Droit du travail au Paraguay

La loi principale est la Ley N° 213/1993, le Código del Trabajo, modifiée par la Ley N° 496/1995. Les protections constitutionnelles du travail figurent aux articles 86 à 106, et le Paraguay a ratifié notamment les conventions OIT C087, C098, C100, C111, C138 et C182. Ces règles s’appliquent généralement au travail salarié subordonné intellectuel, manuel et technique. Les fonctionnaires relèvent de règles spéciales, et le code du travail ne couvre ni les forces armées ni la police. Les règles nationales s’appliquent dans tout le Paraguay sans régime distinct de droit du travail départemental ou municipal, même si le bureau compétent et l’accès pratique peuvent varier selon le lieu. Les protections minimales du travail sont contraignantes. Une clause contractuelle qui supprime une protection légale ou réduit un avantage obligatoire n’a pas d’effet juridique. L’égalité et la non-discrimination s’appliquent notamment à l’origine ethnique, au sexe, à l’âge, à la religion, au statut social, aux opinions politiques et à l’activité syndicale. Le ministère du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale, appelé MTESS, supervise les règles du travail, tient le Registro Obrero Patronal, gère certains enregistrements et approbations et offre médiation et conciliation. Sa Dirección General de Inspección y Fiscalización effectue les inspections ; la Dirección de Salud y Seguridad Ocupacional, ou DSSO, traite de la santé et de la sécurité au travail. CONASAM contribue aux recommandations relatives au salaire minimum, l’IPS administre l’assurance sociale obligatoire et les tribunaux du travail tranchent les litiges. Un contrat de travail est consensuel, bilatéral et rémunéré. Il peut généralement être verbal ou écrit, et une relation de travail est présumée lorsqu’un travail salarié subordonné existe. Les formes de contrat disponibles comprennent une durée indéterminée, une durée déterminée et un travail ou service lié à un projet défini. L’absence de contrat écrit ne supprime pas automatiquement les droits matériels ; la loi, une convention collective et les pratiques locales peuvent encore établir la relation. Elle crée toutefois des risques de preuve et d’application. La période d’essai peut durer jusqu’à 30 jours pour le travail domestique ou non qualifié et jusqu’à 60 jours pour les travailleurs qualifiés ou les apprentis, sous réserve d’un accord technique spécifique. L’essai est rémunéré et comprend les avantages normaux, à l’exception du préavis et de l’indemnité de licenciement. Le droit paraguayen reconnaît également des modalités spécifiques. Le travail à temps partiel au titre de la Ley N° 6339/2019 couvre 16 à 32 heures par semaine et exige un contrat écrit ; au-delà de 32 heures par semaine, le travail est considéré à temps plein. Le télétravail est régi par la Ley N° 6738/2021. Le travail domestique relève des Ley N° 5407/2015 et Ley N° 6338/2019. Les contrats d’apprentissage et de formation ont leurs propres règles, et les MIPYMES peuvent utiliser des contrats spéciaux au titre de la Ley N° 7444/2025. Les exigences exactes d’enregistrement et de documents dépendent de la modalité et du secteur. Les employeurs transmettent les informations professionnelles par le Registro Obrero Patronal, ou REOP. Les événements à déclarer comprennent généralement l’embauche et le départ, la rémunération, les congés, le préavis, la suspension, la maladie et les accidents du travail. Le délai général de déclaration est de 30 jours ouvrables à compter de l’événement en vertu du Decreto N° 1989/2024 et des règles MTESS. La couverture IPS commence au début du travail, y compris pendant l’essai. L’absence de formalisation rend les droits plus difficiles à prouver et à faire respecter, mais ne supprime pas en elle-même les droits légaux. Le temps de travail effectif comprend le temps pendant lequel le salarié reste à la disposition de l’employeur. La limite ordinaire est de huit heures par jour et 48 heures par semaine pour le travail de jour entre 06:00 et 20:00. Le travail de nuit entre 20:00 et 06:00 est limité à sept heures par jour et 42 heures par semaine. Les horaires mixtes sont limités à 7.5 heures par jour et 45 heures par semaine. Les travailleurs âgés de 15 à 17 ans sont généralement limités à six heures par jour et 36 heures par semaine. Le travail dangereux ou insalubre est limité à six heures par jour et 36 heures par semaine, avec une rémunération équivalente à une journée de huit heures. Le repos quotidien est d’au moins 10 heures, et les travailleurs ont un jour de repos hebdomadaire, normalement le dimanche. Les jours fériés légaux sont des jours de repos obligatoire. Les heures supplémentaires sont généralement limitées à trois heures par jour et 57 heures par semaine, sous réserve d’exceptions telles que les urgences et les opérations continues. Les heures supplémentaires de jour donnent lieu à une majoration d’au moins 50%. Le travail de nuit donne lieu à une majoration de 30%, les heures supplémentaires de nuit à une majoration de 100%, et le travail un jour férié à une majoration de 100% du salaire horaire ordinaire. Une fiche de paie écrite doit indiquer la base salariale, les jours ou heures, les indemnités et les retenues. Les retenues légales comprennent les cotisations sociales, les avances, les cotisations syndicales ou coopératives autorisées, une ordonnance de l’autorité compétente et les dommages établis par un tribunal. Lorsqu’un intermédiaire du travail intervient, l’employeur peut rester responsable à titre subsidiaire. Le salaire minimum est fixé à partir des recommandations de CONASAM et des décisions de l’exécutif et du MTESS. Pour les taux en vigueur depuis le 1er juillet 2026 au titre de la Resolución MTESS N° 670/2026, le taux indiqué pour diverses activités est de Gs. 3,044,000 par mois, Gs. 117,077 par jour et Gs. 12,683 par heure. Le taux indiqué pour le travail de nuit est de Gs. 3,957,200 par mois, Gs. 152,200 par jour et Gs. 18,844 par heure. Les taux horaires indiqués pour le temps partiel sont de Gs. 14,635 pour le travail de jour et Gs. 21,743 pour le travail de nuit. Le taux mensuel indiqué pour l’apprentissage est de Gs. 1,826,400. Les employeurs doivent afficher les taux applicables en vigueur. Le paiement inférieur au minimum applicable peut entraîner une pénalité de 10 à 30 salaires journaliers pour chaque salarié concerné. La prime annuelle, appelée aguinaldo, est égale à un douzième de la rémunération annuelle, y compris les heures supplémentaires et les commissions. Elle est payable au plus tard le 31 décembre ou à la fin de l’emploi, avec un montant proportionnel dû au départ. Les congés sont payés avant leur début. Après une année ininterrompue, les congés annuels sont de 12 jours jusqu’à cinq ans d’ancienneté, de 18 jours au-delà de cinq ans et jusqu’à dix ans, et de 30 jours après plus de dix ans. Les travailleurs saisonniers ou rémunérés à la pièce peuvent recevoir des congés proportionnels après 180 jours travaillés ou 180 salaires journaliers. L’employeur doit accorder les congés dans les six mois suivant l’ouverture du droit et les notifier par écrit 15 jours à l’avance. Les congés commencent normalement un lundi ou le jour ouvrable suivant. Un retard peut entraîner un double paiement et repos. Si l’emploi prend fin avant que les congés soient pris, une indemnité est due, qui peut être doublée après un licenciement. En vertu de la Resolución N° 1290/2024, les congés peuvent être fractionnés à la demande du salarié en périodes d’au moins six jours ouvrables. La grossesse et la parentalité bénéficient de protections spéciales. La Ley N° 5508/2015 prévoit 18 semaines de congé de maternité et des protections liées à la parentalité et à l’adoption. Le temps d’allaitement est de 90 minutes par jour jusqu’aux sept mois de l’enfant et peut être prolongé jusqu’à 24 mois sur certificat médical. Les infractions peuvent entraîner une pénalité de 50 à 100 salaires journaliers pour chaque salarié concerné, doublée en cas de récidive. La Resolución MTESS N° 195/2026, en vigueur depuis le 1er juillet 2026, établit des mesures de prévention, d’enquête et de réponse en matière de discrimination, de violence et de harcèlement. L’employeur dispose de trois jours ouvrables pour commencer une enquête et prendre des mesures de protection ou de correction, et de six mois pour adapter ses systèmes internes. L’emploi des enfants de moins de 14 ans est interdit. Les travailleurs âgés de 14 à 17 ans ne peuvent effectuer que des travaux protégés et non dangereux. La limite est de quatre heures par jour et 24 heures par semaine pour les 14 à 16 ans, et de six heures par jour et 36 heures par semaine pour les 16 à 18 ans. Un enfant ou adolescent scolarisé est limité à quatre heures par jour. Le travail de nuit entre 20:00 et 06:00 est interdit. Le Registro del Adolescente Trabajador, ou RAT, est obtenu auprès de CODENI dans le lieu de résidence de l’adolescent, et l’employeur déclare l’emploi dans les 72 heures. L’employeur ne peut pas utiliser les procédures PFTI ou TIP. Le MTESS et la Dirección General de Protección a la Niñez y Adolescencia supervisent ces questions. Les employeurs doivent prévenir les accidents du travail et maladies professionnelles et les signaler. La DSSO et le MTESS peuvent inspecter la santé et la sécurité au travail, tandis que l’IPS gère les dispositifs de maladie, maternité, risques professionnels et retraite. Les employeurs versent les cotisations obligatoires chaque mois. Le régime IPS général couvre la santé et la retraite, même si certains régimes spéciaux ne couvrent que la santé. L’employeur déclare le salarié dès son premier jour de travail. Les travailleurs jouissent de la liberté d’association, du droit de créer des syndicats, de négocier collectivement et de faire grève ou d’organiser un arrêt de travail dans le cadre légal. Les syndicats obtiennent leur enregistrement et leur personnalité juridique auprès du Departamento de Registro de Organizaciones Gremiales du MTESS. Les conventions collectives et protections de stabilité liées aux syndicats peuvent s’appliquer. Une entreprise de plus de dix salariés a généralement besoin d’un règlement intérieur de travail, appelé RIT, pour certaines mesures disciplinaires. Le RIT est soumis à approbation par le REOP, coûte un salaire journalier et doit inclure des règles contre la violence et la discrimination. Une suspension interrompt temporairement le travail sans mettre fin à la relation d’emploi. La Resolución MTESS N° 1361/2025 s’applique depuis le 15 janvier 2026. Une suspension fondée sur des difficultés de paiement ou d’approvisionnement en matières premières, la force majeure ou un obstacle imputable à l’employeur peut exiger des pièces justificatives et un examen MTESS. Les suspensions pour maladie, accident du travail, congé légal ou grève légale exigent généralement un enregistrement plutôt qu’une approbation préalable. L’employeur doit toujours communiquer la suspension au salarié et la déclarer par le REOP. L’emploi ne prend fin que pour des motifs reconnus par la loi. Pendant l’essai, le préavis et l’indemnité de licenciement ne s’appliquent généralement pas. Pour un contrat à durée indéterminée, le préavis de l’employeur est de 30 jours jusqu’à un an d’ancienneté, 45 jours au-delà d’un an et jusqu’à cinq ans, 60 jours au-delà de cinq ans et jusqu’à dix ans, et 90 jours après plus de dix ans. Le préavis doit être écrit ou prouvé de manière authentique, notamment par le MTESS. Pendant le préavis, le salarié dispose de deux heures par jour ou d’un jour par semaine pour chercher un emploi. L’absence de préavis de l’employeur peut engager sa responsabilité pour le salaire de toute la période. Un salarié qui part sans préavis peut devoir jusqu’à la moitié du salaire de cette période. Un licenciement injustifié entraîne généralement une indemnité de 15 salaires journaliers par année de service ou fraction supérieure à six mois, plus l’indemnité de préavis. Si le motif invoqué ne peut pas être prouvé, une demande supplémentaire pouvant atteindre un an de salaire peut être présentée. Un départ justifié du salarié peut relever de la même logique d’indemnisation. Une démission volontaire donne généralement droit aux salaires, congés non pris et aguinaldo, mais normalement pas à l’indemnité d’ancienneté. Un travailleur peut déposer une plainte en ligne auprès du MTESS, se rendre dans un bureau régional ou contacter le service du travail par WhatsApp au 0993 308 100. Le MTESS offre gratuitement une médiation et une conciliation volontaires ; un avocat n’est pas obligatoire en médiation. En vertu de la Resolución N° 780/2026, le MTESS peut traiter les différences de salaire documentées par procédure accélérée : la plainte est transmise dans les 24 heures et la procédure commence dans un délai maximal de trois jours ouvrables. Le travailleur peut ensuite saisir un Juzgado Laboral, ou le faire directement. Les tribunaux du travail connaissent des litiges individuels et collectifs et des affaires de reconnaissance syndicale. Asunción dispose également d’un Mesa de Entrada en ligne, et les appels sont examinés par le Tribunal de Apelación Laboral. La plupart des réclamations en droit du travail ont un délai de prescription d’un an à compter de leur naissance. Un délai de 60 jours s’applique notamment à la fin légale de l’emploi, au préavis et à l’indemnité pour licenciement injustifié ; il court à partir de la cessation d’emploi. Le droit de l’employeur de licencier immédiatement pour un motif expire 30 jours après la connaissance de ce motif. Une action en justice, la reconnaissance de la réclamation, la force majeure ou une tentative de règlement privé peut interrompre la prescription. Calculez le délai applicable avant de compter sur une médiation ou d’engager une action judiciaire.