Professions au Paraguay

Les termes espagnols distinguent plusieurs formes de travail professionnel au Paraguay. « Ocupación » est un terme général désignant une activité ou un emploi. « Profesión » désigne généralement une profession qualifiée, « oficio » un métier ou un artisanat, « técnico » une profession technique et « profesional universitario » une profession exercée après une formation universitaire. Une inscription, une matrícula, une patente ou une habilitación peut autoriser l’exercice dans un secteur donné, mais ces termes ne sont pas interchangeables et ne constituent pas un système général de licences. La classification nationale des professions CPO98 et la classification internationale CIUO-88 répartissent le travail entre les fonctions de direction et législatives, les professions scientifiques et intellectuelles, les techniciens et professions intermédiaires, le travail de bureau, les services et la vente, l’agriculture et la pêche, les métiers artisanaux et manuels, la conduite d’installations et de machines, les professions élémentaires et les forces armées. Ces classifications décrivent des groupes professionnels ; elles n’accordent à elles seules ni licence ni autorisation d’exercer. Le ministère du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale (MTESS) coordonne le système plus large du travail et des qualifications. Le Service national de promotion professionnelle (SNPP) dispense des formations professionnelles, des cours, le programme MoPaDual et des certifications professionnelles. MoPaDual associe environ 30 % d’enseignement en classe à 70 % de pratique en entreprise. SINAFOCAL coordonne le système national de formation professionnelle, notamment le Conseil national de la production et de la formation (CNPP), la certification des compétences, REIFOCAL et les fonctions d’accréditation. Pour un métier ou un emploi technique non réglementé, une personne peut commencer par une formation du SNPP ou de SINAFOCAL, une expérience pratique ou une évaluation des compétences. La procédure de certification professionnelle du SNPP pour 2026 exige que la personne ait au moins 23 ans, sache lire et écrire et justifie d’au moins cinq ans d’expérience. Elle doit aussi fournir une carte d’identité paraguayenne, une preuve d’expérience professionnelle ou une déclaration sous serment, et réussir des examens théoriques et pratiques. La certification est gratuite, mais la procédure n’est disponible que pour les profils professionnels et les appels actuellement proposés. Elle atteste le métier ou les compétences démontrées ; elle ne remplace pas une habilitation propre au secteur. La formation formelle et l’autorisation d’exercer sont deux questions distinctes. Une qualification technique ou supérieure formelle peut nécessiter une inscription ou une reconnaissance par le ministère de l’Éducation et des Sciences (MEC). Le Conseil national de l’enseignement supérieur (CONES) traite la reconnaissance des diplômes universitaires étrangers comme étape préliminaire, puis le MEC s’occupe de l’homologation et de l’inscription. Les professions réglementées peuvent relever aussi d’une autorité sectorielle. Le ministère de la Santé publique et du Bien-être social (MSPBS) réglemente les professions de santé par le biais de l’inscription professionnelle et de SIREPRO. Les candidats du secteur de la santé peuvent devoir fournir un examen de compétence de l’INS, des justificatifs du CONES ou du MEC, le diplôme original légalisé, les relevés d’études, des pièces d’identité ainsi que des attestations de casier judiciaire et de situation professionnelle. Les frais indiqués dans la procédure actuelle sont de 110 000 Gs pour les diplômes universitaires, de 75 000 Gs pour les diplômes techniques et de 45 000 Gs pour les diplômes d’auxiliaire. Le délai de traitement dépend de l’autorité et de l’appel en cours ; aucun délai national unique n’est fixé pour tous les cas. D’autres exemples de professions réglementées suivent leurs propres systèmes. Les ingénieurs, architectes, géomètres et topographes doivent posséder un diplôme admissible et, pour les qualifications étrangères, obtenir une reconnaissance ou une revalidation ; un certificat du MOPC peut être exigé avant une patente municipale. Les enseignants s’inscrivent auprès du MEC. Les avocats et procuradores suivent les règles de matrícula et de discipline administrées par la Cour suprême de justice (CSJ). Les spécialistes de la santé et de la sécurité au travail relèvent d’un registre distinct du MTESS régi par la résolution 359/2016. L’exercice d’une activité réglementée sans le titre, l’inscription ou l’autorisation exigés, ou l’utilisation d’un titre professionnel trompeur, peut entraîner des sanctions. Les conditions de travail sont distinctes de la classification professionnelle. Une même profession peut être exercée dans un bureau, une école, une clinique, un chantier, une installation industrielle, une exploitation agricole, un magasin, un organisme public ou à son compte. La classification CPO ne détermine pas si la personne est salariée ou indépendante, travaille dans le secteur formel ou informel, ni combien elle gagne. Ces questions relèvent des conditions d’emploi et du marché du travail ; le présent sujet porte sur la profession, les qualifications et le droit d’exercer. L’évolution professionnelle ne suit pas une filière nationale automatique. Une personne peut passer de l’expérience pratique à un certificat de compétences du SNCP, à un profil professionnel supérieur, à une formation complémentaire, à un diplôme technique supérieur ou à un diplôme universitaire, puis obtenir une autorisation sectorielle si nécessaire. Un certificat ne confère pas automatiquement un diplôme universitaire ou une licence professionnelle. Les certifications de compétences du SNPP et de SINAFOCAL sont généralement gratuites, tandis que les frais de formation supérieure, de reconnaissance et d’inscription sectorielle dépendent de l’établissement, de l’autorité et des documents requis. Les pratiques formelles et informelles diffèrent également entre les zones urbaines et rurales, même si les principales autorités nationales restent les mêmes.