Стихийные бедствия в Папуа — Новой Гвинее

Папуа — Новая Гвинея расположена в Тихоокеанском огненном кольце; для неё характерны пересечённый рельеф, разбросанные острова и многочисленные удалённые поселения. Прибрежные и островные районы подвержены цунами и штормовым нагонам. Нагорье подвержено землетрясениям, оползням, наводнениям и засухе; особенно высок риск вулканической активности в Восточной и Западной Новой Британии, на Бугенвиле, Новой Ирландии и в других вулканических районах. Около 17% населения живёт в радиусе 30 километров от вулкана. По данным NDC, землетрясение в нагорье в 2018 году затронуло более 3 миллионов человек и причинило ущерб примерно на 148 миллионов долларов США. Национальный центр по чрезвычайным ситуациям (NDC) — действующий национальный орган координации в области бедствий; сейчас он подчиняется Министерству обороны. Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям содействует национальной готовности, реализации Национального плана на случай чрезвычайных ситуаций, координации помощи, получению международной поддержки, обеспечению ресурсами для чрезвычайных ситуаций и созданию запасов помощи. NDC ведёт наблюдение, обучение, информирование населения, картирование угроз, оценку риска, работу с информацией и связью, регистрацию инцидентов, оценку потребностей и координацию восстановления. Предлагаемое Национальное управление по чрезвычайным ситуациям (NEMA) не следует считать действующей заменой этой системы. Провинциальные комитеты и управления или центры по чрезвычайным ситуациям оценивают угрозы на уровне провинций, готовятся к ним, информируют население, планируют действия на случай чрезвычайных ситуаций и включают риски бедствий в планы развития. Секретариат комитета обеспечивает провинциальный координатор по чрезвычайным ситуациям. Среди членов провинциальных комитетов обычно — провинциальный администратор, начальник полиции, представители управления общественных работ и снабжения, здравоохранения, провинциальных дел и других соответствующих органов. Полиция на местах, службы здравоохранения, общественные работы, местные лидеры, церкви, неправительственные организации и организации гражданского общества часто оказывают практическую помощь ближе всего к пострадавшему сообществу. Политика готовности включает Национальную рамочную программу снижения риска бедствий на 2017–2030 годы, следующую подходу Сендай и направленную на сокращение числа погибших и пострадавших, экономических потерь и ущерба критической инфраструктуре. Национальный план управления бедствиями 2012 года остаётся рабочим справочным документом NDC. Национальный план адаптации Управления по вопросам изменения климата и развития на 2022–2030 годы охватывает отраслевую и провинциальную адаптацию; среди приоритетов — сельское хозяйство, здравоохранение, транспорт и инфраструктура. В домашнем плане следует указать места сбора, безопасные зоны, пути эвакуации, способы связи и помощь людям, которым может понадобиться поддержка. В базовый комплект входят вода, еда, аптечка, фонарь, запасные батарейки, одежда, лекарства и копии важных документов. Национальная метеорологическая служба Папуа — Новой Гвинеи (PNGNWS) предоставляет официальные метеорологические и гидрологические наблюдения, прогнозы и предупреждения, включая информацию о погоде и состоянии океана. Доступна общедоступная карта предупреждений, однако интегрированная система раннего предупреждения по всем видам угроз, одинаково охватывающая всю страну, не создана. Информацию о вулканах предоставляют, в частности, обсерватория вулканов Рабаула (RVO) и управление геологических опасностей. В информировании о цунами могут участвовать Тихоокеанский центр предупреждения о цунами, Геофизическая обсерватория Порт-Морсби и NDC. Местное время для реакции может быть очень коротким. Сильное или продолжительное землетрясение, необычный отход или подъём моря либо громкий рёв океана могут быть естественными признаками цунами. Находящимся у побережья следует немедленно уйти вглубь суши или на возвышенность, желательно примерно на 20 метров над уровнем моря, если такая высота подходит местным условиям, и несколько часов не приближаться к берегу, следуя указаниям по радио и официальным инструкциям. Для каждого побережья нельзя гарантировать одну и ту же высоту или длительность ожидания. При наводнениях, оползнях и селевых потоках нужно заранее уходить из низин, неустойчивых склонов, узких долин и зон с заблокированным стоком воды. Эвакуация из зоны вулканической угрозы зависит от установленной запретной зоны и информации о конкретном вулкане. Отдел общественных и правительственных связей NDC круглосуточно управляет оперативным центром, обеспечивающим связь, логистику и координацию с государственными, неправительственными, религиозными и гражданскими партнёрами. Центр поддерживает оценку ущерба и потребностей, планирование эвакуации и раннее восстановление. О бедствии можно сообщить в NDC по бесплатному номеру 113. В исследовательских материалах также указаны контакты NDC: +675 301 4700, +675 301 4711 и info@pngndc.gov.pg. Связь и транспортная доступность сильно различаются на островах, в нагорье и других удалённых районах; поэтому даже при активной национальной координации необходимы местные органы власти и сети сообществ. Официальная финансовая или материальная помощь обычно запрашивается через провинциальный комитет по чрезвычайным ситуациям, который направляет Национальному комитету отчёт о потребностях и расходах. В срочных случаях часть проверок можно сократить или пропустить, но автоматическое право каждого человека на помощь не гарантируется. В тексте Закона об управлении бедствиями указаны пороговые суммы: до K15,000 для провинции; свыше K15,000 и до K100,000 — совместное финансирование на национальном и провинциальном уровнях; свыше K100,000 — национальный уровень. Эти пороги взяты из более старого законодательного текста и требуют отдельной проверки, прежде чем использовать их для текущего запроса. Имеющиеся данные не подтверждают общенациональную гарантию компенсации, временного жилья или страховой выплаты. Восстановление координируется через работу NDC по раннему восстановлению, взаимодействие с партнёрами, провинциальные отчёты и запросы, а также выездные оценки. В настоящее время онлайн-система оценки потребностей после бедствия доступна сотрудникам NDC. Типичные приоритеты восстановления — дороги и мосты, вода, электричество, телекоммуникации, здравоохранение, образование и транспорт. Объём и сроки финансирования зависят от события, оценки и доступных ресурсов; единого национального срока выплаты нет. Выполняйте инструкции по эвакуации и размещению, помогайте уязвимым соседям, сообщайте о срочных условиях по доступным местным каналам и не входите в повреждённые здания или опасные зоны, пока компетентные органы не дадут соответствующих указаний.