Estado em Papua-Nova Guiné

O nome formal é Estado Independente de Papua-Nova Guiné. A Constituição e as Leis Orgânicas constituem a lei suprema. Elas estabelecem Metas Nacionais e Princípios Diretivos, Obrigações Sociais Básicas, direitos fundamentais e o lugar do direito consuetudinário no direito subjacente de Papua-Nova Guiné. O Diário Oficial Nacional publica leis oficiais, nomeações e outros avisos do Estado. O inglês é usado no governo e no comércio; tok pisin é a língua franca geral, hiri motu tem uso regional e mais de 800 idiomas indígenas são falados. A política de alfabetização também reconhece tok ples e ita eda tano gado. O governo nacional de Papua-Nova Guiné tem três poderes principais: o Parlamento Nacional, o Executivo Nacional e o Sistema Judicial Nacional. O Parlamento Nacional unicameral tem atualmente 118 membros e aprova leis. Procedimentos eleitorais e direitos de voto pertencem à área temática separada sobre eleições. O Chefe de Estado é o Governador-Geral. O Primeiro-Ministro dirige o Conselho Executivo Nacional, ou NEC, composto por todos os ministros e responsável pela direção do Executivo parlamentar. Os ministérios desempenham responsabilidades executivas segundo a política governamental. Os tribunais incluem a Suprema Corte de Justiça, o Tribunal Nacional de Justiça, Tribunais Distritais, Tribunais Locais, Tribunais de Aldeia e tribunais especializados. A Suprema Corte é o tribunal superior e trata de questões constitucionais, direitos humanos e recursos. O Tribunal Nacional julga processos em primeira instância e realiza revisão administrativa. O Presidente do Supremo Tribunal administra a Suprema Corte e o Tribunal Nacional. Os tribunais fazem valer os direitos constitucionais e aplicam o direito subjacente, inclusive o direito consuetudinário pertinente. O governo está organizado nos níveis nacional, provincial, distrital ou de eleitorado aberto, de governos locais e de wards. Governos provinciais e governos locais são o segundo e o terceiro níveis de governo. Governos locais podem ter forma urbana, rural, tradicional ou outra aprovada pelo NEC. Assembleias provinciais apoiam o governo provincial. O Departamento de Assuntos de Governo Provincial e Local, conhecido como DPLGA, conecta a administração nacional, provincial, distrital e local por meio de políticas, desenvolvimento de capacidade, monitoramento e coordenação. A Autoridade de Monitoramento dos Serviços Provinciais e Locais apoia a implementação de políticas nacionais, a prestação de serviços, padrões mínimos e auditorias de desempenho conforme a Lei Orgânica sobre Governos Provinciais e Governos Locais. Espera-se que se reúna pelo menos quatro vezes por ano. O Distrito da Capital Nacional tem status especial nessa Lei Orgânica e não funciona como uma província comum. Bougainville é a única região autônoma. A Região Autônoma de Bougainville, ou AROB, opera por meio do Governo Autônomo de Bougainville, conhecido como ABG. Suas instituições incluem uma Câmara de Representantes, um Presidente, o Conselho Executivo de Bougainville e tribunais. O arranjo se baseia na Constituição nacional, na Constituição de Bougainville, na Lei Orgânica sobre Construção da Paz em Bougainville, Governo Autônomo de Bougainville e Referendo de Bougainville, e em acordos relacionados. Bougainville não é um Estado soberano. A Suprema Corte de Papua-Nova Guiné continua sendo o tribunal superior, e a legislação do ABG não pode contrariar a lei nacional aplicável. O Serviço Público Nacional implementa a política nacional. O Departamento do Primeiro-Ministro e do Conselho Executivo Nacional coordena políticas de todo o governo, implementação, monitoramento, relatórios e o trabalho de secretaria do NEC. Administradores provinciais e distritais apoiam a implementação de políticas e a prestação de serviços em seus níveis. A Comissão de Serviços Públicos, ou PSC, é um órgão constitucional com três membros que cumprem mandatos de cinco anos. Ela examina questões de pessoal, analisa serviços estatais e aconselha sobre arranjos organizacionais, com independência nas revisões de pessoal. O Departamento de Justiça e Procurador-Geral, abreviado como DJAG, trata de políticas jurídicas, assuntos constitucionais, serviços de justiça, Tribunais de Aldeia, liberdade condicional e justiça juvenil. Tribunais de Aldeia são tribunais comunitários formais instituídos pela Lei dos Tribunais de Aldeia de 1989. Usam mediação consuetudinária dentro de sua competência legal e recebem apoio provincial. O governo informou a existência de 14.496 Tribunais de Aldeia em 2026, com cobertura de cerca de 90% do país. O acesso prático ainda varia por província e comunidade, pois a geografia, as localidades remotas e lacunas nos serviços afetam deslocamentos, pessoal e disponibilidade de serviços estatais. A Constituição protege direitos que incluem vida, liberdade, segurança, proteção da lei, expressão e publicação, imprensa, informação, reunião e associação, circulação, privacidade e emprego. Os cidadãos têm acesso razoável a documentos oficiais, sujeito a exceções como segurança nacional, defesa, relações internacionais, registros do NEC, segredos comerciais, privacidade e investigações criminais. Os cidadãos podem participar dos assuntos públicos e contribuir para a receita pública conforme sua capacidade. O acesso a um tribunal depende do tribunal competente, do registro e do procedimento de protocolo aplicável; taxas gerais e prazos variam e não são uniformes em todos os processos. O Departamento do Tesouro desenvolve políticas macroeconômicas, fiscais e orçamentárias. O Departamento de Finanças administra a gestão financeira pública segundo a Lei de Gestão das Finanças Públicas e os manuais e instruções de gestão financeira relacionados. O Orçamento Nacional de 2026 foi apresentado ao Parlamento em 25 de novembro de 2025 e projetou receitas de K29,3 bilhões e despesas de K30,9 bilhões. Leis de dotação orçamentária e tributação dão efeito legal ao orçamento, enquanto circulares orçamentárias também tratam de governos provinciais e locais. A Comissão Nacional Econômica e Fiscal prepara recomendações sobre subsídios funcionais e equalização e apresenta relatórios anuais ao governo e ao Parlamento. O Banco de Papua-Nova Guiné é o banco central. Seu objetivo principal é a estabilidade de preços, e seus objetivos secundários abrangem estabilidade financeira, crescimento sustentável de médio prazo e desenvolvimento do setor financeiro. Infrações financeiras previstas no regime de gestão financeira pública podem resultar, conforme a infração, em penas de até 15 anos de prisão, K2 milhões para uma pessoa física e K50 milhões para uma empresa. O Auditor-Geral é independente e informa o Parlamento pelo menos uma vez a cada exercício financeiro sobre contas públicas, dinheiro e bens públicos e órgãos governamentais. A Comissão do Ombudsman tem três membros, incluindo o Ombudsman-Chefe, e recebe reclamações administrativas sobre órgãos nacionais, provinciais, locais e estatutários. Qualquer pessoa pode reclamar por escrito, telefone, correio, e-mail ou pela internet, e as reclamações são tratadas confidencialmente. A Comissão Independente contra a Corrupção, ou ICAC, é um órgão constitucional criado nos termos da seção 220B e da Lei Orgânica sobre a Comissão Independente contra a Corrupção de 2020. Ela previne, investiga e processa condutas corruptas, com atenção a casos sistêmicos, graves e de interesse público. Qualquer pessoa pode denunciar suspeitas de corrupção, inclusive anonimamente. O processo de conduta corrupta passível de acusação formal exige o consentimento do Procurador Público. A Comissão de Reforma Constitucional e Legislativa trabalha em questões constitucionais, Leis Orgânicas e direito subjacente. Planejava-se uma Comissão Nacional de Direitos Humanos em 2026, mas não foi comprovado que ela já existisse; o Plano Estratégico de Direitos Humanos 2024–2029 recebeu aprovação do NEC em 24 de julho de 2025. Papua-Nova Guiné tem três serviços uniformizados: a Polícia Real de Papua-Nova Guiné, ou RPNGC, a Força de Defesa de Papua-Nova Guiné, ou PNGDF, e o Serviço Correcional. A RPNGC é responsável pela paz, pela ordem pública e pela aplicação imparcial e objetiva da lei, sob o NEC por meio do ministro responsável pela segurança interna. Assuntos Internos trata de reclamações sobre brutalidade policial, omissão, corrupção e detenção ilegal. A PNGDF opera sob o NEC por meio do Ministro da Defesa e é responsável pela defesa territorial, obrigações internacionais e apoio em desastres civis. Ela só pode prestar apoio à ordem pública após uma mobilização constitucional nos termos da seção 204. Papua-Nova Guiné não tem um Comandante-em-Chefe constitucional separado para a PNGDF. O Serviço Correcional administra a custódia e o controle e é responsável por detenção segura e humana, educação, treinamento e reabilitação de detidos em prisão preventiva ou condenados. Em uma emergência nacional, o Chefe de Estado age sob orientação do NEC. O Parlamento pode decidir encerrar a emergência. Regulamentos de emergência estão sujeitos a um período restrito antes da primeira sessão do Parlamento. A Comissão do Ombudsman e a ICAC não têm um único prazo uniforme para reclamações; a duração depende do caso, de sua complexidade e da cooperação das partes pertinentes. As instituições estatais estão formalmente estabelecidas, mas a implementação e o acesso variam bastante conforme a localidade. A questão pública prática, portanto, não é apenas qual instituição tem competência, mas também qual nível, registro, escritório de serviços, canal de reclamação ou tribunal pode ser alcançado para o assunto específico.