Защита прав потребителей в Республике Конго

В Республике Конго потребителем обычно считается физическое или юридическое лицо, использующее товары или услуги для непрофессиональных нужд. Юридическое лицо также может получить защиту в конкретном случае, если это оправдано экономической слабостью или уязвимостью. Национальная правовая основа — Закон № 36-2024 от 11 октября 2024 года, опубликованный в Официальном журнале № 2024-51 от 19 декабря 2024 года. Для пищевых, фармацевтических и медицинских товаров, банковского дела и страхования, водоснабжения, электроэнергии, транспорта и электронной торговли продолжают действовать отраслевые правила. Эти положения относятся к Республике Конго, также называемой Конго-Браззавиль, и их нельзя путать с Демократической Республикой Конго. Потребители имеют право на ясную и достаточную информацию, качество, основные услуги, охрану здоровья и безопасность, защиту экономических интересов, ремонт, неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, безопасность пищевых продуктов, отказ от договора, когда это предусмотрено применимым правилом, представительство, здоровую окружающую среду и устойчивое потребление. Профессиональные поставщики должны использовать французский язык в условиях договора, предоставлять достоверную рекламу и важную информацию до заключения договора, открыто указывать цены, выдавать счёт или чек, обозначать сроки доставки, сообщать о соответствии и гарантии, обеспечивать послепродажное обслуживание, если оно необходимо для функционирования товара, а также предупреждать о рисках или изымать опасную продукцию с рынка. Цены в целом устанавливаются свободно, хотя правительство может вводить особые режимы для товаров первой необходимости. Указанная цена должна быть в FCFA и отражать специальные условия продажи. По запросу смета обычно составляется бесплатно; если взимается плата, поставщик должен сообщить об этом заранее. На маркировке расфасованных товаров на французском языке должны указываться цена, количество, наименование, состав, происхождение, партия, производитель, дата производства или срок использования и соответствующие риски. Сохраняйте счёт, чек, договор, этикетку и подтверждение оплаты: они понадобятся для возможной жалобы. Потребительские договоры не должны предусматривать вводящие в заблуждение, агрессивные или ограничительные практики. Недобросовестное условие не имеет обязательной силы, а неясные или противоречивые положения толкуются в пользу потребителя. Условия договоров присоединения должны быть читаемыми и заметными. Поставщик может отказать в продаже только по обоснованной причине, например при неплатёжеспособности, угрозе безопасности или здоровью либо по соображениям общественной морали. Запрещены связанные продажи, спекуляция запасами, продажи, обусловленные привлечением новых участников, и эксплуатация уязвимости. В договоре с отложенной доставкой должен быть указан срок. Если задержка превышает 20 рабочих дней, потребитель может письменно отказаться от договора без штрафа; для сделок с недвижимостью порог составляет 120 рабочих дней. До отказа может предоставляться разумный дополнительный срок. При проблемах с соответствием товара продавец должен за свой счёт отремонтировать или заменить его. Если ни один из этих вариантов невозможен, потребитель может вернуть товар и потребовать возврата цены. Продавец обязан сообщать, является ли товар дефектным, бывшим в употреблении, восстановленным или отремонтированным. Срок законной гарантии подлежит уточнению в подзаконном акте. В договорной гарантии следует указывать объём, срок действия, территорию и условия её активации; поэтому одних рекламных обещаний недостаточно для оценки гарантии. В предложениях о дистанционной торговле и электронной коммерции должны указываться продавец и его контакты, характеристики товара, точное наименование, цена, срок действия предложения, способ оплаты, условия доставки, порядок подачи жалоб и условия отказа от договора. Предложение должно быть предоставлено в долговечной письменной форме и позволять потребителю исправить ошибку или отказаться от сделки. Срок отказа составляет 14 рабочих дней. После отказа потребитель обычно возвращает товар в течение 7 дней; расходы на обратную доставку, как правило, несёт потребитель. Продавец возвращает деньги в течение 14 дней после получения товара или решения об отказе с учётом применимых правил о подтверждении и сроках. Товар, не соответствующий условиям дистанционной покупки, можно вернуть в течение 15 рабочих дней без штрафа, кроме расходов на возврат. Исключения включают полностью оказанную услугу, на которую потребитель заранее согласился, цены, зависящие от рынка, товары на заказ, скоропортящиеся товары, распечатанные товары для гигиены, вскрытое программное обеспечение или ИТ-продукцию и государственные аукционы. Продажа с обходом жилых помещений допускается только после прямого запроса потребителя. Представитель должен иметь удостоверение и при подписании предоставить копию договора. Отказ от договора возможен в течение 7 рабочих дней, а задаток должен быть возвращён полностью за вычетом подтверждённых операционных расходов. Ненадлежащее или неполное исполнение может служить основанием для отказа в течение максимум 7 рабочих дней. В кредитной информации должны указываться цена до и после налогообложения, общая сумма к оплате, включая сборы и проценты, и размеры платежей. Общая сумма процентов не может превышать цену при оплате наличными; применяются и другие требования к потребительскому кредиту. Жалобы на финансовые услуги могут регулироваться национальными правилами и нормами CEMAC, включая Регламент № 01/20/CEMAC/UMAC/COBAC. Правила для потребителей банковских услуг в основном касаются физических лиц, действующих вне профессиональной деятельности. Разрешённые минимальные банковские услуги бесплатны; финансовые данные защищаются, а рассмотрение жалоб должно быть бесплатным и эффективным. Банковская комиссия Центральной Африки, COBAC, контролирует коммерческое поведение, соответствие договоров, рассмотрение жалоб и соблюдение этических норм и может применять санкции. Сохраняйте письменное подтверждение каждой жалобы в банк или поставщику услуг. Платёжные услуги и мобильные деньги также регулируются BEAC и CEMAC. При ошибочном переводе применяется процедура возврата средств по Циркулярному письму 004/DGE/DSMP/2023, но нельзя исходить из наличия универсальной гарантии возврата или единого срока. Проверяйте, имеет ли поставщик разрешение на деятельность. Для электронных коммуникаций и цифровых финансовых услуг Закон № 30-2023 обязывает поставщиков и операторов иметь механизм подачи жалоб. Если проблема входит в сферу ответственности поставщика, клиент должен сообщить о ней не позднее чем через 3 рабочих дня. Если претензия остаётся неурегулированной после официального уведомления, может вмешаться Регулирующий орган электронных коммуникаций и почтовой связи, ARPCE. В рассмотренных источниках указаны противоречивые сроки — одна неделя и один месяц, поэтому точный срок обслуживания не подтверждён. В Центр обращений ARPCE можно бесплатно позвонить с мобильного по номеру 5050 или написать по адресу consommateurs@arpce.cg. Поставщики должны сообщать статус транзакций, защищать финансовые данные шифрованием, не хранить PIN-коды, разрешать включение и отключение финансового канала USSD, применять двойную аутентификацию при суммах свыше 1 000 000 FCFA, обеспечивать свободный выбор сети мобильных платежей и соблюдать установленные ограничения сеанса и времени ожидания. В отношении электроэнергии и воды отраслевые правила и кодекс об электроэнергетике защищают потребителей в вопросах тарифов, условий снабжения и безопасности, а Регулирующее агентство электроэнергетики, ARSEL, осуществляет отраслевой надзор. В рассмотренных материалах не подтверждены общедоступная процедура рассмотрения жалоб и установленный срок; сохраняйте записи поставщика и уточняйте действующий порядок в ARSEL. Транспорт регулируется отраслевыми правилами, но официальные источники, изученные для этой информации, не подтвердили наличие отдельной национальной системы жалоб на поездки или автоматической компенсации пассажирам. Сначала подайте перевозчику письменную жалобу и уточните компетентный транспортный орган, прежде чем заявлять о праве на возмещение. Пищевые, фармацевтические, косметические, гигиенические и чистящие средства должны соответствовать требованиям здоровья, безопасности и охраны окружающей среды. Органы власти могут запрещать, изымать или уничтожать испорченные, поддельные, токсичные, просроченные, перемаркированные либо размороженные и повторно замороженные продукты и другие опасные товары. Практическая жалоба обычно начинается с письменного обращения к поставщику с приложением счёта, чека, договора, этикетки, подтверждения оплаты, сообщений, снимков экрана и доказательств доставки. Главное управление по вопросам конкуренции и пресечения мошенничества в торговле, DGCRFC, может проводить проверки, фиксировать нарушения, изымать товары и добиваться административных санкций. Министерство торговли, снабжения и потребления отвечает за политику и консультации. Суды или прокуратура могут рассматривать гражданские и уголовные требования. Объединение потребителей может выступать от имени не менее двух потребителей, пострадавших от одного поставщика в результате общей причины. Объединения должны быть некоммерческими и независимыми, не получать финансирование от поставщиков и зарегистрироваться в Министерстве торговли после как минимум одного года фактической деятельности; в указанных случаях регистрация освобождена от процессуального авансового платежа, установленного для обычных сторон. Вводящая в заблуждение реклама запрещена, а поддающиеся измерению рекламные заявления обязательны для рекламодателя. Подделка, изменение идентификационных знаков, злоупотребление неосведомлённостью или уязвимостью, опасные товары и запланированное устаревание могут повлечь меры надзора. Административные меры включают предупреждения, предписания, приостановление деятельности, отзыв и уничтожение товаров, а также конфискацию незаконной прибыли. Суды могут расторгнуть договор, закрыть предприятие или присудить компенсацию. Подделка пищевой, фармацевтической, косметической или гигиенической продукции может наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет и штрафом от 10 000 000 до 100 000 000 FCFA; за злоупотребление уязвимостью предусмотрен такой же диапазон штрафов. При повторном нарушении административный штраф может быть удвоен. Закон имеет широкий охват, однако некоторые детали применения, включая фактический статус Национальной комиссии по защите потребителей, срок законной гарантии и отдельные механизмы надзора, всё ещё требуют подтверждения подзаконными актами.