السكن في بابوا غينيا الجديدة

لا يوجد في بابوا غينيا الجديدة مسار وطني واحد للحصول على السكن. والأرض العرفية في المناطق الريفية هي أرض يُنتفع بها وتُدار وفق ممارسات عشائرية أو قبلية أو مجتمعية، لا بموجب عقد إيجار أو سند حكومي مسجل. وقد تتشارك الأسر المساكن أو تبنيها بموجب ترتيبات عرفية، وتتفاوت المساكن التقليدية بحسب المنطقة، ومنها المساكن الساحلية المبنية على ركائز ومنازل قرى المرتفعات والمنشآت المجتمعية المنفصلة. وينبغي أن يحدد الترتيب المالكين العرفيين ذوي الصلاحية والحدود والمدة والخلافة وشروط الدفع أو المقابل العيني والجهة التي تفصل في النزاعات. ولا يعادل الانتفاع العرفي سنداً مسجلاً أو عقد إيجار حكومياً، كما أن التصرف في الأرض العرفية بموجب المادة 132 من قانون الأراضي يقتصر على المواطنين وفق العرف. ويشمل السكن الحضري الإيجارات الخاصة والمساكن المملوكة لقاطنيها والشقق والمنازل المزدوجة ومساكن مؤسسة الإسكان الوطنية والسكن المؤسسي ومساكن المساعدة الذاتية والمستوطنات المتواضعة أو غير الرسمية. وليست القرية الحضرية التقليدية مثل هانوبادا تلقائياً مستوطنة غير رسمية، إذ قد توفر القيادة العرفية ونوع الحيازة شكلاً مختلفاً من الأمن المحلي. ومع ذلك، قد يفتقر الإشغال في مستوطنة إلى مصلحة قانونية آمنة أو خدمات مخططة أو سند أو مرافق منتظمة أو حماية من الإخلاء. وينبغي أن يحدد عقد الإيجار الخاص المكتوب المالك أو الوكيل وسلطته في تأجير المسكن والإيجار والوديعة والمرافق والإصلاحات والاستخدام المسموح به والتأجير من الباطن والإشعار والإنهاء والتسليم والإيصالات. ولا يوجد في بابوا غينيا الجديدة نظام وطني موحد حالي موثوق الإثبات للإيجار السكني يحدد الودائع أو مدد الإشعار أو سقوف الإيجار. لذلك تهم أحكام العقد والتشريعات المنطبقة ووسائل الانتصاف القضائية أو المحلية المتاحة. وينبغي للمستأجر معاينة المياه والصرف الصحي والكهرباء وإمكانية الوصول والأمن قبل الدفع. وتتولى مؤسسة الإسكان الوطنية، المنشأة بموجب قانون مؤسسة الإسكان الوطنية لعام 1990، طلبات الإسكان والتأجير والبيع والسلف وتطوير الأراضي السكنية والصيانة ضمن صلاحياتها. وتتولى إدارة الأراضي والتخطيط العمراني ومجلس الأراضي تخصيص أراضي الدولة وعقود إيجارها. وعقد إيجار الدولة عقد تشريعي بشروط وإيجار ومدة محددة، ولا يعادل الانتفاع العرفي أو الملكية الحرة. وتوفر لجنة الأراضي ومسجل السندات معلومات إدارة الأراضي والتسجيل. وتتولى حكومات المقاطعات والحكومات المحلية وسلطات التخطيط الحضري مسائل التخطيط المحلي. وفي بورت مورسبي، تتولى هيئة البناء التابعة للجنة منطقة العاصمة الوطنية موافقات البناء؛ وتختلف المتطلبات والنماذج في أماكن أخرى. ويتطلب شراء عقار خاص أو مشروع بنائه عادةً التحقق من المصلحة المسجلة أو عقد إيجار الدولة والمسح وفحص السندات والتحقق اللازم من أصحاب الأرض حيث ينطبق، وموافقات التخطيط والبناء والتمويل والترتيبات الإنشائية. وينطوي بناء المسكن أو تعديله دون الموافقة المنطبقة على مخاطر قانونية وسلامة ومالية. وقد تشمل التكاليف ذات الصلة الإيجار أو الوديعة والمرافق والأمن والنقل وإيجار عقد الدولة ورسومه والمسح والتسجيل والتقييم والتحقق القانوني وتعويض أصحاب الأرض أو شروط موافقتهم والتصاريح والبنية التحتية والمواد والعمالة والتأمين ورأس مال البنك والفوائد. وقد تكون الترتيبات غير الرسمية أو العرفية أسرع، بينما قد تستغرق إجراءات الأراضي والسندات والإسكان والبناء والتمويل الرسمية شهوراً أو سنوات؛ وقد تستغرق النزاعات أكثر. وتوضح منتجات الإسكان لدى BSP أن التمويل يعتمد على الأهلية وشروط المقرض، لا على استحقاق إسكان عام. ويُذكر أن منتج المنزل الأول لديهم مخصص لمواطني بابوا غينيا الجديدة الذين لم يسبق لهم امتلاك منزل ولديهم أرض بعقد إيجار من الدولة، بحد أدنى للقرض K200,000 وحد أقصى K2,000,000 ورأس مال ذاتي 10%. ويُذكر أن قرض الإسكان المعتاد يتراوح بين K20,000 وK4,000,000 مع رأس مال ذاتي 20%، بينما يتطلب منتج الاستثمار 40%. والفائدة متغيرة، وتظل معايير المقرض والرسوم والتقييم والتأمين متطلبات منفصلة. وقد تدعم سلفة الإسكان من Nasfund وديعة قرض الإسكان أو تكاليف شراء مرتبطة به عند استيفاء شروط أهليتها. وسجل تعداد 2011 أن 68.2% من الأسر الحضرية المواطنة مالكة لمساكنها و26.0% مستأجرة، لكن هذه دلالة تاريخية لا تقديراً وطنياً حالياً. وتختلف الظروف الحالية بشدة بين المجتمعات الريفية وبورت مورسبي ولاي ومراكز النمو الأخرى، وما زالت بيانات الإيجار ونوع الحيازة الوطنية المفصلة محدودة. وقبل الدفع أو الإشغال، تحقق من السجلات الأصلية للأرض أو عقد الإيجار وهوية المالك والسلطة العرفية والحدود والموافقات والتزامات الخدمات والإيصالات وأي مطالبات متعارضة.