et d’accès à l’eau. La Región Oriental et la Región Occidental, également appelée Chaco, peuvent ainsi nécessiter des réserves, des moyens de transport et des interventions publiques différents. Le Secrétariat national aux urgences (Secretaría de Emergencia Nacional, SEN), rattaché à la présidence, coordonne la prévention, l’atténuation, la préparation, l’intervention, le rétablissement et la reconstruction. Les municipalités, les gouvernorats et les organisations locales d’urgence prennent les mesures locales immédiates et mobilisent les ressources disponibles. Un conseil d’urgence de district (Consejo de Emergencia Distrital) ou une autre organisation de district ou départementale d’urgence (Organización distrital/departamental de emergencia) peut assurer la coordination locale. Le Corps des pompiers volontaires du Paraguay (Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, CBVP) assure les interventions d’urgence, tandis que la Police nationale et le système 911 organisent la répartition des secours et la sécurité. Selon l’événement, les forces armées, le ministère de la Santé publique et du Bien-être social, l’Institut paraguayen des peuples autochtones, le ministère de l’Enfance et de l’Adolescence, le ministère de la Femme, la Croix-Rouge paraguayenne, l’Administration nationale de l’électricité et la Compagnie paraguayenne des services d’assainissement peuvent apporter leur soutien. La Direction de la météorologie et de l’hydrologie (Dirección de Meteorología e Hidrología, DMH) publie des alertes météorologiques officielles, des prévisions et des informations régionales ou départementales. SAT-SEN, le service et l’application d’alerte de la SEN, diffuse les alertes de la DMH accompagnées des recommandations de sécurité de la SEN. L’absence d’alerte ne garantit pas la sécurité, car les conditions locales peuvent changer rapidement. Les foyers doivent garder prêts de l’eau potable, de la nourriture, des médicaments, des pièces d’identité et les coordonnées essentielles, et planifier le déplacement des enfants, des personnes âgées, des personnes handicapées, du bétail et des animaux de compagnie. Les communautés et les autorités peuvent utiliser des plans de contingence, des exercices, des entraînements à l’évacuation, des stocks stratégiques et EDAN Digital, un système numérique d’enregistrement des dommages et des besoins. Une urgence mettant des vies en danger peut être signalée au 911, service gratuit disponible dans tout le pays. Les incendies peuvent être signalés au 132 et les urgences médicales au 141. La SEN peut aussi être contactée au (0986) 111-001 ou au (0983) 235-331, ou à l’adresse mesadeentrada@sen.gov.py. Les signalements doivent indiquer l’emplacement exact, le danger, les personnes exposées et les difficultés d’accès. N’entrez ni dans les eaux de crue ni dans une zone où un incendie est en cours, et suivez les consignes officielles d’évacuation. L’organisation de district dirige normalement l’évacuation, avec la coordination opérationnelle du CBVP. Les municipalités, les gouvernorats et la SEN peuvent aménager des itinéraires sûrs, des transports et des abris temporaires. L’aide de la SEN a notamment compris des tentes de structure, des matelas, des couvertures, des kits alimentaires, de l’eau, des transports et un appui logistique. Les personnes doivent signaler rapidement leurs besoins médicaux, d’accessibilité et autres besoins urgents, car l’aide est évaluée selon les besoins, les dommages et les capacités disponibles ; les informations disponibles n’établissent aucun droit universel à une aide automatique. La loi 2615/05 distingue la situation d’urgence (Situación de Emergencia), appliquée lorsque les capacités ordinaires de la SEN sont dépassées, de la situation de catastrophe (Situación de Desastre), appliquée lorsque les capacités du système national sont dépassées. Une déclaration peut concerner une municipalité, un département, une région ou tout le pays et permet de mobiliser des ressources extraordinaires, de procéder à des achats directs d’urgence et de soutenir le rétablissement et la reconstruction. Les organismes publics coordonnent la prévention et l’intervention ; les habitants doivent suivre les consignes de sécurité et d’évacuation et fournir des informations utiles sur l’incident. Pendant une catastrophe déclarée, des ressources privées peuvent être réquisitionnées temporairement, avec indemnisation prévue par la loi. Les informations disponibles n’établissent ni un droit général de chaque personne à une indemnisation, ni un remboursement national à montant fixe, ni un délai d’intervention garanti. Le rétablissement commence par l’évaluation des dommages et des besoins, suivie de la stabilisation humanitaire, du rétablissement et de la reconstruction, qui devraient intégrer des mesures de prévention et d’atténuation. Les priorités habituelles comprennent les établissements riverains, les voies d’accès exposées aux inondations, le stockage et la distribution d’eau dans le Chaco, les routes, l’électricité, l’approvisionnement en eau et les communications. Les délais d’intervention dépendent de l’événement, des conditions d’accès et des capacités disponibles ; les arrangements locaux peuvent varier fortement d’une municipalité ou d’un département à l’autre.