パプアニューギニアの国家制度

正式名称はパプアニューギニア独立国です。憲法と組織法が最高法を構成しています。これらは国家目標と指導原則、基本的社会的義務、基本的権利、パプアニューギニアの基礎法における慣習法の位置づけを定めています。官報は、公式法令、人事任命、その他の国家告知を掲載します。政府や商取引では英語が使われ、トク・ピシンは一般共通語、ヒリ・モツは地域で使われ、800を超える先住民言語が話されています。識字政策ではトク・プレイスとイタ・エダ・タノ・ガドも認められています。 国の政府には、国民議会、国家執行部、国家司法制度の3つの主要部門があります。一院制の国民議会は現在118人の議員で構成され、法律を制定します。選挙手続きと投票権は、別の選挙分野で扱います。国家元首は総督です。首相は、全閣僚で構成され議会制の行政を指揮する国家執行評議会（NEC）を率います。各省庁は政府方針に基づいて行政上の責任を果たします。 裁判所には、最高裁判所、国立裁判所、地方裁判所、地域裁判所、村裁判所、専門裁判所があります。最高裁判所は最上級の裁判所であり、憲法問題、人権問題、上訴を扱います。国立裁判所は第一審事件と行政審査を扱います。最高裁判所と国立裁判所は首席判事が管理します。裁判所は憲法上の権利を執行し、関係する慣習法を含む基礎法を適用します。 政府は、国、州、地区または開放選挙区、地方政府レベルの政府、区を通じて組織されています。州政府と地方政府レベルの政府は、第2、第3層の政府です。地方政府レベルの政府には、都市型、農村型、伝統型、またはNECが承認する別の形態があります。州議会は州政府を支えます。州・地方政府省（DPLGA）は、政策、能力開発、監視、調整を通じて、国、州、地区、地方レベルの行政をつなぎます。州・地方サービス監視機関は、州政府・地方政府レベルの政府に関する組織法に基づき、国の政策実施、サービス提供、最低基準、業績監査を支援します。同機関は年に少なくとも4回会合を開くことが期待されています。首都特別区は、同組織法の下で特別な地位を持ち、通常の州として機能するものではありません。 ブーゲンビルは唯一の自律地域です。ブーゲンビル自律地域（AROB）は、ブーゲンビル自治政府（ABG）を通じて運営されます。その機関には、代議院、大統領、ブーゲンビル執行評議会、裁判所があります。この仕組みは、国の憲法、ブーゲンビル憲法、ブーゲンビル平和構築・自治政府・国民投票に関する組織法、関連協定に基づいています。ブーゲンビルは主権国家ではありません。パプアニューギニア最高裁判所が引き続き最高裁判所であり、ABGの法令は適用される国法に反することはできません。 国家公務員制度は国の政策を実施します。首相・国家執行評議会省は、政府全体の政策、実施、監視、報告、NEC事務局業務を調整します。州・地区の行政官は、それぞれのレベルで政策実施とサービス提供を支援します。公共サービス委員会（PSC）は、5年の任期を務める3人の委員からなる憲法上の機関です。人事審査では独立性を保ちながら、人事案件を審査し、国家機関を調査し、組織体制について助言します。司法長官・法務省（DJAG）は、法政策、憲法問題、司法サービス、村裁判所、保護観察、仮釈放、少年司法を担当します。 村裁判所は、1989年村裁判所法に基づいて設置された正式な地域裁判所です。法的権限の範囲で慣習的な調停を行い、州の支援を受けます。政府の2026年報告によると、村裁判所は14,496か所あり、国土の約90%を対象としています。それでも、地理的条件、遠隔地、サービス不足のため、州や共同体によって利用しやすさは異なり、移動、職員配置、国のサービス利用に影響が出ます。 憲法は生命、自由、安全、法の保護、表現・出版、報道、情報、集会・結社、移動、プライバシー、雇用などの権利を保護します。国民は、公文書への合理的なアクセス権を持ちますが、国家安全保障、防衛、国際関係、NEC記録、営業秘密、プライバシー、犯罪捜査などの例外があります。国民は公共の事柄に参加し、自らの能力に応じて公的収入に貢献できます。裁判所の利用は、管轄裁判所、登録局、適用される申立手続きによります。一般的な料金と期限は、すべての手続きで一律ではありません。 財務省はマクロ経済、財政、予算政策を策定します。財務管理法および関連する財務管理マニュアル・指示に基づき、財務省は公的財務管理を担います。2026年度国家予算は2025年11月25日に議会へ提出され、歳入をK293億、歳出をK309億と見込みました。歳出予算法案と税法案が予算に法的効力を与え、予算通達は州や地方政府レベルにも関係します。国家経済・財政委員会は、機能交付金と均衡化に関する助言を作成し、政府と議会に年次報告書を提出します。パプアニューギニア銀行は中央銀行です。主な目的は物価の安定であり、副次的な目的には金融安定、中期的な持続可能な成長、金融部門の発展が含まれます。公的財務管理制度に関する金融犯罪には、犯罪内容に応じて最長15年の懲役、個人にはK200万、企業にはK5,000万の罰金が科されることがあります。 会計検査院長は独立機関であり、公会計、公金・公有財産、政府機関について、各会計年度に少なくとも1回議会へ報告します。オンブズマン委員会は、首席オンブズマンを含む3人の委員で構成され、国、州、地方政府レベル、法定機関に関する行政上の苦情を受け付けます。誰でも書面、電話、郵便、電子メール、オンラインで苦情を申し立てることができ、機密として扱われます。独立汚職対策委員会（ICAC）は、第220B条と2020年独立汚職対策委員会組織法に基づいて設立された憲法上の機関です。汚職行為の防止、捜査、訴追を行い、組織的、重大、公益に関わる事件に重点を置きます。匿名を含め、誰でも汚職の疑いを通報できます。起訴可能な汚職行為の訴追には、検察官の同意が必要です。憲法・法改正委員会は、憲法問題、組織法、基礎法を扱います。2026年に国家人権委員会の設立が計画されていましたが、既存機関としての設立は確認されていません。人権戦略計画2024–2029は、2025年7月24日にNECの承認を受けました。 パプアニューギニアには、規律機関が3つあります。王立パプアニューギニア警察（RPNGC）、パプアニューギニア国防軍（PNGDF）、矯正局です。RPNGCは、内務安全保障担当大臣を通じてNECの下で、平和と秩序、公平で客観的な法執行を担います。内務局は、警察の暴力、不作為、汚職、不法拘禁に関する苦情を扱います。PNGDFは、国防大臣を通じてNECの下で活動し、領土防衛、国際的義務、災害時の民間支援を担います。第204条に基づく憲法上の出動要請があった場合に限り、公共秩序の維持を支援できます。パプアニューギニアには、PNGDFの独立した憲法上の最高司令官はいません。矯正局は、未決拘禁と有罪判決後の拘禁を管理し、未決拘禁者と受刑者に対して、安全で人道的な拘禁、教育、訓練、社会復帰を担います。 国家緊急事態では、国家元首はNECの助言に基づいて行動します。議会は緊急事態の終了を決定できます。緊急規則には、議会の最初の会期前に適用できる期間の制限があります。オンブズマン委員会とICACには一律の苦情期限がなく、期間は事件、複雑さ、関係者の協力によって異なります。国家機関は正式に設置されていますが、実施と利用のしやすさは地域によって大きく異なります。そのため、実際に問うべきなのは、どの機関に権限があるかだけでなく、個別の問題についてどのレベルの政府、登録局、サービス窓口、苦情窓口、裁判所に連絡できるかです。