Повседневная среда в Республике Конго

Около 70% населения живёт в городах; более половины сосредоточено в Браззавиле и Пуэнт-Нуаре. Неконтролируемое расширение городов, заселение речных берегов и крутых склонов, застройка естественных водоотводных русел и недостаточное обслуживание инфраструктуры повышают риск наводнений, эрозии и плохих санитарных условий. Закон 33-2023 требует, чтобы жилые, административные, коммерческие, промышленные и ремесленные объекты имели надлежащие санитарные помещения. Он также требует учитывать геодинамические и гидроклиматические риски в городских планах, запрещает выбрасывать отходы на общественные дороги, в водостоки и канализацию и обязывает владельцев или пользователей поддерживать чистоту передней части участка, придомовой территории и ограды. Инфраструктура и услуги распределены неравномерно. По данным профиля Всемирного банка, доступ к источнику чистой воды имеют 74% населения страны и 46% сельского населения; UNICEF сообщает о доступе к питьевой воде у 56% населения в целом, 66% городских жителей и 47% сельских жителей. Эти показатели используют разные критерии. Доступ к электричеству оценивается в 67% в городах и 12,4% в сельской местности. Водостоки, дороги, уличное освещение, водоснабжение, отвод сточных вод и социальная инфраструктура регулярно не отвечают потребностям. Проект укрепления городской устойчивости в отдельных районах Браззавиля и Пуэнт-Нуаре получил утверждённое финансирование в размере 60 миллионов долларов США; его непосредственная целевая группа — около 575 000 жителей. Проект предусматривает защиту от наводнений и эрозии, дренаж, устойчивые к воздействиям дороги, электроснабжение, общественные пространства, зелёные крыши, дождевые сады, водопроницаемое покрытие и обслуживание силами сообществ, но результаты пока не измерены. Вывоз твёрдых отходов и поддержание общественной чистоты в Браззавиле и Пуэнт-Нуаре поручены компании Albayrak Waste Management по пятилетнему договору, действующему с 2025 года. Реорганизация 2026 года включает перепись операторов, распределение зон, картирование деятельности и проверку разрешений. Также планируется восстановить станции очистки осадка сточных вод в обоих городах. На площадке Джуэ местные жители участвуют в обслуживании: убирают принесённый водой пластик, сортируют отходы и рассматривают возможность использовать восстановленные материалы для мощения. Закон запрещает выбрасывать отходы в общественных местах и водоотводные системы, однако охват и периодичность вывоза зависят от конкретного района. Предложение о взносе граждан на вывоз отходов — это предложение по политике, а не подтверждённый общенациональный тариф. Государственная компания водоснабжения Ла-Конголез-де-з-О (La Congolaise Des Eaux), известная как LCDE, управляет общественными системами водоснабжения и санитарной инфраструктурой в городах и пригородах, в том числе производством и распределением воды. Если центральная сеть недоступна, домохозяйства могут использовать колодцы, скважины, местные пункты водоснабжения или экстренную обработку воды, например хлором и Aquatabs. Дезинфекция пунктов водоснабжения и восстановление колодцев входят в меры реагирования на наводнения. Тарифы, плата за подключение, реагирование на перебои и местные сроки ожидания публикуются непоследовательно. Возможности отвода сточных вод остаются ограниченными: по изученным данным UNICEF, надлежащим способом пользуются менее 11% домохозяйств, 15% городских и менее 2% сельских домохозяйств. Защита от шума имеет правовую основу, но применяется разрозненно. Циркуляр 1673/MEDDBC-CAB от 2022 года предусматривает применение Закона 003/91 в отношении вредного шума, чрезмерно громкоговорителей или музыки, фейерверков, огнестрельного оружия, несанкционированных промышленных, коммерческих или бытовых работ, ненужных сигналов автомобилей или сирен, неэффективных глушителей и ночных беспокойств. Эти вопросы рассматривают префекты, Министерство окружающей среды и компетентные местные службы, однако актуальный общенациональный предел в децибелах, единый канал подачи жалоб и стандартный срок ответа не установлены. Система мониторинга качества воздуха продолжает развиваться. Данные ВОЗ за 2019 год указывают среднегодовую концентрацию PM2.5 в городах на уровне 24,35 микрограмма на кубический метр, а стандартизированную по возрасту смертность, связанную с загрязнением воздуха в помещениях и наружного воздуха, — 173,3 случая на 100 000 человек. Кампания Министерства окружающей среды собрала данные в Пуэнт-Нуаре, Куилу, Ньяри и Буэнзе с 27 июля по 6 августа 2026 года, однако постоянно действующая местная система предупреждения в реальном времени и опубликованные результаты не выявлены. К общественным и зелёным пространствам относятся лесной заповедник Пат-д’Уа (Réserve forestière de la Patte d’Oie) и площадка Джуэ; по данным лесного министерства, охраняемые территории занимают 13,2% территории страны, но всеобъемлющий перечень доступа к городским зелёным зонам, их обслуживания и часов работы не найден. Наводнения и эрозия представляют серьёзную опасность. UNICEF описывал наводнения 2023–2024 годов как наиболее тяжёлые с 1961 года и оценивал число затронутых людей примерно в 1,79 миллиона; 525 400 человек нуждались в гуманитарной помощи. В правительственной оценке указаны 336 560 пострадавших, 23 погибших, 6 178 перемещённых лиц и 2 200 гектаров затопленных посевов; эти цифры основаны на разных методах оценки. Меры реагирования включают экстренную обработку воды, картирование наводнений и эрозии, укрепление склонов, отвод дождевой воды, меры по инфильтрации и уличное освещение. Пуэнт-Нуар также подвержен прибрежным наводнениям и повышению уровня моря. Жители и затронутые группы могут участвовать в общественных слушаниях, оценках экологического и социального воздействия, консультациях по проектам и процессах местных органов власти. Закон 33-2023 предусматривает участие общественности и гражданского общества и доступ к экологической информации. Указ 2025-316 требует проводить для проектов с экологическими или социальными последствиями оценку EIES категории A либо NIES категории B, кроме неотложных проектов, необходимых для защиты здоровья населения, безопасности или окружающей среды. Инициатор проекта отвечает за оценку и меры по снижению последствий; действующие объекты категорий A и B проходят экологический аудит раз в пять лет. Единого национального портала обратной связи по этим вопросам не выявлено. Законом 35-2025 создано Национальное агентство окружающей среды (Agence nationale de l'environnement, ANE). 18 августа 2026 года Совет министров принял его устав, закрепив юридическое лицо, финансовую автономию и обязанности в сфере экологической информации, национальной отчётности о состоянии окружающей среды и взаимодействия с местными органами власти; фактические результаты его деятельности ещё не оценены. Вклад, определяемый на национальном уровне (NDC 3.0), и Национальная стратегия и план действий по биоразнообразию на 2025–2030 годы (SPANB 2025–2030) охватывают водные ресурсы, устойчивые населённые пункты, защиту побережья, экосистемы, снижение риска бедствий, отходы и чистую энергию. На практике ответственность остаётся разделённой между министерствами, префектами, муниципалитетами, LCDE, операторами по договору, проектными учреждениями и местными группами. В Республике Конго не выявлено единого учреждения по вопросам окружающей среды на уровне районов или всеобъемлющей общедоступной панели данных об окружающей среде.