巴布亚新几内亚的灾害

巴布亚新几内亚位于太平洋火环带，地形崎岖、岛屿分散，许多社群地处偏远。沿海和岛屿地区面临海啸和风暴潮风险。高地地区面临地震、山体滑坡、洪水和干旱风险；东新不列颠、西新不列颠、布干维尔、新爱尔兰和其他火山地区的火山风险尤为高。约17%的人口居住在距火山30公里以内。根据NDC报告，2018年高地地震影响了300多万人，造成约1.48亿美元损失。 国家灾害中心（NDC）是既有的国家灾害协调机构，目前隶属国防部。国家灾害委员会支持国家防灾准备、国家紧急计划、救灾协调、国际援助、应急资源和救灾物资储备。NDC负责监测、培训、公众宣传、灾害制图、风险评估、信息和通信工作、事件报告、援助评估及恢复协调。拟议中的国家紧急事务管理局（NEMA）不应被视为已经取代现有体系的机构。 省级灾害委员会和省级灾害办公室或中心负责省级灾害评估、防灾准备、公众宣传、应急预案，以及将灾害风险纳入发展规划。省级灾害协调员负责委员会秘书工作。省级成员通常包括省行政长官、警察指挥官、工程和供应部门代表、卫生部门、省级事务部门及其他相关主管部门。地方警察、卫生服务、公共工程、社区领袖、教会、非政府组织和民间社会团体，往往是在受灾社群附近提供实际响应的力量。 防灾政策包括《2017—2030年国家减少灾害风险框架》。该框架遵循《仙台框架》的思路，目标是减少死亡人数、受影响人口、经济损失和关键基础设施损坏。《2012年国家灾害管理计划》仍是NDC的工作参考文件。气候变化与发展局的《2022—2030年国家适应计划》涉及行业和省级适应工作，农业、卫生、交通和基础设施是其重点。家庭计划应明确集合地点、安全区域、疏散路线、通信方式，以及如何协助需要帮助的人。基本应急包应包括饮水、食物、急救用品、照明设备、备用电池、衣物、药品和重要文件副本。 巴布亚新几内亚国家气象局（PNGNWS）提供官方气象和水文观测、预报及预警，包括天气和海洋信息。公众可查看预警地图，但尚未建立能够同等覆盖全国每个地区的综合多灾种预警系统。火山信息主要由拉包尔火山观测站（RVO）和地质灾害管理部门提供。海啸信息可能涉及太平洋海啸预警中心、莫尔兹比港地球物理观测站和NDC。当地可用于应对的预警时间可能非常短。 强烈或持续时间很长的地震、海面异常退去或上涨，或巨大的海洋轰鸣声，都是海啸自然预警信号。沿海人员应立即向内陆或高处移动；如果当地条件适合，最好移至海拔约20米以上的地点，并远离海岸数小时，同时听从广播和官方指示。该指引并未为所有海岸线规定一个绝对安全的高度或等待时长。发生洪水、山体滑坡或泥石流时，应尽早离开低洼地、边坡不稳区域、狭窄山谷和排水受阻地区。火山疏散应依据具体火山的危险信息和禁入区决定。 NDC的社区与政府联络处运营全天候指挥中心，负责与政府、非政府组织、信仰团体和民间社会伙伴开展沟通、后勤和协调。该中心支持损害和需求评估、疏散规划及早期恢复。可拨打NDC免费电话113报告灾害。研究记录的其他NDC联系方式为+675 301 4700、+675 301 4711及info@pngndc.gov.pg。不同岛屿、高地和其他偏远地区的通信和交通条件差异很大；即使国家层面已启动协调，仍需要地方主管部门和社区网络参与。 正式的财政或物资援助通常由省级灾害委员会向国家灾害委员会提交需求和财务报告后办理。紧急情况可能简化或跳过部分审查流程，但个人并不因此自动享有普遍援助权。《灾害管理法》文本规定的费用级别为：省级最高15,000基那；超过15,000至100,000基那由国家和省级共同承担；超过100,000基那由国家承担。这些门槛来自较早的法律文本，使用于当前申请前须另行核实。现有资料没有确立全国普遍适用的赔偿、临时住所或保险支付承诺。 恢复工作通过NDC的早期恢复工作、伙伴协调、省级报告和申请以及实地评估进行协调。在线灾害需求评估系统目前仅供NDC工作人员使用。常见的恢复重点包括道路和桥梁、供水、电力、电信、卫生、教育和交通。资金和进度取决于具体事件、评估结果和可用资源，并不存在统一的国家付款期限。民众应遵循疏散和避难指示、帮助有需要的邻居，通过可用的地方渠道报告紧急情况，并在主管部门提供指引前不要进入受损建筑或危险区域。