Pengangguran di Papua Nugini

Dasar formal penempatan kerja di Papua Nugini adalah Employment Placement Service Act 1966. Department of Labour and Industrial Relations, melalui National Employment Division (NED) dan Provincial Labour Offices, menyediakan jalur pencarian kerja publik utama. Konstitusi mengakui kebebasan bekerja dan kesempatan yang setara, tetapi tidak ada hak yang dapat ditegakkan dan terdokumentasi atas penempatan kerja atau pembayaran pengangguran yang telah terverifikasi. Pencari kerja yang merupakan warga negara Papua Nugini atau pengungsi yang tinggal di Papua Nugini dapat meminta pendaftaran, penyaringan, pemrosesan, praseleksi dan rujukan melalui NED. Kantor pusat NED mencantumkan jam layanan Senin sampai Jumat pukul 9.00–15.00; Provincial Labour Office mungkin lebih praktis di luar pusat utama. NED tidak mencantumkan biaya pencari kerja, kewajiban pelaporan rutin, persyaratan bukti lamaran atau rencana aktivasi. Pemberi kerja diharapkan mengirimkan lowongan, tetapi pendaftaran tidak menjamin pekerjaan atau rujukan. Layanan ini secara resmi disebut beroperasi, sementara penilaian ILO berdasarkan informasi 2024 menyebut layanan ketenagakerjaan nasional sebagian besar tidak didanai dan hampir tidak aktif; karena itu, periksa ketersediaan setempat sebelum bepergian. Pilihan pendapatan formal utama adalah Superannuation Unemployment Benefit. Ini bukan pembayaran pemerintah baru: manfaat ini memungkinkan anggota Authorised Superannuation Fund (ASF) yang memenuhi syarat menggunakan sebagian tabungan pensiun yang sudah ada selama menganggur. Anggota umumnya memerlukan saldo rekening yang cukup dan tiga bulan menganggur terus-menerus. Pembayaran bulanan dapat mencapai 50% gaji bulanan terakhir, dengan tunduk pada aturan dana, dan permohonan baru diperlukan setiap bulan. Setelah 12 bulan, sisa saldo dapat dibayarkan menurut aturan dan perlakuan pajak dana. Penarikan penuh mengurangi tabungan pensiun dan tidak seharusnya dianggap sebagai dukungan pendapatan biasa jangka panjang. Pegawai warga negara PNG masuk menjadi anggota ASF setelah tiga bulan bekerja berdasarkan Superannuation (General Provisions) Act 2000. Iuran minimum yang dinyatakan adalah 6% dari pegawai dan 8.4% dari pemberi kerja, dengan kewajiban pemberi kerja berlaku jika pemberi kerja memiliki lebih dari 15 pegawai. Menyimpan nomor rekening, riwayat iuran dan rincian kontak dana memudahkan klaim nantinya. Dokumen khusus dana dapat mencakup deklarasi resmi dan rekening koran bulanan untuk klaim lanjutan di Nambawan Super. Nasfund mencantumkan dokumen seperti SF21, rekening koran tiga bulan, SF2, SF6, identitas pemberi kerja atau surat pemberi kerja, dan referensi pemberi kerja untuk klaim setelah 12 bulan. Persyaratan dapat berubah menurut dana, jadi anggota sebaiknya mengonfirmasi daftar terkini secara langsung. Pekerjaan jangka pendek dan program kembali bekerja mengisi sebagian kesenjangan, tetapi tidak menciptakan hak pengangguran nasional. UYEP Youth Jobs Corps dari Urban Youth Employment Project beroperasi di National Capital District (NCD) dan Lae City Authority untuk kaum muda berusia 18 sampai 35 tahun, dengan sasaran 30 hari kerja bagi sekitar 5,700 peserta dengan upah K3.50 per jam. Program ini menggabungkan pekerjaan dan dukungan keterampilan dengan transisi menuju pekerjaan, bukan menjamin pendapatan minimum. Pekerjaan umum padat karya di East Sepik dan Sandaun mencatat hingga 500,000 hari kerja dari Januari 2020 sampai Mei 2025, tetapi proyek tersebut memiliki batas waktu dan tidak dapat dianggap sebagai pembayaran pengangguran berkelanjutan. Jalur kembali bekerja lainnya mencakup dukungan SIYB/SMEC, program National Development Bank, pelatihan pemuda NYDA, kursus Ginigoada Foundation sekitar dua sampai empat minggu, dan program City Mission untuk hingga sekitar 300 pemuda per tahun di Port Moresby, Lae dan Madang. Kelayakan, biaya, tenggat dan tempat bergantung pada masing-masing penyedia. Satu evaluasi menemukan bahwa dukungan UYEP komprehensif berkaitan dengan tingkat pekerjaan formal sekitar dua kali lipat setelah sembilan sampai dua belas bulan dibanding pekerjaan umum saja; perbedaan tersebut didorong oleh tingkat penggunaan penyedia sekitar 20%, sehingga hasilnya tidak otomatis berlaku bagi setiap peserta. Bantuan keluarga, wantok dan masyarakat kerap membantu makanan, transportasi atau tempat tinggal sementara, khususnya ketika layanan formal jauh. Bantuan ini informal, ketersediaannya tidak merata dan tidak dapat ditegakkan secara hukum. Perempuan, kaum muda, penyandang disabilitas, penduduk pedesaan dan pekerja dari kegiatan informal mungkin menghadapi hambatan akses yang lebih besar. Perjalanan, dokumen identitas, komunikasi dan biaya agen ketenagakerjaan swasta dapat menimbulkan biaya meskipun layanan publik tidak mencantumkan biaya pendaftaran. Agen swasta perlu diperiksa dengan cermat sebelum membayar. Memulai pekerjaan baru mengakhiri Superannuation Unemployment Benefit. Pekerja sebaiknya memberi tahu dana, memeriksa apakah rekening pensiun perlu dialihkan atau diperbarui, dan memberi NED informasi kontak terkini jika terdaftar di sana. Angka pengangguran perlu ditafsirkan dengan hati-hati: data model World Bank dan ILOSTAT memperkirakan pengangguran sebesar 2.6% dari angkatan kerja pada 2025, pengangguran dewasa sebesar 3% untuk usia 25 tahun ke atas pada 2024, pengangguran kaum muda sebesar 3.8% pada 2022 dan tingkat NEET sebesar 27.7% pada 2022. Ukuran ini tidak menangkap seluruh setengah pengangguran, ketidakaktifan karena putus asa atau pekerjaan informal, dan seri pengangguran nasional langsung terkini dari National Statistical Office tidak terverifikasi secara publik.