الدولة في بابوا غينيا الجديدة

الاسم الرسمي هو دولة بابوا غينيا الجديدة المستقلة. ويشكل الدستور والقوانين الأساسية القانون الأعلى. وهما يحددان الأهداف الوطنية والمبادئ التوجيهية والالتزامات الاجتماعية الأساسية والحقوق الأساسية ومكانة القانون العرفي ضمن القانون الأساسي لبابوا غينيا الجديدة. وتنشر الجريدة الرسمية الوطنية القوانين والتعيينات والإشعارات الحكومية الأخرى. وتُستخدم الإنجليزية في الحكومة والتجارة؛ وتوك بيسين هي لغة التواصل العامة، ولهيري موتو استخدام إقليمي، كما يتحدث السكان أكثر من 800 لغة محلية. وتعترف سياسة محو الأمية أيضًا بتوك بليس وإيتا إيدا تانو غادو. تضم الحكومة الوطنية ثلاثة أذرع رئيسية: البرلمان الوطني، والسلطة التنفيذية الوطنية، والنظام القضائي الوطني. ويضم البرلمان الوطني أحادي المجلس حاليًا 118 عضوًا ويتولى سن القوانين. وتندرج إجراءات الانتخابات وحقوق التصويت ضمن موضوع الانتخابات المنفصل. ورئيس الدولة هو الحاكم العام. ويقود رئيس الوزراء المجلس التنفيذي الوطني، أو NEC، الذي يضم جميع الوزراء ويدير السلطة التنفيذية البرلمانية. وتنفذ الوزارات المسؤوليات التنفيذية وفق سياسة الحكومة. تشمل المحاكم المحكمة العليا للعدالة والمحكمة الوطنية للعدالة ومحاكم المقاطعات والمحاكم المحلية ومحاكم القرى والمحاكم المتخصصة. والمحكمة العليا هي أعلى محكمة وتنظر في المسائل الدستورية وحقوق الإنسان والاستئنافات. وتنظر المحكمة الوطنية في القضايا ابتداءً وتراجع القرارات الإدارية. ويتولى رئيس القضاة إدارة المحكمة العليا والمحكمة الوطنية. وتنفذ المحاكم الحقوق الدستورية وتطبق القانون الأساسي، بما في ذلك القانون العرفي ذي الصلة. تُنظم الحكومة عبر الحكومة الوطنية والمقاطعات والمناطق أو الدوائر الانتخابية المفتوحة والحكومات المحلية والأحياء. وتشكل حكومات المقاطعات والحكومات المحلية المستويين الثاني والثالث للحكومة. وقد تكون الحكومات المحلية حضرية أو ريفية أو تقليدية أو ذات شكل آخر يوافق عليه المجلس التنفيذي الوطني. وتدعم المجالس الإقليمية حكومة المقاطعة. وتربط إدارة شؤون حكومات المقاطعات والحكومات المحلية، المعروفة باسم DPLGA، الإدارة الوطنية والإقليمية والمحلية من خلال السياسات وبناء القدرات والمتابعة والتنسيق. وتدعم هيئة متابعة خدمات المقاطعات والحكومات المحلية تنفيذ السياسات الوطنية وتقديم الخدمات والمعايير الدنيا وعمليات تدقيق الأداء بموجب القانون الأساسي لحكومات المقاطعات والحكومات المحلية. ويُتوقع أن تجتمع أربع مرات سنويًا على الأقل. وتتمتع منطقة العاصمة الوطنية بوضع خاص بموجب ذلك القانون الأساسي، ولا تعمل بوصفها مقاطعة عادية. بوغانفيل هي المنطقة الوحيدة المتمتعة بالحكم الذاتي. وتعمل منطقة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي، أو AROB، من خلال حكومة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي، المعروفة باسم ABG. وتشمل مؤسساتها مجلس النواب والرئيس والمجلس التنفيذي لبوغانفيل والمحاكم. ويستند ترتيبها إلى الدستور الوطني ودستور بوغانفيل والقانون الأساسي لبناء السلام في بوغانفيل وحكومة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي واستفتاء بوغانفيل والاتفاقات ذات الصلة. وبوغانفيل ليست دولة ذات سيادة. وتظل المحكمة العليا لبابوا غينيا الجديدة أعلى محكمة، ولا يجوز لتشريعات حكومة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي مخالفة القانون الوطني المنطبق. تنفذ الخدمة العامة الوطنية السياسات الوطنية. وتنسق إدارة رئيس الوزراء والمجلس التنفيذي الوطني سياسات الحكومة ككل وتنفيذها ومتابعتها وإعداد تقاريرها وأعمال أمانة المجلس التنفيذي الوطني. ويدعم مديرو المقاطعات والمناطق تنفيذ السياسات وتقديم الخدمات على مستوياتهم. ولجنة الخدمات العامة، أو PSC، هيئة دستورية تضم ثلاثة أعضاء يعملون لفترات مدتها خمس سنوات. وهي تراجع شؤون الموظفين وتفحص خدمات الدولة وتقدم المشورة بشأن الترتيبات التنظيمية، مع استقلالها في مراجعات شؤون الموظفين. وتتعامل إدارة العدل والنائب العام، واختصارها DJAG، مع السياسات القانونية والمسائل الدستورية وخدمات العدالة ومحاكم القرى والمراقبة والإفراج المشروط وعدالة الأحداث. محاكم القرى محاكم مجتمعية رسمية أُنشئت بموجب قانون محاكم القرى لعام 1989. وتستخدم الوساطة العرفية ضمن نطاق اختصاصها وتتلقى دعمًا إقليميًا. وأبلغت الحكومة عن وجود 14,496 محكمة قرية في 2026، بتغطية تقارب 90% من البلاد. ومع ذلك، يختلف الوصول العملي بين المقاطعات والمجتمعات بسبب الجغرافيا وبعد المواقع والثغرات الخدمية التي تؤثر في التنقل والتوظيف وتوفر الخدمات الحكومية. يحمي الدستور حقوقًا تشمل الحياة والحرية والأمن والحماية القانونية والتعبير والنشر والصحافة والمعلومات والتجمع وتكوين الجمعيات والتنقل والخصوصية والعمل. ويتمتع المواطنون بإمكانية معقولة للوصول إلى الوثائق الرسمية، مع مراعاة استثناءات مثل الأمن القومي والدفاع والعلاقات الدولية وسجلات المجلس التنفيذي الوطني والأسرار التجارية والخصوصية والتحقيقات الجنائية. ويمكن للمواطنين المشاركة في الشؤون العامة والمساهمة في الإيرادات العامة وفق قدرتهم. ويعتمد الوصول إلى المحكمة على المحكمة المختصة وسجلها وإجراء التقديم المنطبق؛ فالرسوم والمواعيد النهائية العامة تختلف ولا تتوحد في جميع الإجراءات. تضع إدارة الخزانة السياسات الاقتصادية الكلية والمالية وسياسات الميزانية. وتدير إدارة المالية الإدارة المالية العامة بموجب قانون المالية العامة (الإدارة) والأدلة والتعليمات ذات الصلة. وقدمت الميزانية الوطنية لعام 2026 إلى البرلمان في 25 نوفمبر 2025، وقدرت الإيرادات بـK29.3 مليار والنفقات بـK30.9 مليار. وتمنح قوانين الاعتمادات والضرائب الميزانية أثرها القانوني، كما تتناول تعميمات الميزانية المقاطعات والحكومات المحلية. وتعد اللجنة الوطنية الاقتصادية والمالية مشورة بشأن المنح الوظيفية والمعادلة وتصدر تقارير سنوية للحكومة والبرلمان. وبنك بابوا غينيا الجديدة هو البنك المركزي. وهدفه الأساسي استقرار الأسعار، وتشمل أهدافه الثانوية الاستقرار المالي والنمو المستدام على المدى المتوسط وتطوير القطاع المالي. وقد تصل العقوبات على الجرائم المالية بموجب إطار الإدارة المالية العامة إلى السجن 15 عامًا وغرامة K2 مليون للفرد وK50 مليون للشركة، بحسب الجريمة. مراقب الحسابات العام مستقل ويرفع تقارير إلى البرلمان مرة واحدة على الأقل في كل سنة مالية عن الحسابات العامة والأموال والممتلكات العامة والوكالات الحكومية. وتضم لجنة أمين المظالم ثلاثة أعضاء، بينهم أمين المظالم الرئيسي، وتتلقى الشكاوى الإدارية بشأن الهيئات الوطنية والإقليمية والمحلية والهيئات القانونية. ويمكن لأي شخص تقديم شكوى كتابةً أو هاتفًا أو بريدًا أو بريدًا إلكترونيًا أو عبر الإنترنت، وتُعالج الشكاوى بسرية. واللجنة المستقلة لمكافحة الفساد، أو ICAC، هيئة دستورية أُنشئت بموجب المادة 220B والقانون الأساسي للجنة المستقلة لمكافحة الفساد لعام 2020. وهي تمنع السلوك الفاسد وتحقق فيه وتلاحقه، مع التركيز على الحالات النظامية والخطيرة والمهمة للمصلحة العامة. ويمكن لأي شخص الإبلاغ عن فساد مشتبه به، بما في ذلك دون الكشف عن هويته. وتتطلب ملاحقة السلوك الفاسد الجسيم موافقة المدعي العام. وتعمل لجنة الإصلاح الدستوري والقانوني على المسائل الدستورية والقوانين الأساسية والقانون الأساسي. وكان من المخطط إنشاء لجنة وطنية لحقوق الإنسان في 2026، لكن لم يثبت أنها مؤسسة قائمة؛ وقد وافق المجلس التنفيذي الوطني على الخطة الاستراتيجية لحقوق الإنسان 2024–2029 في 24 يوليو 2025. لبابوا غينيا الجديدة ثلاث خدمات نظامية: الشرطة الملكية لبابوا غينيا الجديدة، أو RPNGC، وقوة دفاع بابوا غينيا الجديدة، أو PNGDF، وخدمة الإصلاحيات. وتتحمل الشرطة مسؤولية السلام والنظام الحسن وإنفاذ القانون بحياد وموضوعية تحت سلطة المجلس التنفيذي الوطني عبر الوزير المسؤول عن الأمن الداخلي. ويتعامل قسم الشؤون الداخلية مع الشكاوى المتعلقة بعنف الشرطة وتقاعسها وفسادها والاحتجاز غير القانوني. وتعمل قوة الدفاع تحت سلطة المجلس التنفيذي الوطني عبر وزير الدفاع، ومسؤوليتها الدفاع عن الإقليم والالتزامات الدولية ودعم الكوارث المدنية. ولا يجوز لها المساعدة في حفظ النظام العام إلا بعد إصدار تكليف دستوري بموجب المادة 204. ولا يوجد في بابوا غينيا الجديدة منصب منفصل للقائد الأعلى لقوة الدفاع بموجب الدستور. وتدير خدمة الإصلاحيات الحراسة والسيطرة، وهي مسؤولة عن الاحتجاز الآمن والإنساني والتعليم والتدريب وإعادة التأهيل للمحتجزين احتياطيًا والمحكوم عليهم. في حالة الطوارئ الوطنية، يتصرف رئيس الدولة بناءً على مشورة المجلس التنفيذي الوطني. ويمكن للبرلمان أن يقرر إنهاء حالة الطوارئ. وتخضع لوائح الطوارئ لفترة زمنية ضيقة قبل أول جلسة للبرلمان. وليس لدى لجنة أمين المظالم واللجنة المستقلة لمكافحة الفساد موعد نهائي موحد للشكاوى؛ إذ تعتمد المدة على القضية وتعقيدها وتعاون الأطراف المعنية. وقد أُنشئت مؤسسات الدولة رسميًا، لكن التنفيذ والوصول يختلفان كثيرًا بين المواقع. لذلك لا يقتصر السؤال العملي للجمهور على تحديد المؤسسة صاحبة الاختصاص، بل يشمل أيضًا المستوى أو السجل أو مكتب الخدمة أو قناة الشكوى أو المحكمة التي يمكن الوصول إليها بشأن المسألة المحددة.