L’école en République du Congo

Le système scolaire de la République du Congo est établi et régi au niveau national par le Ministère de l’Enseignement Préscolaire, Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation (MEPPSA). L’État fixe programmes, temps d’apprentissage, examens, diplômes, normes enseignantes, règles d’inspection et critères d’agrément des écoles privées. Départements et communes sont responsables d’une grande partie des infrastructures locales, de l’équipement, de l’entretien et de l’administration scolaire ; des organismes communautaires tels que les COGES participent également à la gestion. L’éducation préscolaire dure généralement trois ans, appelés P1, P2 et P3, pour les enfants d’environ trois à cinq ans. Les centres d’éducation préscolaire (CEP) préparent les enfants à l’école primaire, mais l’accès reste inégal selon les régions et les groupes sociaux. La stratégie nationale 2021-2030 vise à accueillir 50 % des enfants de cinq ans et 20 % des enfants de trois à quatre ans d’ici 2030. L’école primaire dure normalement six ans. Le premier cycle comprend CP1, CP2 et CE1 ; le second, CE2, CM1 et CM2. L’examen actuel de fin de primaire est le Certificat d’Études Primaires Élémentaires (CEPE). Depuis 2017, l’entrée en première année du secondaire ne passe plus par un concours d’entrée en 6e distinct : les enfants accèdent au niveau suivant avec le CEPE. Certaines écoles privées organisent le primaire sur cinq ans plutôt que six. L’enseignement secondaire général comprend deux cycles. Le collège d’enseignement général dure quatre ans et conduit au Brevet d’Études du Premier Cycle (BEPC). Le lycée d’enseignement général dure trois années supplémentaires et conduit au baccalauréat. Les lycées techniques secondaires constituent une autre voie : le premier cycle dure normalement deux ans et conduit au Brevet d’Études Techniques ; le lycée technique ou professionnel dure habituellement trois ans et mène à un baccalauréat technique ou professionnel. La formation professionnelle ultérieure relève du domaine connexe de l’enseignement professionnel et non du système scolaire général. Le cadre légal reconnaît à toute personne le droit à l’éducation et interdit les discriminations fondées sur l’origine, la nationalité, le sexe, la religion, les opinions ou la richesse. L’éducation fondamentale est obligatoire et la scolarité l’est jusqu’à 16 ans. Les écoles primaires et secondaires publiques ne facturent pas de frais d’inscription au titre de la politique légale, et l’État fournit des subventions ainsi que des manuels gratuits de lecture et de calcul. En pratique, les subventions peuvent être irrégulières et les familles doivent parfois contribuer à la rémunération d’enseignants bénévoles, aux fournitures scolaires, uniformes, livres supplémentaires, frais d’examen, assurance maladie, transport et repas. Des estimations anciennes évaluent ces dépenses à environ 5 000 francs CFA au primaire et 10 000 francs CFA au collège ou au lycée, mais ces montants ne constituent pas un barème national actuel. Les frais de scolarité des écoles privées varient selon l’établissement. Les enfants peuvent fréquenter une école publique ou privée ; documents d’admission, places disponibles et délais dépendent de l’établissement et de l’année scolaire. Une inscription en ligne par e-MEPPSA a été annoncée pour l’année scolaire 2025-2026, mais les éléments disponibles n’établissent pas de garantie nationale fiable de place. Les enfants ruraux, autochtones, issus de ménages pauvres, handicapés et les filles du premier cycle secondaire rencontrent des obstacles d’accès particuliers. L’enseignement spécialisé est légalement dispensé dans des écoles spécialisées, parallèlement au développement de formes d’éducation inclusive. L’État administre ces écoles ; le Ministère des Affaires Sociales joue aussi un rôle pratique. Les éléments disponibles décrivent une offre fragmentée : environ huit écoles spécialisées dans le pays en 2020 et un institut pour enfants ayant une déficience auditive à Pointe-Noire. Infrastructures adaptées et méthodes d’enseignement, stigmatisation, manque de personnel formé et équipement spécialisé insuffisant limitent l’accès, et aucune couverture nationale fiable n’est établie. Le taux d’achèvement diminue à mesure que les enfants progressent. Les estimations modélisées de l’UIS pour 2024 évaluent l’achèvement à 91,3 % au primaire, 62,0 % au premier cycle secondaire et 31,1 % au second cycle secondaire. Les apprentissages restent également inégaux : les données de 2019 sur le niveau minimal de compétence au primaire indiquaient 33,6 % en lecture et 7,7 % en mathématiques. Une proposition adoptée par le Conseil des ministres le 20 janvier 2026 rendrait obligatoire la troisième année de préscolaire, réduirait le primaire à cinq ans, fusionnerait CP1 et CP2 en un CP et remplacerait le CEPE par le CEP. Cette proposition ne constitue pas le droit en vigueur tant qu’elle n’est pas promulguée ; la structure actuelle demeure celle établie par la loi 25-95.