الكوارث في بابوا غينيا الجديدة

تقع بابوا غينيا الجديدة على حلقة النار في المحيط الهادئ، وتتميز بتضاريس وعرة وجزر متباعدة ومجتمعات نائية كثيرة. وتتعرض المناطق الساحلية والجزر لأمواج تسونامي وعواصف مدية. وتواجه المرتفعات مخاطر الزلازل والانهيارات الأرضية والفيضانات والجفاف، فيما يرتفع الخطر البركاني خصوصاً في شرق وغرب بريطانيا الجديدة وبوغانفيل وأيرلندا الجديدة ومناطق بركانية أخرى. ويعيش نحو 17% من السكان على مسافة 30 كيلومتراً من بركان. وأثر زلزال المرتفعات عام 2018 في أكثر من 3 ملايين شخص وتسبب بأضرار قدرت بنحو 148 مليون دولار أمريكي وفق تقارير NDC. المركز الوطني لإدارة الكوارث (NDC) هو هيئة التنسيق الوطنية الراسخة للكوارث، ويتبع حالياً وزارة الدفاع. وتدعم اللجنة الوطنية للكوارث التأهب الوطني وخطة الطوارئ الوطنية وتنسيق الإغاثة والمساعدة الدولية وموارد الطوارئ ومخزونات الإغاثة. ويجري NDC الرصد والتدريب والتوعية العامة ورسم خرائط الأخطار وتقييم المخاطر وأعمال المعلومات والاتصالات والإبلاغ عن الحوادث وتقييم المساعدة وتنسيق التعافي. ولا ينبغي اعتبار هيئة إدارة الطوارئ الوطنية المقترحة، أو NEMA، بديلاً قائماً لهذا النظام. تتولى لجان الكوارث الإقليمية ومكاتب أو مراكز الكوارث الإقليمية تقييم الأخطار الإقليمية والتأهب والتوعية والتخطيط للطوارئ وإدماج مخاطر الكوارث في تخطيط التنمية. ويتولى منسق الكوارث الإقليمي أمانة اللجنة. ويضم الأعضاء الإقليميون عادةً المدير الإقليمي وقائد الشرطة وممثلي الأشغال والإمدادات والصحة والشؤون الإقليمية وسلطات أخرى ذات صلة. وغالباً ما توفر الشرطة المحلية والخدمات الصحية والأشغال العامة وقادة المجتمع والكنائس والمنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني الاستجابة العملية الأقرب إلى المجتمع المتضرر. تشمل سياسات التأهب إطار الحد من مخاطر الكوارث الوطني 2017–2030، الذي يتبع نهج سنداي ويهدف إلى خفض الوفيات والمتضررين والخسائر الاقتصادية والأضرار التي تلحق بالبنية التحتية الحيوية. وتظل الخطة الوطنية لإدارة الكوارث لعام 2012 مرجعاً عملياً لـNDC. وتتناول خطة التكيف الوطنية 2022–2030 التابعة لهيئة تغير المناخ والتنمية التكيف القطاعي والإقليمي، ومن أولوياتها الزراعة والصحة والنقل والبنية التحتية. وينبغي أن تحدد خطة الأسرة أماكن الالتقاء والمناطق الأكثر أماناً ومسارات الإخلاء وطرق الاتصال والدعم لمن قد يحتاجون إلى المساعدة. وينبغي أن تضم الحقيبة الأساسية ماءً وغذاءً وإسعافات أولية ومصباحاً وبطاريات احتياطية وملابس وأدوية ونسخاً من الوثائق الأساسية. توفر دائرة الأرصاد الجوية الوطنية في PNG، واختصارها PNGNWS، رصداً وتوقعات وتحذيرات جوية وهيدرولوجية رسمية، بما في ذلك معلومات الطقس والمحيط. وتتوفر خريطة تحذيرات عامة، لكن لم يثبت وجود نظام إنذار مبكر متكامل متعدد الأخطار يصل بالتساوي إلى كل أنحاء البلاد. وتوفر مرصد رابول البركاني، المعروف باسم RVO، وإدارة المخاطر الجيولوجية معلومات وظيفية عن البراكين. وقد تشمل معلومات تسونامي مركز التحذير من التسونامي في المحيط الهادئ ومرصد بورت مورسبي الجيوفيزيائي وNDC. وقد يكون وقت التحذير المحلي قصيراً جداً. قد يكون الزلزال القوي أو الطويل، أو الانحسار أو الارتفاع غير المعتاد للبحر، أو هدير المحيط، تحذيراً طبيعياً من تسونامي. ينبغي لكل من يوجد قرب الساحل التحرك فوراً إلى الداخل أو إلى أرض مرتفعة، ويفضل إلى ارتفاع يقارب 20 متراً فوق مستوى البحر عندما تلائم الظروف المحلية ذلك، والبقاء بعيداً عن الشاطئ عدة ساعات مع اتباع تعليمات الراديو والجهات الرسمية. ولا تحدد هذه الإرشادات ارتفاعاً أو مدة انتظار مضمونة لكل ساحل. وتستلزم الفيضانات والانهيارات الأرضية وتدفقات الحطام الابتعاد مبكراً عن المناطق المنخفضة والمنحدرات غير المستقرة والوديان الضيقة ومصارف المياه المسدودة. ويعتمد الإخلاء البركاني على منطقة الحظر ومعلومات الخطر الخاصة بالبركان المعني. يدير قسم الاتصال المجتمعي والحكومي لدى NDC مركز عمليات على مدار الساعة للتواصل والخدمات اللوجستية والتنسيق مع الشركاء الحكوميين وغير الحكوميين والدينيين والمدنيين. ويدعم تقييم الأضرار والاحتياجات وتخطيط الإخلاء والتعافي المبكر. ويمكن الإبلاغ عن كارثة عبر الرقم المجاني لـNDC وهو 113. وتشمل بيانات الاتصال الإضافية المسجلة في البحث +675 301 4700 و+675 301 4711 وinfo@pngndc.gov.pg. ويتفاوت توفر الاتصالات والنقل كثيراً بين الجزر والمرتفعات وغيرها من المناطق النائية؛ لذا تظل السلطات المحلية وشبكات المجتمع ضرورية حتى عند تفعيل التنسيق الوطني. تنتقل المساعدة المالية أو المادية الرسمية عادةً من لجنة الكوارث الإقليمية إلى اللجنة الوطنية للكوارث مع تقرير للاحتياجات والمالية. ويمكن للحالة العاجلة اختصار أجزاء من المراجعة أو تجاوزها، لكن المساعدة ليست استحقاقاً فردياً عاماً تلقائياً. ويحدد نص قانون إدارة الكوارث مستويات تكلفة تصل إلى K15,000 للإقليم، وأكثر من K15,000 وحتى K100,000 مع تقاسم وطني وإقليمي، وأكثر من K100,000 على المستوى الوطني؛ وتأتي هذه الحدود من نص قانوني أقدم ويجب التحقق منها بصورة مستقلة قبل استخدامها في مطالبة حالية. ولا يثبت البحث المتاح وجود وعد وطني عام بالتعويض أو السكن المؤقت أو مدفوعات التأمين. يجري تنسيق التعافي عبر أعمال التعافي المبكر لدى NDC وتنسيق الشركاء والتقارير والطلبات الإقليمية والتقييمات الميدانية. ويتاح نظام تقييم الاحتياجات من الكوارث عبر الإنترنت حالياً لموظفي NDC. وتشمل أولويات التعافي المعتادة الطرق والجسور والمياه والكهرباء والاتصالات والصحة والتعليم والنقل. ويعتمد التمويل والتوقيت على الحدث والتقييم والموارد المتاحة، لا على موعد دفع وطني موحد. ينبغي للناس اتباع تعليمات الإخلاء والمأوى ومساندة الجيران المعرضين للخطر والإبلاغ عن الحالات العاجلة عبر القنوات المحلية المتاحة وتجنب دخول المباني المتضررة أو مناطق الأخطار حتى تصدر السلطات المختصة تعليماتها.