Catástrofes em Timor-Leste

O quadro de proteção civil de Timor-Leste baseia-se na Lei da Proteção Civil N.º 12/2020. A Autoridade de Proteção Civil (APC) opera em todo o país sob a tutela do Ministério do Interior e coordena a redução de riscos, a preparação, a resposta e a recuperação. Seis direções nacionais abrangem o combate a incêndios, a prevenção e mitigação, a resposta a emergências, a recuperação, a gestão do risco de catástrofes e os recursos. As autoridades municipais e a Região Administrativa Especial de Oe-Cusse Ambeno (RAEOA) também têm responsabilidades, enquanto a PNTL, as F-FDTL, os Bombeiros, o SNAEM, o MSS, as Obras Públicas, as administrações locais, a Cruz Vermelha de Timor-Leste (CVTL) e os parceiros humanitários apoiam as operações conforme a situação. As inundações, cheias repentinas, deslizamentos de terras, erosão, seca, chuva intensa e ventos fortes têm maior relevância prática. Ciclones tropicais, marés de tempestade, sismos, tsunamis, incêndios florestais e subida do nível do mar podem ter consequências graves, embora menos frequentes. A estação das chuvas decorre geralmente de novembro a abril e aumenta o risco de inundações e deslizamentos. A estação seca decorre geralmente de maio a novembro e aumenta o risco de seca. Díli e outras planícies fluviais, zonas costeiras, encostas montanhosas e comunidades rurais remotas enfrentam diferentes combinações de exposição, acesso e riscos para as infraestruturas. As inundações da Páscoa associadas ao ciclone tropical Seroja, em 4 de abril de 2021, afetaram os 13 municípios. Num momento de referência, os relatórios do governo registaram 33 835 agregados familiares afetados e 44 mortes; valores oficiais posteriores variaram entre 34 e 45 mortes à medida que as avaliações foram sendo atualizadas. Casas, estradas, pontes, sistemas de água e energia, comunicações, escolas e meios de subsistência agrícolas sofreram danos. A preparação inclui avaliação de riscos, monitorização, prevenção, educação pública, autoproteção e planeamento nacional, regional e municipal de emergência, contingência, evacuação, abrigos e abastecimento. A CVTL apoia planos familiares, exercícios comunitários e estruturas locais de gestão de catástrofes. O TERS permite o registo digital em tempo real de perigos e danos, enquanto o MHRVA fornece dados de risco multirriscos. É útil que os agregados familiares saibam onde ficam os locais seguros mais próximos, mantenham documentos e abastecimentos essenciais acessíveis e combinem como comunicar quando as redes móveis falharem. A Direção Nacional de Meteorologia e Geofísica (DNMG) disponibiliza previsões, alertas de condições meteorológicas severas, informações de estações em tempo real, avisos sísmicos e informação sobre riscos de catástrofes relacionadas com cheias repentinas, deslizamentos e chuva intensa. Uma avaliação de base do sistema de alerta precoce de 2026 concluiu que 65% dos agregados familiares recebiam alertas e 22% não recebiam nenhum; 56% dos agregados rurais tinham cobertura móvel fraca ou inexistente. Cerca de 90% das pessoas inquiridas confiavam nos líderes locais, pelo que alertas eficazes combinam a DNMG e canais digitais com líderes de suco, altifalantes, megafones e contacto direto com os agregados familiares. Um suco é uma unidade local administrativa e comunitária. Os alertas são mais eficazes quando indicam o perigo, a zona afetada, o horário previsto e a ação necessária numa linguagem compreensível. O Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro (SIOPS) assegura operações conjuntas sob comando unificado. A APC coordena as operações de busca e salvamento, proteção, evacuação, abrigo e fornecimento de bens essenciais a nível nacional, regional e municipal. O número oficial de emergência da APC é 115 e foi criado como serviço disponível 24 horas por dia, mas a sua fiabilidade e cobertura nacional atuais não estão totalmente documentadas; deve também recorrer-se aos canais locais alcançáveis da APC, dos Bombeiros e da administração. Um alerta permite medidas preventivas ou especiais. Uma autoridade ou administrador municipal pode emitir um alerta municipal, a RAEOA pode emitir um alerta regional e o membro competente do governo pode emitir um alerta nacional. Uma contingência aplica-se quando os recursos municipais são excedidos e ativa imediatamente os planos. Uma calamidade é declarada por resolução do governo e ativa de imediato o planeamento, inventários de danos, critérios de assistência e, quando necessário, mobilização de recursos, restrições à circulação ou residência, zonas de segurança e prioridade de acesso à água, energia e transportes. As ordens legais nestas situações podem incluir evacuação ou cumprimento de restrições de segurança, sendo o seu incumprimento suscetível de sanção criminal. As pessoas e organizações públicas ou privadas têm o dever de cooperar, seguir as regras de prevenção e cumprir ordens legítimas; as pessoas também têm direito a informação local sobre riscos e medidas de proteção. A evacuação segue normalmente um alerta local, a avaliação comunitária das rotas e dos abrigos seguros e instruções transmitidas por líderes, altifalantes, megafones ou visitas domiciliárias. O ponto de encontro atual depende do município e não está verificado centralmente para todas as zonas, pelo que prevalecem as instruções das autoridades locais. Durante a emergência de Díli de 2021, os registos identificaram 22 centros de acolhimento e, mais tarde, 13 centros de evacuação. Após uma catástrofe, os agregados familiares podem procurar abrigo, alimentação, água e saneamento, proteção, apoio logístico e recuperação das infraestruturas básicas junto da APC, dos municípios, dos sucos, da CVTL e dos parceiros humanitários. A assistência depende geralmente do evento, do reconhecimento oficial da situação, da avaliação dos danos e das necessidades do agregado familiar ou da comunidade. Não foi estabelecida uma lista nacional única de benefícios nem uma indemnização fixa geral. As comunidades rurais e remotas podem sofrer atrasos devido a problemas de transporte e comunicação. A recuperação é conduzida pela estrutura de recuperação da APC e recorre a registos de danos e perdas desagregados por sexo, idade e deficiência. As medidas incluem o regresso em segurança, a recuperação inicial, o apoio aos meios de subsistência e a reabilitação das infraestruturas. Após as inundações de 2021, o governo proibiu a construção ou reconstrução em zonas inundáveis e em encostas com risco de instabilidade médio a muito elevado. Um quadro do Fundo Verde para o Clima e do PNUD para 2020–2026 planeou ou executou 130 pequenos projetos de infraestrutura resiliente ao clima em seis municípios, incluindo 38 sistemas de água, 25 sistemas de irrigação, 216 quilómetros de estradas rurais e 20 estruturas de proteção contra inundações. Estradas e pontes, água, energia, comunicações, escolas, unidades de saúde e abrigos de emergência são prioritários no planeamento de riscos.