Desempleo en Paraguay

El Instituto Nacional de Estadística (INE) utiliza la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) para medir el desempleo entre personas de 15 años o más. Una persona se considera desempleada cuando no trabajó ninguna hora durante los siete días anteriores, estaba disponible para trabajar y buscó empleo activamente. El dato de referencia verificado del primer trimestre de 2026 contabilizó 177,961 personas desempleadas, equivalentes al 5.3% de la fuerza laboral. La tasa fue del 4.6% para los hombres y del 6.2% para las mujeres; del 5.6% en zonas urbanas y del 4.4% en zonas rurales. La publicación más reciente de la EPHC disponible en el segundo trimestre de 2026 también informa de una subutilización más amplia de la fuerza laboral: el desempleo combinado con el subempleo por insuficiencia de horas alcanzó el 9.1%, o 309,444 personas. Actualmente, Paraguay no cuenta con un régimen general aprobado de seguro de desempleo. En 2020 y 2021 se propuso un Seguro de Desempleo y posteriormente siguieron en debate propuestas legislativas en 2024, 2025 y 2026, pero ningún sistema vigente ha establecido aportes, requisitos de elegibilidad, duración de las prestaciones, tasas de pago ni un registro de solicitudes. Los aportes al IPS no generan un pago general por desempleo. Los aportes independientes al IPS cubren la jubilación y, bajo ese régimen, no proporcionan cobertura médica. Un trabajador despedido sin causa justificada puede tener una reclamación conforme al Código del Trabajo, Ley 213/93. La indemnización legal por despido generalmente equivale a 15 jornales por cada año de servicio o fracción de seis meses, calculada según el salario promedio de los seis meses anteriores. También puede corresponder el pago legal de preaviso. El empleador debe entregar una constancia al finalizar el contrato. Las reclamaciones por falta de preaviso o despido injustificado tienen un plazo de 60 días. El cálculo exacto depende del historial laboral, la terminación del contrato y los documentos disponibles. Los servicios médicos del IPS pueden continuar hasta 60 días después del despido u otra salida involuntaria cuando los aportes del empleador están al día. La renuncia voluntaria pone fin de inmediato a esta continuidad. Esta cobertura médica posterior al despido no es una prestación por desempleo ni sustituye los ingresos. Los trabajadores informales y autónomos no reciben automáticamente la indemnización por despido ni las protecciones laborales aplicables al empleo cubierto. Para reincorporarse al trabajo, el MTESS, mediante el Viceministerio de Empleo y la Dirección General de Empleo (DGE), opera el Servicio Público de Empleo. EmpleaPY ofrece gratuitamente el registro de perfiles y currículums, vacantes y postulaciones. La DGE puede revisar un perfil, realizar una prueba psicológica y un diagnóstico ocupacional, ofrecer orientación, apoyar la colocación y organizar ferias laborales mediante servicios en línea y territoriales. Registrarse no crea un derecho automático a obtener un empleo. EmpleaPY Joven es un programa de reincorporación más específico para personas de 18 a 29 años. Requiere registrarse en EmpleaPY, tener entre cero y doce meses de aportes al IPS y participar en un curso del SNPP o SINAFOCAL. El período de empleo formal con apoyo dura de ocho a doce meses, y el Estado puede cubrir hasta el 18% del aporte al IPS conforme al Decreto 3822/2025. Este programa es una medida de empleo focalizada, no una prestación general por desempleo. Por ello, la respuesta práctica al desempleo en Paraguay depende del motivo de la pérdida del empleo, la situación laboral formal, los registros de aportes, los documentos de despido, el acceso a la cobertura médica del IPS y el apoyo disponible de los servicios de empleo.